交通

運輸

1

危險貨物港口和水路運輸安全風(fēng)險。

1.嚴(yán)格水路及港口危險貨物經(jīng)營市場準(zhǔn)入。除涉及能源布局需求（LNG倉儲）的項目外，停止審批沿江、內(nèi)河港口?；沸?、擴建設(shè)項目。結(jié)合化工行業(yè)整治，同步開展港口?；反a頭整治，化工企業(yè)或化工園區(qū)關(guān)停后，對應(yīng)的港口碼頭及儲罐一并關(guān)停，撤銷岸線許可和經(jīng)營許可。暫停新增水路危化品運輸企業(yè)經(jīng)營許可。涉及甲A、甲B類危險貨物作業(yè)，以及涉及重大危險源的港口經(jīng)營企業(yè)，2020年底前必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的取消經(jīng)營許可。

2.嚴(yán)控水路及港口危險貨物經(jīng)營貨種。從2020年1月1日開始，禁止涉及1.1類、1.2類、1.3類爆炸品成分的煙花爆竹集裝箱在港口裝卸和存儲。對一年以上未作業(yè)的危險貨物品種一律取消港口作業(yè)許可。未分類散裝液體貨物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行分類評估，確定運輸、裝卸條件，不滿足條件的不予辦理船舶和港口作業(yè)申報審批。對具有低閃點、污染危害性嚴(yán)重的?；罚刂扑愤\輸和港口作業(yè)總量。

3.嚴(yán)格危險貨物運輸船舶通航管控。結(jié)合化工行業(yè)專項整治，同步禁止運輸危險廢物、危險化學(xué)品的船舶進入南水北調(diào)東線一期工程調(diào)水的通航河道、湖泊。2020年底前禁止所有單殼化學(xué)品船舶和油船在江蘇內(nèi)河水域（包括長江）航行、停泊。長江水域控制載運?；反牭囊?guī)模，被拖駁船不得超過5艘。載運危化品的船隊和載運污染危害性嚴(yán)重的危險化學(xué)品液貨船舶，夜間22時至凌晨5時禁止在長江江蘇段水域航行。對未安裝或未正常使用VITS、AIS等船舶自動識別系統(tǒng)的危險貨物運輸船舶禁止進入我省通航水域航行。

交通

運輸

1

危險貨物港口和水路運輸安全風(fēng)險。

4.提升跨江大橋防范船舶碰撞能力。落實橋梁經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“一橋一策”建設(shè)橋梁防碰撞設(shè)施，建設(shè)“橋衛(wèi)士”等預(yù)警信息系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急力量，聯(lián)合開展應(yīng)急演練。

5.加大違法行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊水路危險貨物運輸瞞報、謊報等違法行為。對船舶違法洗艙、非法排放洗艙水、非法進行液貨過駁等行為，除從重實施行政處罰外，建立“黑名單”制度，禁止在江蘇水域航行和作業(yè)。開展“三無船舶”（無船名、無船籍港、無船舶證書）專項整治，檢查發(fā)現(xiàn)“三無船舶”，一律暫扣直至強制拆解。開展長江江蘇段水上加油站清理整頓，淘汰單殼和技術(shù)狀況差的加油躉船。

交通運輸

2

汽渡渡口安全風(fēng)險

1.提高渡運船舶安全技術(shù)性能。新造長江客汽渡渡運船舶必須設(shè)置橡膠護弦，并達(dá)到至少一艙破損不沉的要求。2022年底前，船齡超過27年的老舊客汽渡船拍不得從事營運。

2.提升渡運安全管理水平。2019年底前，長江客汽渡渡運單位全面建成并運行岸基監(jiān)控系統(tǒng)，建立渡船乘客與貨物安檢機制，逐步推行乘客實名制，并取得企業(yè)安全體系認(rèn)證(DOC)。2020年底前，全面禁止中型以上客車渡運。實施新一輪更高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2020年底達(dá)標(biāo)率100%。

3.強化惡劣天氣渡運安全管控。在長江沿線及重點渡口建設(shè)完善氣象觀測站網(wǎng)，實時掌握風(fēng)力、能見度等航、渡運高影響天氣信息。對風(fēng)力超過6級，江陰大橋以上能見度不足1000米、江陰大橋以下能見度不足1500米時,一律禁止渡船航行。

交通

運輸

3

公路基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險

1.加大公路安全生命防護工程建設(shè)力度。2020年底建成農(nóng)村公路安全生命防護工程35萬公里。農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋全部改造到位，三類及以上橋梁比例不低于95%。

2.開展農(nóng)村地區(qū)平安放心路創(chuàng)建。對道路交通事故多發(fā)的交叉路口、無安全防護的臨水路段、年久失修的橋梁護欄進行全面排查。2020年底前完成事故多發(fā)路口、臨水臨河路段安全防護設(shè)施的專項整治。制定農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推出一批“平安放心路”樣板工程。

3.實施高速公路“消堵消患工程”。按照“一路一策、一堵一策、一患一策”的原則，對流量大、隱患大的樞紐、互通、服務(wù)區(qū)出入口交通隱患和易堵節(jié)點進行合理交通渠化，完善和更新交通安全設(shè)施。

