關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見

為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、《中共南通市委南通市人民政府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見〉》（通委發(fā)〔2021〕6號）等文件精神，以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）為引領(lǐng)，深化科技體制改革，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下政策意見：

一、推動科技產(chǎn)業(yè)融合

1.推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對獲得南通市“揭榜掛帥”攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)給予南通支持額度的25%，對獲得南通市重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目支持的企業(yè)根據(jù)南通立項(xiàng)文件給予資助。設(shè)立如皋科技攻關(guān)計(jì)劃，對符合“3232”產(chǎn)業(yè)方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專家評審后按一類項(xiàng)目、二類項(xiàng)目、三類項(xiàng)目分別給予10萬元、7萬元、4萬元資助，對公共衛(wèi)生、文化教育、民生科技等領(lǐng)域社會發(fā)展項(xiàng)目給予立項(xiàng)。

2.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立的國家級、省級工業(yè)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別給予100萬、50萬獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)類分別給予20萬、10萬獎(jiǎng)勵(lì)；對圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的如皋市級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體（參照南通標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)年度績效考評情況，給予最高100萬元運(yùn)營補(bǔ)助。

3.推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。對當(dāng)年新認(rèn)定的省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、省農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年考評優(yōu)秀的省農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、便利店，分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

4.推動企業(yè)發(fā)展壯大。對新獲得省級以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)當(dāng)年同比凈增稅收地方留成部分的80%。同一類項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)一次，就高不就低、不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

5.培育高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年進(jìn)入市高企培育庫且申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對在孵企業(yè)另獎(jiǎng)勵(lì)孵化年房租的50%；對當(dāng)年首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對在孵企業(yè)另獎(jiǎng)勵(lì)孵化年房租的100%。同一企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)孵化年房租最高不超過5萬元。

6.招引高新技術(shù)企業(yè)及科創(chuàng)型項(xiàng)目。對當(dāng)年從南通市外整體遷移我市并完成變更手續(xù)、經(jīng)省科技廳公示的有效期內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別給予30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)整體遷移須符合《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申請更名與辦理整體遷移有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（蘇高企協(xié)〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定）。對當(dāng)年落戶并獲得南通市科技創(chuàng)新型企業(yè)招引認(rèn)定的企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對推動南通市外國家高新技術(shù)企業(yè)遷移落戶并完成變更手續(xù)、科創(chuàng)型項(xiàng)目落戶并獲得南通市科技創(chuàng)新型企業(yè)招引認(rèn)定的第一引薦人給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新落戶的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)用房和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)用房租賃優(yōu)惠。

7.扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)。對通過南通評審，首次入選企業(yè)培育庫的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)按60萬元、240萬元、600萬元分三年給予補(bǔ)助，入庫當(dāng)年一次性分別給予20萬元、80萬元、200萬元補(bǔ)助；入庫第二、三年?duì)I業(yè)收入增長率保持30%以上、40%以上、復(fù)合增長20%以上的，每年分別給予20萬元、80萬元、200萬元補(bǔ)助。其企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額比例高于3%的，按照研發(fā)投入年度發(fā)生費(fèi)用較上年度增加部分的10%給予資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過200萬元。

三、支持平臺載體建設(shè)

8.推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新認(rèn)定為國家級、省級、南通市級科技企業(yè)孵化器分別給予80萬元、50萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為國家級、省級、南通市級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為南通市級科技企業(yè)加速器獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體每新培育1家國家高新技術(shù)企業(yè)、南通科創(chuàng)型企業(yè)，一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；孵化企業(yè)畢業(yè)落戶本市園區(qū)兩年內(nèi)獲評南通科創(chuàng)板上市培育企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、一般科創(chuàng)型企業(yè)的，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對同時(shí)通過CNAS認(rèn)證和CMA認(rèn)證的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)批準(zhǔn)由企業(yè)主導(dǎo)設(shè)立的技術(shù)研發(fā)類研究院（所、中心）等研發(fā)機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政按當(dāng)年研發(fā)投入（非財(cái)政經(jīng)費(fèi)）的20%給予扶持，最高不超過100萬元。對高?？萍汲晒D(zhuǎn)移中心等合作平臺，給予當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作成交額10%的補(bǔ)貼，最高不超過50萬元；對高校派駐負(fù)責(zé)人（每個(gè)單位限1人），給予當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作成交額1%的補(bǔ)貼，最高不超過5萬元。

10.推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（企業(yè)研究院）、省級院士工作站給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年新認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

11.推動開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所（含境外研發(fā)機(jī)構(gòu)）開展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，形成成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大促進(jìn)作用，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際支付產(chǎn)學(xué)研合作費(fèi)用在10萬元及以上的，對國家高新技術(shù)企業(yè)、高企培育庫入庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際支付額的40%、30%，其他企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20%。同一企業(yè)最高不超過50萬元。對生物醫(yī)藥類研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)，與醫(yī)院開展合作的，視同產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。

