2022年是我市推進(jìn)江蘇省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)、啟動創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市的發(fā)力之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于公布首批江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設(shè)名單的通知》（蘇科區(qū)發(fā)〔2021〕268號）要求，高度聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)關(guān)鍵工作舉措，切實(shí)提高創(chuàng)建實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新型示范縣市為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為“科創(chuàng)皋地”建設(shè)強(qiáng)基賦能，為高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、工作目標(biāo)
2022年，力爭在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上取得全面進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的江蘇省創(chuàng)新型示范縣市，打造科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的縣域城市典范。
——組織推進(jìn)更加有力。進(jìn)一步優(yōu)化市科技創(chuàng)新委員會運(yùn)作機(jī)制，完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和激勵考核機(jī)制文件，在對“科技二十三條”績效評估的基礎(chǔ)上優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵意見，提高高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系中科技創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)及權(quán)重，進(jìn)一步增加鎮(zhèn)區(qū)科技管理人員職數(shù)。
——創(chuàng)新投入顯著提高。全社會研發(fā)投入占GDP比重上升到2.75%，財(cái)政科技支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到4.2%以上，萬名從業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)達(dá)300人，科技金融支持力度達(dá)到9億元以上。
——創(chuàng)新主體日益活躍。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)166家、國家科技型中小企業(yè)620家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到74%，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家以上，新招引落戶科創(chuàng)項(xiàng)目120個、人才項(xiàng)目30個。新入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”7人以上，“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。國家、省、南通各級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)保持南通領(lǐng)先。
——創(chuàng)新績效持續(xù)提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)31件，技術(shù)合同成交額達(dá)60億元。新增省級以上孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間3家，省級加速器1家。企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收減免額達(dá)2.5億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額達(dá)3億元，形成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目230項(xiàng)以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
2022年，我市將圍繞省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以打造南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)排頭兵、全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、長三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)為方向，實(shí)施“六大工程”，聚力打造“科創(chuàng)皋地”品牌。
（一）實(shí)施全域創(chuàng)新引領(lǐng)工程，構(gòu)筑區(qū)域科創(chuàng)高地。
1.打造龍游河科創(chuàng)走廊。加快編制龍游河科創(chuàng)走廊概念性規(guī)劃、特色空間風(fēng)貌提升規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建“一廊、兩核一極、三區(qū)”的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)推進(jìn)雉水科學(xué)城和龍游灣科創(chuàng)智谷規(guī)劃建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)、如城街道、長江鎮(zhèn)等相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）
2.啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建。按照“一年啟動申報(bào)、兩年攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)、三年創(chuàng)建成功”工作目標(biāo)，2022年重點(diǎn)啟動如皋高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)申報(bào)工作，推進(jìn)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，圍繞智能裝備制造、光電及第三代半導(dǎo)體、軟件信息服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭2022年在全省省級高新區(qū)排名進(jìn)入前3，打造成南通沿江科創(chuàng)帶的創(chuàng)新戰(zhàn)略支點(diǎn)。（責(zé)任單位：高新區(qū)、科創(chuàng)辦、發(fā)改委、商務(wù)局)
3.推進(jìn)省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)為依托，大力發(fā)展生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、花木盆景等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃調(diào)整、資金籌措、搬遷整理、道路雨污管網(wǎng)、雙創(chuàng)平臺打造、項(xiàng)目招引、試驗(yàn)示范基地建設(shè)等方面高效推進(jìn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輻射能力等方面全面上臺階，著力打造江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展創(chuàng)新樣板區(qū)。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、如皋工業(yè)園區(qū)、磨頭鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、富皋萬泰）
