各市直學(xué)校，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心：
保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利是各級(jí)政府的重要責(zé)任。2019年4月16日下午，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。教育部建立了全國(guó)控輟保學(xué)工作機(jī)制，并會(huì)同公安部建立了中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)和國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家扶貧辦等部門比對(duì)核查機(jī)制，全面準(zhǔn)確掌握各地未入學(xué)適齡少年兒童信息，并將控輟保學(xué)工作作為創(chuàng)建、評(píng)估、考核的重要指標(biāo)。控輟保學(xué)事關(guān)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估、事關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作考核。
2019年以來(lái)，我市各校在保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育、鞏固義務(wù)教育普及水平方面做了大量的工作，控輟保學(xué)成效顯著。2019年12月，在省教育廳、省扶貧辦根據(jù)國(guó)家教育部、國(guó)家扶貧辦要求下發(fā)《江蘇省控輟保學(xué)工作排序表》共通報(bào)了全省85個(gè)縣（市、區(qū)）在控輟保學(xué)工作中存在問題，南通僅我市未被通報(bào)。但是我們也清楚地認(rèn)識(shí)到工作中存在不足：有些鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及學(xué)校相關(guān)人員對(duì)控輟保學(xué)政策了解不全面，責(zé)任不明晰，家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)義務(wù)教育政策知曉率不高，影響到義務(wù)教育的實(shí)施。為加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的實(shí)施，深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）和《教育部辦公廳關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》精神，進(jìn)一步提高義務(wù)教育鞏固水平，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作成效，確保適齡兒童少年依法按時(shí)入學(xué)，確保在校學(xué)生接受完整的義務(wù)教育，現(xiàn)就加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作通知如下:
一、突出重點(diǎn)，提高控輟保學(xué)工作的責(zé)任意識(shí)
接受義務(wù)教育是法律賦予每一名適齡兒童少年的基本權(quán)利，也是公民的一項(xiàng)重要責(zé)任?？剌z保學(xué)工作要以《教育法》《義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為中心，宣傳義務(wù)教育的法律規(guī)定，讓社會(huì)了解義務(wù)教育的概念、意義和中小學(xué)生輟學(xué)的危害，不斷提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)?？剌z保學(xué)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的長(zhǎng)期任務(wù)，教育部門負(fù)責(zé)牽頭制定“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為，防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要建立控輟保學(xué)報(bào)告制度，及時(shí)向主管教育部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告輟學(xué)學(xué)生情況。扶貧部門要提供建檔立卡貧困家庭基本信息。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）辦、居（村）委會(huì)要落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返責(zé)任。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)、家長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，形成控輟保學(xué)的合力。
二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的控輟保學(xué)政策宣傳氛圍
控輟保學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，各?？赏ㄟ^(guò)開設(shè)控輟保學(xué)宣傳專欄、印制宣傳冊(cè)等形式，利用暑期宣傳《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務(wù)教育政策，動(dòng)員家長(zhǎng)按時(shí)送適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，確保在校學(xué)生及時(shí)返校。秋季開學(xué)后，各地各校要通過(guò)家校通平臺(tái)、學(xué)校微信公眾號(hào)等宣傳控輟保學(xué)政策，同時(shí)通過(guò)印發(fā)資料、法律講座、電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、班隊(duì)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、相關(guān)課堂教學(xué)等各種途徑，采取形式多樣的方法，把控輟保學(xué)政策宣傳到每一個(gè)家庭和每一個(gè)學(xué)生，使之家喻戶曉，人人皆知，形成政府、學(xué)校、家庭以及社會(huì)各方面共同參與、齊抓共管、相互配合的控輟保學(xué)機(jī)制和氛圍。
三、突破難點(diǎn)，聚焦特殊兒童的控輟保學(xué)工作
建檔立卡戶是由各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)計(jì)貧困戶、低保戶信息并逐級(jí)上報(bào)國(guó)家扶貧辦，該部分家庭的適齡兒童納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在許多考核辦法中是出現(xiàn)一例建檔立卡適齡兒童失學(xué)即取消多項(xiàng)創(chuàng)建的“一票否決”。國(guó)家、省市有電子扶貧系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)經(jīng)辦、教育局資助中心有賬號(hào)，可查詢。要聚焦貧困兒童，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為控輟保學(xué)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，加強(qiáng)排查，摸清情況，制定方案，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。逐一解決殘疾兒童少年就學(xué)問題，可采用融合教育方式隨班就讀。對(duì)不能到校就讀、需要送教上門的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育，落實(shí)“一人一案”，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年就學(xué)零拒絕、全覆蓋。
每年暑假期間，各地各校要組織力量摸排施教區(qū)適齡少年兒童入學(xué)情況，局基礎(chǔ)教育科下發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）殘疾兒童信息，局資助中心下發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建檔立卡適齡兒童信息，各地各校實(shí)地排查、制定方案，以確?！?00%按時(shí)入學(xué)”，安排專人做好施教區(qū)適齡少年兒童學(xué)籍建立工作，以確保“100%精準(zhǔn)建籍”。
四、健全機(jī)制，確?？剌z保學(xué)工作落到實(shí)處
建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通，加強(qiáng)家校聯(lián)系，及時(shí)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。對(duì)已經(jīng)返校就讀學(xué)生，強(qiáng)化保障措施，學(xué)校要建立一對(duì)一的關(guān)愛幫扶機(jī)制，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和思想狀況，給予個(gè)性化輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感，防止適齡兒童少年失學(xué)再反彈。同時(shí)，各職業(yè)學(xué)校不得招收未完成義務(wù)教育的學(xué)生。我市人社等部門也加大了違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，確保全市無(wú)一用人單位違法招用未滿16周歲的未成年人。
控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。市局將針對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。對(duì)控輟保學(xué)工作認(rèn)識(shí)到位、措施得力、成效顯著的單位和學(xué)校將按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或表彰，對(duì)措施不力、輟學(xué)率未控制在目標(biāo)以內(nèi)的將給予通報(bào)批評(píng)，并視情況嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)工作取得實(shí)效。
如皋市教育局
2020年6月28日