2023年，市科創(chuàng)辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格抓好法治政府建設(shè)部署落實(shí)相關(guān)工作，積極轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，法治建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制

為全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市政府副市長，高新區(qū)黨工委書記，市科技創(chuàng)新委員會(huì)辦公室黨組書記陳鳴華任組長，其他班子共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具體工作由分管負(fù)責(zé)人董宇牽頭，綜合科統(tǒng)籌，其他科室積極配合，形成上下齊抓共管，人人參與的良好局面。

（二）增強(qiáng)法治能力，錘煉法治思維

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織全體人員深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政許可法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)。積極組織全體黨員干部按要求積極參加網(wǎng)上法治理論考試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治能力。

（三）做好信息公開，做到工作透明

按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，對全辦機(jī)關(guān)職能、科技計(jì)劃指南及申報(bào)程序等在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向全社會(huì)公開，2023年在如皋政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類公開信息48條。在項(xiàng)目管理中對本市級項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)格按照申請—受理—形式審查—專家評審—集體討論—媒體公示—發(fā)文的程序執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行公示承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、一次告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等制度，全年未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的人和事。

（四）完善決策機(jī)制，確保規(guī)范科學(xué)

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，制定《貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》，確定本部門重大決策范圍，建立重大行政決策制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策時(shí)合法。一年來，在規(guī)范性文件制定、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評審等工作中，注重聽取專家建議，主動(dòng)征求律師意見，確保重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重要人事任免、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行集體研究、民主決策，力求決策合情、合理、合法。堅(jiān)持公示制度，對辦公會(huì)議、黨組會(huì)議形成的重大決策事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，通過政務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公開，調(diào)動(dòng)全辦干部職工的工作積極性。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力度，推動(dòng)科技發(fā)展

2023年，市科創(chuàng)辦緊扣“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市、爭取省政府督查激勵(lì)、凈增高企150家總數(shù)突破600家、各項(xiàng)工作南通爭第一”的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我市入選國家創(chuàng)新型縣（市）、“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)名單，科技政策落實(shí)和科技體制改革工作獲省政府督查激勵(lì)，躍居全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）第10位。我市科技工作經(jīng)驗(yàn)被《江蘇改革簡報(bào)》《南通改革》等黨委內(nèi)刊采用，得到南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定，在全省科技創(chuàng)新工作會(huì)議上如皋作為唯一縣市代表作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

一是著力推動(dòng)爭先進(jìn)位。推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目獲認(rèn)定203家、備案入庫科技型中小企業(yè)935家、新增規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)21家、來華工作外國高端人才增幅153.85%等主要科技指標(biāo)均居南通第一。組織推薦465家企業(yè)申報(bào)高企，凈增172家、總數(shù)達(dá)631家，總數(shù)、凈增數(shù)南通第一，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，提前兩年完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，成為長江以北高企數(shù)最多的縣市。推動(dòng)獲認(rèn)定省獨(dú)角獸企業(yè)1家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家，力威機(jī)械獲批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，中鐵山橋、天南電力獲省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)，新瑞藥業(yè)王莉團(tuán)隊(duì)和勢加透博張學(xué)鋒團(tuán)隊(duì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”（全省科技類雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)僅26家），均取得歷史性突破。

二是著力集聚創(chuàng)新資源。積極推進(jìn)校企合作，組織產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)13場，全年共征集企業(yè)技術(shù)需求318個(gè)，新增5萬元以上產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目231項(xiàng)，合同金額8180萬元。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，奕隆機(jī)電等4家企業(yè)獲省級工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)，力星鋼球、星球石墨等7家工程技術(shù)研究中心在省績效考評中獲優(yōu)秀等次。下原科技創(chuàng)業(yè)中心成功躋身國家級孵化器，高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)氫能園區(qū)獲批南通市級科技企業(yè)加速器。推動(dòng)在滬“科創(chuàng)飛地”加快項(xiàng)目集聚、轉(zhuǎn)化，累計(jì)入駐孵化項(xiàng)目83個(gè)，落戶如皋項(xiàng)目19個(gè)，獲科創(chuàng)項(xiàng)目認(rèn)定8個(gè)。

三是著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。高質(zhì)量組織科技人才洽談會(huì)、季度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌活動(dòng)，積極推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。霖鼎光學(xué)、惟怡新材料分別獲全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝獎(jiǎng)（全國僅41家）和優(yōu)秀獎(jiǎng)（全國104家）。在第四屆江蘇企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）創(chuàng)新大賽總決賽中，全省共25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入總決賽，我市3個(gè)項(xiàng)目參賽分別獲第3、4、12名，中鐵山橋、勢加透博獲二等獎(jiǎng)，新瑞藥業(yè)獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，參賽數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)全省領(lǐng)先、南通第一。五源航天獲“通創(chuàng)薈”創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，皋璞電子、匯金新材料獲二等獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善優(yōu)化科技激勵(lì)政策，出臺(tái)“科技新9條”。持續(xù)促進(jìn)科技與金融深度融合，推動(dòng)發(fā)放科技金融貸款27.91億元。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法，織牢法治網(wǎng)絡(luò)

2023年度，市科創(chuàng)辦扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，不斷規(guī)范科技領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，切實(shí)提升事中事后監(jiān)管效能，全力營造公平競爭的科研創(chuàng)新環(huán)境。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作計(jì)劃。成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確各科室職責(zé)，共同推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作。年初，將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度工作任務(wù)，制定制定《2023年度如皋市科創(chuàng)辦事中事后監(jiān)管計(jì)劃》，包括抽查事項(xiàng)、抽查時(shí)間和抽查范圍等進(jìn)行公示，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，避免重復(fù)、過多抽查或重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。

