一、文件出臺的具體時間：2019年8月30日
二、背景依據(jù)：《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）、《南通市關(guān)于促進(jìn)科技金融創(chuàng)新，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》（通科發(fā)〔2013〕66號)
三、目的意義：為了于進(jìn)一步提升金融對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)支持，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；推動運用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎；加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。全市各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要在深刻把握科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照國家、省和南通市有關(guān)部門的部署要求，積極探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對接的新機(jī)制、新模式，有效集聚技術(shù)、資本、企業(yè)等各方資源，著力破解科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“融資難”問題，加快建立健全促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展的體制機(jī)制，形成符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的科技投融資合作體系。
四、概念解釋：本實施意見所涉及的科技金融融合工作名詞解釋。
1.科技型中小微企業(yè)。是指根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》，（國科發(fā)政〔2017〕115號）經(jīng)江蘇省科技廳評價備案的企業(yè)，并具備以下條件：
（1）依法在本市范圍內(nèi)登記注冊的居民企業(yè)；
（2）企業(yè)職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元；
（3）企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止和淘汰類；
（4）企業(yè)在填報上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標(biāo)進(jìn)行綜合評價所得分值不低于60分，且科技人員指標(biāo)得分不得為0分（具體包括科技人員、研發(fā)投入、科技成果）。
2.合作銀行。經(jīng)市科技局和財政局登記確認(rèn)，對科技型中小微企業(yè)開展科技金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
3.融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。經(jīng)市科技局和財政局備案確認(rèn)，對科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保公司。其中科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件：
（1）設(shè)立專門的科技擔(dān)保服務(wù)部門；
（2）有一支高素質(zhì)的科技擔(dān)保團(tuán)隊；
（3）有符合科技型中小微企業(yè)融資需求特點的科技擔(dān)保產(chǎn)品；
（4）有專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（5）實行專門的科技擔(dān)保審批機(jī)制。
4.科技保險機(jī)構(gòu)。根據(jù)《關(guān)于組織開展2016年度省科技保險風(fēng)險補償資金保單備案和科技保險新產(chǎn)品應(yīng)用示范后補助申報的通知》（蘇科高發(fā)〔2016〕351號）精神，對在我市注冊一年以上，屬于省科技廳、財政廳批復(fù)同意的為我市科技型中小微企業(yè)提供科技保險服務(wù)的財產(chǎn)保險公司。
五、執(zhí)行口徑：本實施意見支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科技人員依托科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各類科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行、擔(dān)保、保險等金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)融資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
六、操作方法：金融局負(fù)責(zé)牽頭完善風(fēng)險分擔(dān)、收益共享的制度設(shè)計，建立和完善科技型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，開展科技型企業(yè)信用評級，促進(jìn)科技型企業(yè)實現(xiàn)信用融資。
財政局負(fù)責(zé)將科技金融補助資金足額納入財政預(yù)算，確保兌付到位。
科技局負(fù)責(zé)對各合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險合作機(jī)構(gòu)開展的科技金融融合情況進(jìn)行備案。定期為金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型企業(yè)“白名單”。
發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、主功能區(qū)、人民銀行等配合部門按照各自職責(zé)支持科技金融融合發(fā)展。
七、文件的主要內(nèi)容：
（一）科技信貸政策。
對在我市注冊的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),為上年度應(yīng)稅銷售2億元（含2億元）以下的高新技術(shù)企業(yè)和當(dāng)年進(jìn)入省科技型中小企業(yè)庫的入庫備案企業(yè)（以下簡稱科技型中小微企業(yè)）提供科技信貸服務(wù)，且不收取利息以外任何費用的，根據(jù)貸款利率和貸款規(guī)模予以相應(yīng)的財政資金補助，補助一年一結(jié)。
1.對單戶借據(jù)總額在1000萬元(含)以下、且按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率發(fā)放的，按照當(dāng)年實付利息總額的20%予以補助。
2.對單戶借據(jù)發(fā)放金額在1000萬元(不含)以上、2000萬元(含)以下，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率發(fā)放的，利息補助實行分段計算，1000萬元(含)以下部分按照當(dāng)年實付利息的20%予以補助，1000萬元(不含)以上部分按照當(dāng)年實付利息的10%予以補助。
3.對單戶借據(jù)發(fā)放金額在1000萬元(不含)以上、2000萬元(含)以下，按照不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%（含）發(fā)放的，按照當(dāng)年實付利息總額的10%予以補助。
同一企業(yè)予以利息補助的年日均貸款總額不超過2000萬元（含）。同一企業(yè)在多家銀行科技信貸總額超過2000萬元的，按照貸款上限標(biāo)準(zhǔn)，以放貸先后順序確定補助銀行和補助金額。
對上述貸款還貸日期在下一年度的，利息補助結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按照本文件規(guī)定執(zhí)行，并于還款年度的次年1月底前申報。
（二）科技擔(dān)保政策。
對融資性擔(dān)保公司為我市科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費率在0.7%（含）以下的，予以擔(dān)保金額0.3%的費率補助。
（三）科技保險政策。對省科技廳、財政廳批復(fù)同意的合作保險機(jī)構(gòu)為我市科技型中小微企業(yè)提供科技保險服務(wù)，銷售高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險（一年期）、產(chǎn)品責(zé)任保險、研發(fā)責(zé)任保險、專利執(zhí)行保險、財產(chǎn)保險、生產(chǎn)技術(shù)人員人身及健康保險、小額貸款保證保險、科技型企業(yè)貸款履約保證保險等規(guī)定產(chǎn)品的，對合作保險機(jī)構(gòu)予以保費總額2%的補助，每家最高補助50萬元。
八、重要關(guān)鍵詞的詮釋：本實施意見中金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供科技信貸服務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。
九、理解的難點：只有為上年度應(yīng)稅銷售2億元（含2億元）以下的高新技術(shù)企業(yè)和當(dāng)年進(jìn)入省科技型中小企業(yè)庫的入庫備案企業(yè)才能享受本實施意見的政策支持？
十、落實的措施要求：高新技術(shù)企業(yè)是在科技部火炬中心的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公布認(rèn)定的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)"高新技術(shù)企業(yè)證書"(加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是在科技部火炬中心“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺”上取得入庫登記編號的企業(yè)。
科技局每年按照上級科技部門通知要求組織企業(yè)申報，將取得高新技術(shù)企業(yè)證書和科技型中小企業(yè)入庫登記編號的企業(yè)名單提供給金融、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)，享受本實施意見政策支持。