4.組建科創(chuàng)投集團(tuán)。組建如皋科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司，下設(shè)產(chǎn)業(yè)研究總院、科創(chuàng)孵化總公司、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金、人才資本中心等業(yè)務(wù)板塊，打造“1+4”運(yùn)營模式，形成科創(chuàng)種子發(fā)現(xiàn)、培育孵化、投資扶持、金融保障的科創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展有機(jī)體和引育科創(chuàng)項(xiàng)目的有效“生產(chǎn)線”。2022年，完成科創(chuàng)投集團(tuán)以及四大業(yè)務(wù)板塊組建，落實(shí)注冊資金、資產(chǎn)調(diào)撥、管理人員、辦公地點(diǎn)。全年科創(chuàng)基金實(shí)施創(chuàng)投項(xiàng)目4個以上，人才資本服務(wù)中心吸引基金公司入駐5家以上。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、人才辦、財(cái)政局、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、高新區(qū)、富皋萬泰）
（二）實(shí)施科創(chuàng)載體建設(shè)工程，提升平臺載體能級。
1.打造高質(zhì)量研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極參與省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持力星鋼球、新瑞藥業(yè)、卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體、日達(dá)智造等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，圍繞精密制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體等領(lǐng)域，與省產(chǎn)業(yè)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。積加速推動規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、人社局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.推動高效能雙創(chuàng)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”全鏈條培育體系，提升四大主功能區(qū)孵化器及離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行質(zhì)效，鼓勵吳窯鎮(zhèn)利用臺商城綜合樓、其他各板塊利用閑置資產(chǎn)新建改造專業(yè)孵化器，推動如城創(chuàng)客盲盒孵化器創(chuàng)建國家級孵化器，長江智創(chuàng)園、開發(fā)區(qū)創(chuàng)合空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級加速器。深化與上海交大“雙飛地”合作模式，共同打造大零號灣如皋（上海）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，大力構(gòu)建研發(fā)、孵化在上海，中試、生產(chǎn)在如皋的運(yùn)行模式。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、科創(chuàng)投集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.引育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、高校成果轉(zhuǎn)移中心等建設(shè)，整合吉林大學(xué)（如皋）新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院等運(yùn)行績效不佳的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持化合物半導(dǎo)體研究所等與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高、運(yùn)營機(jī)制靈活、支撐帶動作用強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及項(xiàng)目孵化，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測中心、儀器設(shè)備共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、各主功能區(qū))
（三）實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，壯大科創(chuàng)企業(yè)集群。
1.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，尤其是掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。按照“雛鷹企業(yè)－瞪羚企業(yè)－獨(dú)角獸企業(yè)”等路徑進(jìn)行精準(zhǔn)培育，加快發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)和產(chǎn)品市場“單打冠軍”。鼓勵有條件的企業(yè)開展多種形式的資本運(yùn)作，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直并購，成長為行業(yè)旗艦型企業(yè)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局、科創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.實(shí)施高企倍增計(jì)劃。以國家高新技術(shù)企業(yè)培育為主線，集聚全市各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，積極構(gòu)建“科技型企業(yè)－省級民營科技企業(yè)－高新技術(shù)培育入庫企業(yè)－國家級高新技術(shù)企業(yè)”培育梯隊(duì)，采取“評價(jià)畫像”、“個性施教”和“強(qiáng)化補(bǔ)短”等針對性措施，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建立全市億元以上科技型企業(yè)聯(lián)系人制度，實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤指導(dǎo)，加快推動高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)并舉，確保高新技術(shù)企業(yè)凈增保持南通第一方陣。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、稅務(wù)局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.強(qiáng)化科創(chuàng)項(xiàng)目引育。高質(zhì)量開展季度科創(chuàng)項(xiàng)目招商活動。充分發(fā)揮好已建科技孵化器和工業(yè)綜合體作用，努力招引一批科技含量高、市場前景好的科技型項(xiàng)目。加強(qiáng)科創(chuàng)辦、商務(wù)局、發(fā)改委、人才辦、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)區(qū)等單位之間的橫向聯(lián)系，突出服務(wù)前置，從項(xiàng)目落戶起就介入開展科技金融、研發(fā)投入、專利申請、高企申報(bào)等科技服務(wù)，打好科創(chuàng)項(xiàng)目招引翻身仗，力爭進(jìn)入南通第一方陣。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、商務(wù)局、人才辦、發(fā)改委、行政審批局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
