皋交發(fā)〔2019〕138號(hào)

關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)的通知

局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位，交通運(yùn)輸各相關(guān)企業(yè)：

南通市紀(jì)委、南通市安委辦于2019年6月20日對(duì)我市安全生產(chǎn)大排查、大整治工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，督查發(fā)現(xiàn)了各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大整治力度不夠。針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)面廣量大，當(dāng)前進(jìn)行夏季，高溫酷暑、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、雷暴雨等災(zāi)害性天氣較多，為進(jìn)一步做好全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，防范遏制交通運(yùn)輸重特大事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入排查整治安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)突出問(wèn)題與矛盾，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，確保全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由吳小平局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為各相關(guān)科室及企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督科，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查工作的組織部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各企業(yè)事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成自上而下、分工明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)安全大排查、大整治的組織推進(jìn)。

三、檢查范圍

全市交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位、所有人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查道路客運(yùn)、城市公交、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、內(nèi)河?；愤\(yùn)輸船舶、沿江和內(nèi)河危險(xiǎn)品碼頭（儲(chǔ)存）、公路水運(yùn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及針對(duì)近期各類(lèi)安全事故暴露出的問(wèn)題開(kāi)展檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）共性?xún)?nèi)容

1．7月4日南通市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）電視電話(huà)會(huì)議的主要精神。

2．安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。各單位企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度以及全員安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。

3．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況，特別是有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等執(zhí)行情況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）安全管理情況等。

4．隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常維護(hù)保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施落實(shí)情況。

5．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及持證上崗情況。安全文化建設(shè)組織開(kāi)展情況，安全培訓(xùn)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞務(wù)組織、用工等情況。

6．應(yīng)急值守情況。應(yīng)急工作計(jì)劃制定及推進(jìn)情況，應(yīng)急預(yù)案修訂完善、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急救援物資配備、突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)人值班制度執(zhí)行情況。

（二）個(gè)性?xún)?nèi)容

1．港口碼頭（安全科、港口科）：（1）危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭是否取得港口經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證，整治超范圍經(jīng)營(yíng)、“未批先建”；（2）港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、港口壓力管線、危險(xiǎn)貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全情況；（3）危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，?；穬?chǔ)罐重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和建檔情況；（4）高溫季節(jié)?；反a頭和儲(chǔ)罐降溫措施落實(shí)情況，重點(diǎn)儲(chǔ)罐區(qū)防爆燃措施落實(shí)情況，石油化工碼頭及其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施防雷防靜電安全隱患排查情況；（5）港口企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練工作開(kāi)展情況；（6）港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否依法考核合格，裝卸管理人員是否依法取得從業(yè)資格；（7）港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)重大隱患整改落實(shí)情況，防火、防靜電、防泄漏等三防工作落實(shí)情況，突出動(dòng)火作業(yè)第三方監(jiān)管制度落實(shí)情況。

2．公路部門(mén)：（1）實(shí)施并推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)以及危橋整治情況；（2）橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測(cè)等橋梁運(yùn)行安全檢查情況；（3）干線公路搭接道口設(shè)置、安全設(shè)施落實(shí)情況，急彎、陡坡、平交道口、臨河路段、集鎮(zhèn)段等事故多發(fā)、易發(fā)路段視距情況；（4）在建公路、農(nóng)路工程項(xiàng)目施工單位資質(zhì)情況以及是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，各項(xiàng)目部、監(jiān)理組的安全管理組織、安全保障體系和日常安全管理臺(tái)帳情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；（5）涉路施工作業(yè)許可行為，施工路段安全管理措施的落實(shí)情況以及施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范設(shè)置情況。