二是周密工作部署、嚴(yán)格實(shí)施檢查。今年來，南通科技局通過南通市監(jiān)管平臺(tái)下發(fā)“外國人用人單位聯(lián)合檢查”、“入庫科技型中小企業(yè)評價(jià)信息專項(xiàng)抽查”等兩項(xiàng)待查任務(wù)，共涉及3家檢查對象。市科技部門根據(jù)指令，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、人社局等單位對3家檢查對象完成檢查任務(wù)，并根據(jù)要求在江蘇省雙隨機(jī)移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)完成全部任務(wù)回填，回填率達(dá)100%。及時(shí)通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)制定跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)（專項(xiàng)檢查計(jì)劃），并按照計(jì)劃落實(shí)好專項(xiàng)檢查工作。與市場監(jiān)督管理局、教育局等單位跨部門開展聯(lián)合檢查，涉及科技型中小企業(yè)、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過隨機(jī)確定抽查對象，隨機(jī)確定抽查人員的方式，采取現(xiàn)場實(shí)地核查的模式開展監(jiān)管抽查工作，共檢查企業(yè)15家（次）、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20余家（次），同時(shí)將抽查結(jié)果在省市場監(jiān)督信息平臺(tái)回填檢查結(jié)果，回填率100%。

三是強(qiáng)化制度管理、注重工作規(guī)范。在“雙隨機(jī)、一公開”工作推行中，強(qiáng)化管理，注重工作過程的規(guī)范性。年內(nèi)，制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、工作職責(zé)、檢查要求等方面做了具體規(guī)定，確保執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為有效開展檢查提供保障。對檢查前后各環(huán)節(jié)做了周密布置，對檢查后可能出現(xiàn)的不同情形提出了不同的處理方法。按照“一企一檔”的要求，實(shí)行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理。在檢查中執(zhí)法人員依法進(jìn)行，堅(jiān)持廉潔自律，做到“四個(gè)不得”：不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；不得收受企業(yè)饋贈(zèng)有價(jià)證券和禮品；不得接受企業(yè)宴請；不得參與娛樂消費(fèi)。

（七）開展普法活動(dòng)，提高法律意識

2023年，組織開展了“科普宣傳周”“全國科普日”“高企政策宣講”等各類集中宣傳活動(dòng)，積極組織廣大科技工作者、科技志愿者等投身科普，牢固樹立大科普理念，將全民科學(xué)素質(zhì)提升融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。今年5月，成功創(chuàng)建省科普示范縣市。成功舉辦2023年全國科技活動(dòng)周暨第35屆科普宣傳周主場活動(dòng)——第四屆長三角地區(qū)科普課件大賽啟動(dòng)儀式、全國青少年無人機(jī)大賽（江蘇省選拔賽）、2023年全國科普日主場活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨童心傳承——“詩詞里的科學(xué)”南通市選拔賽、省科協(xié)“五方掛鉤”工作推進(jìn)暨“助力鄉(xiāng)村振興、助力教育雙減”如皋行等重大活動(dòng)，全年累計(jì)舉辦8期“雉水科創(chuàng)大講堂”，科普公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升。探索“融媒體+科普”模式，提高科普工作的滲透力，在如皋融媒體政企欄目開設(shè)科協(xié)專題每周播放科普中國視頻，與中國知網(wǎng)合作開設(shè)雉水科技微信公眾號，工作日每天推送科普常識。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是帶頭學(xué)法、模范用法。堅(jiān)持以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，在政治上、思想上、行動(dòng)上做到與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持集體學(xué)法制度，將個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取交流研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，督促全辦黨員干部注重日常學(xué)法，提升法律素養(yǎng)。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。凡屬重大事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。堅(jiān)持決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見合法，保證各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實(shí)，做到依法行政。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，提升法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，提升了黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。

三、存在的不足和原因

2023年，市科創(chuàng)辦法治政府建設(shè)工作取得了較好成效，全辦對法治政府的意識大大增強(qiáng)，未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件，但對照標(biāo)準(zhǔn)還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是法治思想學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠；二是法治政府建設(shè)的力度還有待于加強(qiáng)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，市科創(chuàng)辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和上級有關(guān)法治政府建設(shè)的重要部署，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，探索更多創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。

一是強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)好法治政府建設(shè)主體責(zé)任，制定全年工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)到人、工作推進(jìn)有流程、任務(wù)完成有時(shí)限。同時(shí)，結(jié)合各科室職責(zé)和科技、科普工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升依法行政意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治政府教育培訓(xùn)，將法治政府學(xué)習(xí)納入辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。深入學(xué)習(xí)科技法律法規(guī)和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)提高全辦機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)、強(qiáng)化依法行政意識。加強(qiáng)科技執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，提高依法行政質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定、清理等各項(xiàng)規(guī)定。不斷完善政務(wù)公開目錄，梳理政務(wù)信息資源，細(xì)化公開內(nèi)容，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)大眾監(jiān)督。

四是強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大依法行政知曉度。創(chuàng)新法治政府宣傳教育形式，通過舉辦各類普法活動(dòng)、入企普法宣講、送科技下鄉(xiāng)等方式，持續(xù)加大法治宣傳教育力度，弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全市科技人才、企業(yè)、平臺(tái)的法律素質(zhì)和法治觀念，營造良好的法治環(huán)境。