（四）實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)工程，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，全面落實(shí)國家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除相關(guān)政策，切實(shí)降低企業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。通過政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋，不斷提升全市研發(fā)投入比重，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重提升0.4個百分點(diǎn)以上，力爭達(dá)到南通中上游水平。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、稅務(wù)局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>)
2.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)、高校成果轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人橋梁紐帶作用，引導(dǎo)支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，確保全年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)位居南通前列。鼓勵企業(yè)參加省、市“揭榜掛帥”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)突破 “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快形成一批原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果，全年?duì)幦∧贤ㄊ屑壱陨腺Y金類科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持高新區(qū)重點(diǎn)聚焦光電及第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)聚焦氫能及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)聚焦新型電力裝備及生命健康產(chǎn)業(yè)、長江鎮(zhèn)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)全面梳理產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的創(chuàng)新需求，按照企業(yè)牽頭、多元參與、專業(yè)分工、高效協(xié)同原則，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，形成由市場選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、研發(fā)資金配置方向和研發(fā)主體的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
4.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用。增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，開展“知識產(chǎn)權(quán)消零”行動，引導(dǎo)企業(yè)加大專利申請、商標(biāo)注冊力度，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平，確保每萬人高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)達(dá)10件以上。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，加快形成擁有核心技術(shù)優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)大戶企業(yè)，力爭全年擁有知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)30家以上、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)40家以上。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保高企貫標(biāo)備案率90%以上。深入開展“鐵拳”“雷霆”等知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>)
（五）實(shí)施創(chuàng)新人才引育工程，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
1.加快高層次人才引進(jìn)。積極拓展引才新模式，著力引進(jìn)集聚一批產(chǎn)業(yè)緊缺的國際一流戰(zhàn)略科技人才、高端領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。搶抓重點(diǎn)城市人才資源外溢機(jī)遇，用好在外鄉(xiāng)賢人才資源，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，強(qiáng)化與高校、科研院所聯(lián)系合作，廣泛引進(jìn)各類人才智力資源。常態(tài)化開展“才聚雉水、智匯皋地”產(chǎn)才融合系列活動、重點(diǎn)城市招才引智實(shí)訓(xùn)活動，依托平臺機(jī)構(gòu)、社會組織等設(shè)立海內(nèi)外人才工作站，持續(xù)拓寬引才渠道，全年引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目30個以上。（責(zé)任單位：人才辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健委、人社局、住建局、城發(fā)集團(tuán)、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃。大力弘揚(yáng)“張謇精神”，加快培育企業(yè)家領(lǐng)軍人才，選樹一批“如商”領(lǐng)軍人物和“科技強(qiáng)企人物”，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，吸引如皋籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。探索實(shí)施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程、開展企業(yè)高級經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升行動，面向企業(yè)家開展多層次、多渠道、全方位定向培訓(xùn)，打造能力突出、特色鮮明的企業(yè)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家的思想引領(lǐng)和政治吸納，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展、道德高尚、具有國際視野的現(xiàn)代企業(yè)家。（責(zé)任單位：人才辦、發(fā)改委、科技局、人社局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.提升激勵服務(wù)水平。持續(xù)完善人才政策實(shí)施辦法和操作辦法，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制定出臺針對性人才政策，形成全方位、一體化的人才政策體系，加大對頂尖人才、重點(diǎn)項(xiàng)目的保障扶持力度。健全人才金融扶持體系，引導(dǎo)政府基金支持人才企業(yè)，鼓勵發(fā)展“人才投”“人才貸”等金融產(chǎn)品，完善貸款擔(dān)保補(bǔ)貼、融資風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，推進(jìn)金融、科技和人才的深度融合。設(shè)立 “一站式”服務(wù)平臺，推行高層次人才“一卡通”服務(wù)，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度。實(shí)施人才安居工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青年人才公寓國際社區(qū)，提供多層次的人才安居保障。（責(zé)任單位：人才辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健委、人社局、住建局、地方金融監(jiān)管局、城發(fā)集團(tuán)、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
（六）實(shí)施開放創(chuàng)新共贏工程，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