12.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的第一完成單位分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元、30萬元，參與完成單位分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元、10萬元；對獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的第一完成單位，除省獎(jiǎng)勵(lì)外，由市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。

五、加大金融扶持力度

13.給予企業(yè)科技信貸支持。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、符合“3232”產(chǎn)業(yè)方向、運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好、納入我市“科技企業(yè)白名單”的企業(yè)，新增1000萬元以上信貸的，實(shí)行融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。其擔(dān)保貸款發(fā)生的損失風(fēng)險(xiǎn)，由市財(cái)政、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行分別按40%、40%、20%的比例共同承擔(dān)。

14.給予企業(yè)科技擔(dān)保支持。對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率在0.7%（含）以下的，予以擔(dān)保金額0.3%的費(fèi)率補(bǔ)助。

15.給予企業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助。對省科技廳、財(cái)政廳批復(fù)同意的合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我市科技型中小微企業(yè)提供科技保險(xiǎn)服務(wù)，科技項(xiàng)目研發(fā)損失保險(xiǎn)、專利執(zhí)行保險(xiǎn)、科技型企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)等規(guī)定產(chǎn)品的，對合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以保費(fèi)總額2%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助50萬元。

16.鼓勵(lì)企業(yè)科創(chuàng)板上市。對我市實(shí)現(xiàn)在科創(chuàng)板上市的企業(yè)，按照《關(guān)于進(jìn)一步打造資本市場“如皋板塊”助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（皋政發(fā)〔2020〕21號）文件執(zhí)行。

六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

17.鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利和非職務(wù)發(fā)明專利獲得授權(quán)的，按照其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼。

18.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。對當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)量超過5件以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對當(dāng)年有效發(fā)明專利總量超過20件、30件、40件、50件的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。高新技術(shù)企業(yè)從本市外引進(jìn)的獲得授權(quán)的與研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的發(fā)明專利每件資助6000元，從高等院校和科研院所通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引進(jìn)的高價(jià)值專利技術(shù)并轉(zhuǎn)化實(shí)施的每件資助1萬元。對地理標(biāo)志權(quán)利人有超過5家以上企業(yè)經(jīng)協(xié)議批準(zhǔn)共同使用的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲批國家或省知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對將自主專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要性能指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國際先進(jìn)水平且實(shí)施一年以上的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

七、加強(qiáng)高端人才引育

19.集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。相關(guān)人才政策根據(jù)《中共如皋市委關(guān)于加快推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（皋委發(fā)〔2018〕24號）執(zhí)行。

20.鼓勵(lì)外國人才就業(yè)。對引進(jìn)外國高端人才（A類）、外國專業(yè)人才（B類）在南通首次辦理外國人才來華工作許可證并保持12個(gè)月有效期的制造業(yè)企業(yè)，分別給予1萬元/人、0.8萬元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

21.評選如皋市科技強(qiáng)企人物。對新入選的如皋市科技強(qiáng)企人物授予金牌。

八、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)

22.給予科技創(chuàng)新券聯(lián)動獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺認(rèn)定通過，獲得省科技創(chuàng)新券的科技型中小企業(yè)，給予1:1財(cái)政資金聯(lián)動獎(jiǎng)勵(lì)。

23.鼓勵(lì)技術(shù)合同登記。對市內(nèi)技術(shù)輸出方技術(shù)合同登記備案金額每1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元，單個(gè)企業(yè)年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過5萬元。

九、其它

1.本意見自2021年1月1日起施行。原有相關(guān)政策意見與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。所有獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上應(yīng)用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。凡規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（當(dāng)年新增新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)除外）研發(fā)投入總額占企業(yè)營業(yè)收入總額比達(dá)不到2.7%或研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除低于50萬元的，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)不到高企認(rèn)定條件的，按獎(jiǎng)勵(lì)政策的60%兌現(xiàn)。

2.單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)總額，以企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)為上限，企業(yè)當(dāng)年稅收地方留成部分低于補(bǔ)貼金額時(shí)，按當(dāng)年稅收地方留成部分給予補(bǔ)貼（初創(chuàng)型科技企業(yè)、當(dāng)年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、當(dāng)年高企培育庫入庫企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺類獎(jiǎng)勵(lì)除外）。

3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生亡人安全事故造成較大影響、重大環(huán)境污染事故、重大信用不良記錄、重大群體性事件，企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，取消政策享受資格。

4.加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)審核確認(rèn)和監(jiān)督。本政策意見獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)金額由市科技局、市場監(jiān)管局審核并提供有效附件，市財(cái)政局審查，報(bào)市委、市政府審批。

5.本意見由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市科技局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、人社局負(fù)責(zé)解釋。