3．港航部門(mén)：（1）對(duì)船艇及航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道助航設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)情況；（2）船艇消防、救生器材配備、管理情況；（3）航道巡航計(jì)劃開(kāi)展情況，通航的礙航物清除情況，檢查臨、跨、穿越航道的工程建設(shè)情況，制止、處理違反航道法規(guī)的行為；（4）船閘閘閥門(mén)、機(jī)電設(shè)備、信息化設(shè)備、助航設(shè)施及土建設(shè)施等開(kāi)展檢查、維修、保養(yǎng)情況；（5）危險(xiǎn)品船舶單獨(dú)放行及過(guò)閘時(shí)管理、調(diào)度情況，引航道船舶?？抗芾碇刃蚯闆r，普通船舶和危險(xiǎn)品船舶不得混停管理情況；（6）船舶過(guò)閘管理制度制定落實(shí)，通閘和套閘運(yùn)行時(shí)，危險(xiǎn)品船、普通單機(jī)船和船隊(duì)?？?、排檔、調(diào)度、船舶進(jìn)出閘安全管理情況；（7）航道建設(shè)工程、船閘大修工程施工監(jiān)管等方面的安全防范措施落實(shí)情況。

4．運(yùn)管部門(mén)：（1）對(duì)轄區(qū)“兩客一?！逼髽I(yè)、港口危化品裝卸、儲(chǔ)存企業(yè)全覆蓋檢查情況；（2）會(huì)同公安等部門(mén)在主要省際卡口和重點(diǎn)路段設(shè)立聯(lián)合檢查點(diǎn)，對(duì)過(guò)往 “兩客一?！避?chē)輛開(kāi)展檢查情況；（3）以“兩客一?！避?chē)輛為重點(diǎn)，全面排查車(chē)輛安全性能，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛警示標(biāo)志、行車(chē)安全卡、安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備等配備情況；（4）以客貨運(yùn)企業(yè)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)和物流站為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查整治情況；（5）包車(chē)客運(yùn)企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請(qǐng)程序執(zhí)行情況，包車(chē)實(shí)際運(yùn)行線路與審批的一致性情況；（6）道路客運(yùn)站實(shí)名制、“三不進(jìn)站、六不出站”制度落實(shí)情況；（7）城市公交、場(chǎng)站安全防范工作落實(shí)情況，以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和防范處置能力情況；（8）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛維護(hù)與檢測(cè)、電子路單和車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況；（9）營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查、教育培訓(xùn)考核、違章行為處理情況；（10）長(zhǎng)途客運(yùn)凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息或接駁運(yùn)輸執(zhí)行情況；（11）結(jié)合主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)隱患整改情況；（12）水路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)情況，

5．地方海事部門(mén)：（1）船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝申報(bào)、進(jìn)出港報(bào)告以及危貨運(yùn)輸船舶設(shè)點(diǎn)安全檢查情況；（2）影響通航安全的船舶違章停泊、作業(yè)行為，通航水域內(nèi)占用通航水域過(guò)駁作業(yè)行為的查處情況；（3）內(nèi)河加油（氣）船和船舶加油（氣）?？恐刃驒z查情況；（4）《江蘇省內(nèi)河水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全管理辦法》宣貫實(shí)施情況，非通航水域旅游項(xiàng)目備案情況；（5）水上水下活動(dòng)業(yè)主單位、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，通航安全警示標(biāo)志、燈光信號(hào)的設(shè)立情況，安全及防污染應(yīng)急措施落實(shí)情況，海事管理機(jī)構(gòu)審批許可和監(jiān)管履職情況。

6．質(zhì)監(jiān)建設(shè)部門(mén)：（1）鋼管、扣件等原材料及設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)管理情況；（2）起重設(shè)備、大型架設(shè)設(shè)施、大型模板支撐體系管理情況；（3）專(zhuān)項(xiàng)方案制定、臨時(shí)用電管理、“三違”現(xiàn)象查糾情況；（4）施工大型設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施管理情況；（5）高填方、大開(kāi)挖區(qū)域管理情況；（6）工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、支架工程現(xiàn)場(chǎng)管控情況；（7）公路水運(yùn)工程非法轉(zhuǎn)包分包情況；（8）建設(shè)、監(jiān)理和施工單位安全履職情況；（9）施工安全技術(shù)交底、施工安全現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和實(shí)行施工安全規(guī)范化管理情況。（10）工程安全管理隊(duì)伍建設(shè)情況。

