2022年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格抓好法治政府建設(shè)部署落實(shí)相關(guān)工作，積極轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，法治建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制

為全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市政府副市長、市科創(chuàng)辦黨組書記陳鳴華任組長，其他班子共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具體工作由分管負(fù)責(zé)人董宇牽頭，綜合科統(tǒng)籌，其他科室積極配合，形成上下齊抓共管，人人參與的良好局面。

（二）增加法治能力，錘煉法治思維

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織全體人員深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)。積極組織全體黨員干部按要求積極參加網(wǎng)上法治理論考試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治能力。

（三）做好信息公開，做到工作透明

按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，對全辦工作計(jì)劃、機(jī)關(guān)職能、科技計(jì)劃指南及申報(bào)程序等在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向全社會公開，2023年在如皋政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類公開信息88條。在項(xiàng)目管理中對本市級項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)格按照申請—受理—形式審查—專家評審—集體討論—媒體公示—發(fā)文的程序執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行公示承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、一次告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等制度，全年未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的人和事。

（四）完善決策機(jī)制，確保規(guī)范科學(xué)

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，制定《貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》，確定了本部門重大決策范圍，建立了重大行政決策制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策時(shí)合法，一年來，在規(guī)范性文件制定、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技獎勵評審等工作中，注重聽取專家建議，主動征求律師意見，確保重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重要人事任免、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行集體研究、民主決策，力求決策合情、合理、合法。堅(jiān)持公示制度，對辦公會議、黨組會議形成的重大決策事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，通過政務(wù)信息平臺，向社會公開，調(diào)動全辦干部職工的工作積極性。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力度，推動科技發(fā)展

2022年，我辦深刻認(rèn)識和把握科技創(chuàng)新工作的新形勢新要求，以“時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、處處對標(biāo)對表的緊迫感、人人舍我其誰的使命感、事事抓落實(shí)的執(zhí)行力”為工作著力點(diǎn)，深入落實(shí)市委“三三三”工作制，不斷提升科技支撐和服務(wù)能力，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是主要科技指標(biāo)全面突破。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率68%，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3.06%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51.78%，同比增長6.69個百分點(diǎn)。培育規(guī)下升規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，營業(yè)收入增幅48.70%，均居南通第一。全市完成技術(shù)合同登記成交額合計(jì)94.16億元，居南通前列。引進(jìn)外國高端人才和專業(yè)人才凈增7名。

二是創(chuàng)新主體引育喜獲豐收。舉辦兩場專題科技招商活動，加強(qiáng)前置服務(wù)，從項(xiàng)目落戶起積極推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)投入、專利申請，提升項(xiàng)目質(zhì)量，全市共獲認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目招引105家，科創(chuàng)項(xiàng)目培育38家，科創(chuàng)項(xiàng)目綜合考核居南通第一。高新技術(shù)企業(yè)培育取得了歷史性突破，新認(rèn)定228家、凈增142家，均為南通第一，凈增數(shù)占南通近1/3；總數(shù)達(dá)457家、增長45.1%。新認(rèn)定省潛在獨(dú)角獸企業(yè)1家，省瞪羚企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)南通1/4。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。力威機(jī)械、卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體獲省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)，萬達(dá)軸承等4家單位獲批省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，新瑞藥業(yè)等3個科技類“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目進(jìn)入省委組織部終審環(huán)節(jié)，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體等2個項(xiàng)目獲批科技部國家高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃，新增省優(yōu)秀外國專家工作室1家，全年?duì)幦№?xiàng)目資金4000余萬元。4家企業(yè)獲評省科學(xué)技術(shù)獎，其中惟怡新材料獲評一等獎。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽再創(chuàng)新高，2家企業(yè)獲科技部全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽領(lǐng)域賽優(yōu)勝獎，3家企業(yè)獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎，2家企業(yè)獲江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，取得近年來參賽最好成績。

四是創(chuàng)新平臺建設(shè)加速完善。成功獲批國家級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間5家，全市省級以上雙創(chuàng)載體達(dá)14家，總孵化面積達(dá)50萬平方米。加強(qiáng)與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，布局4家“科創(chuàng)飛地”，成功轉(zhuǎn)化總投資20億元霖鼎光學(xué)重特大項(xiàng)目。永大化機(jī)等4家企業(yè)獲得省工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)；新增南通市級工程技術(shù)研究中心16家、南通科技公共服務(wù)平臺1家；大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)96.14%。

五是區(qū)域創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)，建設(shè)成效獲省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)現(xiàn)場會典型發(fā)言，南通市委?？赌贤ǜ母铩穼ｉT介紹我市經(jīng)驗(yàn)，并得到南通市委領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。國家創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建進(jìn)展順利，目前建設(shè)方案已獲得省科技廳推薦至科技部。高新區(qū)主陣地作用持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價(jià)穩(wěn)居全省第20位、連續(xù)三年蘇中蘇北省級高新區(qū)第一。