1.全面融入沿江科創(chuàng)帶建設(shè)。全面對接南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮好如皋高新區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，深入推動“六個一”建設(shè)，鼓勵跨區(qū)配置資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦一批重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，全面深化科技協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈接、產(chǎn)業(yè)配套合作，使產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融入沿江科創(chuàng)帶，實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展，確保高新區(qū)南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)保持第一方陣。（責(zé)任單位：高新區(qū)、科創(chuàng)辦、發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局）
2.深度參與長三角一體化發(fā)展。積極投身長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)同長三角區(qū)域城市交互與協(xié)調(diào)。積極參與長三角氫走廊建設(shè)，推動氫能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持企業(yè)在創(chuàng)新要素活躍、高端人才集中的地區(qū)研發(fā)轉(zhuǎn)化，到具備制造和成本優(yōu)勢的如皋落地發(fā)展。支持高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，與長三角區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，積極打造上海交大、上海大學(xué)、上海理工、上海應(yīng)用、上海海洋等科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科創(chuàng)辦、商務(wù)局、各主功能區(qū)）
3.積極對接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主動承接國際技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展力星鋼球與德國、秦烯新材料與美國等創(chuàng)新大國的合作深度與廣度，加強(qiáng)卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體與烏克蘭、愛可普與挪威等關(guān)鍵創(chuàng)新小國合作與交流。深入推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展倡議，加快與的科技合作，推動如高高壓在俄羅斯共建極寒地區(qū)斷路器示范基地，支持思源赫茲在中亞地區(qū)、恒康數(shù)控、維爾斯機(jī)械在東盟地區(qū)開展關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)輸出和智能生產(chǎn)線推廣。推動龍頭企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)中心，引導(dǎo)夢百合等在歐洲設(shè)立研發(fā)中心，柔性引進(jìn)全球高端人才，面向全球配置創(chuàng)新資源。（責(zé)任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、商務(wù)局、各主功能區(qū)）
四、保障措施
（一）深化體制改革。持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)委運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立雙月例會制度，重點(diǎn)謀劃科技發(fā)展指標(biāo)和創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提升全市創(chuàng)新發(fā)展整體效能。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新管理服務(wù)力量，推動組建鎮(zhèn)區(qū)科技人才局，明確專人專崗負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作。加強(qiáng)科技與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立財(cái)政資金投入穩(wěn)步增長機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。優(yōu)化“科技創(chuàng)新二十三條”“人才二十二條”“園區(qū)?！钡日?，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力提升、平臺載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高端人才引育、科技創(chuàng)新服務(wù)等方面加大支持力度。鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出臺配套激勵意見，放大市鎮(zhèn)兩級科技創(chuàng)新激勵政策的疊加效應(yīng)，形成全市上下一盤棋的政策引導(dǎo)機(jī)制。全面落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。
（三）強(qiáng)化要素支撐。持續(xù)打造“如皋如意”營商環(huán)境品牌，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為市場主體增添活力。發(fā)揮如皋科創(chuàng)投集團(tuán)作用，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化到創(chuàng)新融資、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的全生命周期股權(quán)基金及科技金融支持體系。積極搭建銀企多元合作平臺，組織開展科技型企業(yè)專場銀企對接活動；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引導(dǎo)基金作用，建立科技型企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，拓展合作銀行，推進(jìn)“蘇科貸”“高企金融服務(wù)直通車”合作，突破“融資難、融資貴、融資慢”制約瓶頸。
（四）健全考核機(jī)制。將省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)任務(wù)納入各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）年度科技創(chuàng)新工作考核，常態(tài)化執(zhí)行科技助理周例會、月度科技重點(diǎn)工作調(diào)度會、科創(chuàng)委雙月例會制度，強(qiáng)化建設(shè)過程控制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)高效推進(jìn)到位。由市科創(chuàng)委協(xié)同市委大督查辦強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對未按工作計(jì)劃履行職責(zé)或者工作不力的鎮(zhèn)區(qū)、部門，責(zé)令整改并追究責(zé)任。定期邀請市人大、市政協(xié)對建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督和視察，發(fā)揮人民群眾和新聞輿論監(jiān)督作用。
（五）營造濃烈氛圍。建立健全推進(jìn)創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)激勵機(jī)制，評比表彰年度工作先進(jìn)單位和個人。高質(zhì)量舉辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴(kuò)大“科技強(qiáng)企人物”評選等活動影響力，在全社會營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，為“科創(chuàng)皋地”建設(shè)強(qiáng)基賦能。