7．國(guó)有客運(yùn)企業(yè)：（1）車(chē)頭、人頭、站頭等源頭安全管理情況；（2）承包經(jīng)營(yíng)車(chē)主、車(chē)輛管控情況，安全技防設(shè)施使用維護(hù)情況；（3）超載超速、強(qiáng)超惡會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、撥打接聽(tīng)手機(jī)駕駛、闖紅燈等違法違章駕駛行為查處情況；（4）落地休息、接駁運(yùn)輸、危險(xiǎn)品查堵等制度執(zhí)行情況；（5）機(jī)駕人員突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握等措施落實(shí)情況；（6）車(chē)輛配備應(yīng)急器材和安全設(shè)施情況；（7）旅客、散客托運(yùn)和隨身攜帶行包檢查情況。

8．皋張汽渡：（1）船舶適航、船員適任情況；（2）防碰撞、防擱淺、防滑江、防爆炸，嚴(yán)格遵守長(zhǎng)江渡輪“橫越船”航行規(guī)則和會(huì)遇、夜航規(guī)定等安全防范措施的落實(shí)情況；（3）旅客、散客托運(yùn)和隨身攜帶行包檢查情況；（4）斜坡管理、落客登渡、三角木旁站、渡輪配載等防滑江制度執(zhí)行情況；（5）防臺(tái)防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。

9．各單位消防安全工作情況：（1）公交車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)、汽渡船、油船、油車(chē)、油庫(kù)、客運(yùn)站場(chǎng)、停車(chē)站場(chǎng)、賓館、易燃易爆危險(xiǎn)品、辦公場(chǎng)所、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)性建筑、出租房屋的消防安全管理情況；（2）人流密集區(qū)防擁擠、防踩踏安全防范及應(yīng)急準(zhǔn)備情況；（3）消防安全責(zé)任落實(shí)、消防安全管理制度執(zhí)行、火災(zāi)隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、單位內(nèi)部消防通道暢通、消防器材足量配備、明確專(zhuān)人保管和定期檢查以及“三合一”建筑火災(zāi)隱患根除等方面的情況。

五、組織實(shí)施方式

此次安全生產(chǎn)大排查、大整治，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的明查暗訪、夏季高溫汛期安全生產(chǎn)、夏季安全百日競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展。

六、時(shí)間安排

自本《通知》印發(fā)之日至10月底結(jié)束。企事業(yè)自查與交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的檢查同步開(kāi)展。

七、工作要求

（一）提高政治站位。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照上級(jí)部署要求，強(qiáng)化政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極采取措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大交通運(yùn)輸事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人要親自組織、親自帶隊(duì)深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治作為新中國(guó)成立70周年前的一次重要活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明確責(zé)任落實(shí)、務(wù)求工作實(shí)效。

（三）全面開(kāi)展檢查。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，綜合采取暗查暗訪、第三方檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，排除整改各類(lèi)事故隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法查處，絕不手軟。對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患，要跟蹤督辦、限期整改，確保隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大生產(chǎn)安全隱患的要立即停止作業(yè)，并掛牌督辦，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各相關(guān)科室、各事業(yè)單位要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，具體見(jiàn)附件表格，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)大排查大整治信息報(bào)送工作，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。自本周開(kāi)始，每周五上午10:30前將本周開(kāi)展的情況報(bào)送局安全監(jiān)督科。

附件：

1. 交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表；

2. 領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查圖片粘貼單。

如皋市交通運(yùn)輸局

2019年7月15日

如皋市交通運(yùn)輸局辦公室 2019年7月15日印發(fā)

附件1：

交通運(yùn)輸行業(yè)安全檢查記錄表

時(shí)間：2019年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分

地點(diǎn)：

被檢查單位：

檢查人員：（專(zhuān)家） 交通局人員：

檢查范圍及內(nèi)容：

檢查情況：

問(wèn)題及建議內(nèi)容：（可附頁(yè)）

整改要求：

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

檢查人員（簽字）：

附件2：

交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查現(xiàn)場(chǎng)情況

日期		帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
（圖片1）
（圖片2）
圖片 內(nèi)容

備注：日常檢查、明查暗訪、邀請(qǐng)專(zhuān)家檢查均用類(lèi)表格，

對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)閉環(huán)管理，將被檢查單位整改情況附后。