六是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！翱萍紕?chuàng)新30條”更加完善，激勵扶持更加精準(zhǔn)。聚焦企業(yè)急難愁盼，實(shí)施“科技創(chuàng)新對標(biāo)診斷提升”專項(xiàng)行動，推行“一企一表一清單”服務(wù)新模式，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。組織產(chǎn)學(xué)研活動20余次，精準(zhǔn)對接企業(yè)技術(shù)需求，全面提升校企合作的實(shí)效性和成功率，解決企業(yè)技術(shù)難題316項(xiàng)。聯(lián)合農(nóng)商行、中行等開展科技型企業(yè)金融紓困解難專項(xiàng)活動，持續(xù)用好“蘇科貸”“高企貸”，累計(jì)發(fā)放科技金融貸款18.33億元，居南通縣市首位。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法，織牢法治網(wǎng)絡(luò)

扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，不斷規(guī)范科技領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，切實(shí)提升事中事后監(jiān)管效能，全力營造公平競爭的科研創(chuàng)新環(huán)境。

一是周密工作部署、嚴(yán)格實(shí)施檢查。2022年，南通科技局通過南通市全流程監(jiān)管平臺下發(fā)了“外國人用人單位聯(lián)合檢查”、“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部門聯(lián)合檢查”等2項(xiàng)的待查任務(wù)，共涉及5家檢查對象。市科技部門根據(jù)指令，聯(lián)合市人社局、教育局、稅務(wù)局、民政局、市場監(jiān)管局、消防大隊(duì)等單位對5家檢查對象完成了檢查任務(wù)，并根據(jù)要求在南通市全流程監(jiān)管平臺的微信小程序（“南通智慧市監(jiān)”）完成了全部任務(wù)回填，回填率達(dá)100%。根據(jù)“10.10”全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部署會議要求，及時(shí)通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺制定跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)（專項(xiàng)檢查計(jì)劃），并按照計(jì)劃落實(shí)好專項(xiàng)檢查工作。與市場監(jiān)管局跨部門開展聯(lián)合檢查，通過隨機(jī)確定抽查對象，隨機(jī)確定抽查人員的方式，采取現(xiàn)場實(shí)地核查的模式開展監(jiān)管抽查工作，期間，共制定任務(wù)21次，檢查企業(yè)數(shù)312家，抽查計(jì)劃涵蓋科技局全部行政執(zhí)法事項(xiàng)，同時(shí)將抽查結(jié)果在省市場監(jiān)督信息平臺回填檢查結(jié)果,回填率100%。

二是強(qiáng)化制度管理、注重工作規(guī)范。在“雙隨機(jī)、一公開”工作推行中，堅(jiān)持強(qiáng)化管理，注重工作過程的規(guī)范性。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年，市科技部門制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、工作職責(zé)、檢查要求等方面做了具體規(guī)定，確保執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為有效開展檢查提供保障。二是明確工作流程。對檢查前后各環(huán)節(jié)做了周密布置，對檢查后可能出現(xiàn)的不同情形提出了不同的處理方法。三是明確檔案錄入。按照“一企一檔”的要求，實(shí)行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理。四是明確執(zhí)法檢查人員工作要求。在檢查中執(zhí)法人員依法進(jìn)行，堅(jiān)持廉潔自律，做到“四個不得”即不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;不得收受企業(yè)饋贈有價(jià)證券和禮品;不得接受企業(yè)宴請;不得參與娛樂消費(fèi)。

（七）開展普法活動，提高法律意識

2022年，我辦組織開展了“科普宣傳周”“科技政策宣講”“送科技下鄉(xiāng)”等各類集中宣傳活動。探索“融媒體+科普”模式，提高科普工作的滲透力，“雉水科技”微信公眾號已發(fā)布215期、在“南通科學(xué)與公眾網(wǎng)”等各類媒體上發(fā)表信息超過100條、如皋廣播電視臺“科普大篷車”已播出86期。常態(tài)化舉辦各類科普活動300余場次，承辦了南通市第34屆科普宣傳周主場活動，科普公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升。針對企業(yè)的多樣化需求，我辦由科技局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展科技政策宣講，為企業(yè)提供全方位的上門服務(wù)。利用送科技下鄉(xiāng)活動，將相關(guān)科普宣傳圖板、宣傳資料送進(jìn)千家萬戶，使他們了解更多的科學(xué)知識。

二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)

一是帶頭學(xué)法、模范用法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，堅(jiān)持以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持集體學(xué)法制度，將個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取交流研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，督促全辦黨員干部注重日常學(xué)法，提升法律素養(yǎng)。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。凡屬重大事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，提升法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，提升了黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我辦在推進(jìn)法治建設(shè)工作方面進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但離依法治市、依法行政的要求和人民群眾的期望，我們?nèi)源嬖谝恍┬枰倪M(jìn)提升的問題。一是依法行政工作人員能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化提升；二是依法行政工作推進(jìn)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我辦工作實(shí)際，落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，遵守好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，執(zhí)行好干部任前法律知識考試和憲法宣誓制度。明確2023年度工作安排，加強(qiáng)法治建設(shè)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保依法行政各項(xiàng)工作全面高效完成。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高全辦黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新方式方法，結(jié)合科技工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)科技執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，為我市科技事業(yè)做好貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化依法行政。完善重要文件、重大事項(xiàng)合法性審核制度，嚴(yán)把合法性審核關(guān)口，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)科技部門的合法權(quán)益和良好形象。把法治建設(shè)列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)考核，細(xì)化法治建設(shè)考核指標(biāo)，并定期督促檢查，通報(bào)有關(guān)情況，確保法治政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。