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交通工程建設(shè)施工安全風(fēng)險。

1.加大交通工程施工安全生產(chǎn)投入。建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項目概預(yù)算時，特大橋、隧道工程部分的安全生產(chǎn)費用不得低于其建筑安裝工程費用的1.8%。

2.強化交通工程施工企業(yè)安全信用管理。對發(fā)生一般安全責(zé)任事故的，履約考核結(jié)果評定不得高于“中”；對發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，履約考核結(jié)果評定為“差”；對發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故的，三年內(nèi)不得在江蘇省內(nèi)參與交通工程的投標(biāo)活動。

交通

運輸

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道路運輸安全風(fēng)險

1.嚴(yán)格道路運輸市場準(zhǔn)入。繼續(xù)暫停新增危險貨物運輸企業(yè)和車輛，現(xiàn)有800公里以上班線客運不能避開凌晨2-5時運行且不實施接駁運輸?shù)囊宦赏＿\，經(jīng)營期限屆滿后不得延續(xù)經(jīng)營。對三年內(nèi)發(fā)生過較大以上責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般責(zé)任事故的企業(yè)三年內(nèi)不予新增運力。涉及省際班線客運、旅游客運的道路客運企業(yè)，以及涉及劇毒、爆炸、放射性貨種的道路危險貨物運輸企業(yè)，2020年底前必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的取消相應(yīng)的經(jīng)營許可。

2.提升營運車輛安全技術(shù)性能。從事800公里以上客運車輛和劇毒、爆炸、放射性危險貨

物運輸車輛的技術(shù)狀況必須達(dá)到一級，車輛二級維護保養(yǎng)周期不得高于4萬公里或3個月。3.落實旅游經(jīng)營者客運安全的主體責(zé)任。制定旅游客車安全檢查制度，落實旅游經(jīng)營者核對游客身份和開展行包安檢的主體責(zé)任，對身份不符或攜帶危險物品的游客，不得乘坐旅游包車。

4.強化對城市公交的安全保障。2020年上半年買現(xiàn)所有城市公交車輛安裝駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施。2020年底實現(xiàn)所有城市公交車輛安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。

5.加強客運站的安全管理。三級以上客運站要在2019年底前完成對硬件設(shè)施的配備和改造，按規(guī)定落實實名制售票、乘客身份核對、行包安檢和“三不進站、六不出站”等要求。

6.清理道路危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營。開展清理道路危險貨物運輸車輛掛靠專項行動，制定掛靠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成所有掛靠車輛的清理整頓，對未按要求清理掛靠車輛的，一律停業(yè)整改、依法吊銷掛靠車輛的道路運輸證件。

交通

運輸

5

道路運輸安全風(fēng)險

7.深化主動安全智能防控系統(tǒng)應(yīng)用。道路“兩客一?！逼髽I(yè)應(yīng)將主動安全智能防控數(shù)據(jù)按規(guī)定接入行業(yè)監(jiān)管平臺。要通過融合主動安全智能防控數(shù)據(jù)、運政在線數(shù)據(jù)、道路違法和事故數(shù)據(jù)、保險理賠數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立道路“兩客一?！逼髽I(yè)的安全信用管理體系。完善從業(yè)人員記分考核管理機制，實施聯(lián)合懲戒。

8.聯(lián)合打擊道路交通非法行為。建立各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，堅持現(xiàn)場處罰和源頭處罰并重，嚴(yán)查道路運輸違法行為、交通安全違法行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為多、交通事故多的責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人，實行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對不及時清理車輛逾期未檢驗、未報廢、未處理交通違法的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓。將外省籍重點營運車輛嚴(yán)重違法違規(guī)信息，及時抄告外省管理部門加強管理和處罰。

9提升交通運輸從業(yè)人員和交通參與者安全素質(zhì)。鼓勵新進入“兩客一?！钡缆愤\輸?shù)膹臉I(yè)人員參加職業(yè)化培訓(xùn)教育。在中小學(xué)和幼兒園課程中設(shè)立交通安全課程，每學(xué)期至少進行一次安全培訓(xùn)和警示教育。實施道路交通安全教育宣傳提升工程，不斷提升人民群眾，尤其是農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾的法治意識、安全意識、文明出行意識和基本防護技能。

水上交通和救援

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?；愤\輸風(fēng)險。

1.完善實施?；愤M江“禁、限、控”名錄，落實沿江危險品減種減量。

2.落實危化品航運公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)岸基監(jiān)控平臺。

3.禁止以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船舶和單殼油船在長江干線航行、停泊。載運污染危害性嚴(yán)重的危險化學(xué)品的液貨船舶，夜間22時至凌晨5時禁止在長江江蘇段水域航行。

4.實施高質(zhì)量的?；反斑x船機制，落實轄區(qū)選船率不低于90%的目標(biāo)。

5.結(jié)合全省化工行業(yè)整治提升工作，同步推動低質(zhì)量?；愤\輸企業(yè)、碼頭和船舶逐漸退出運輸市場。

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船舶防污染風(fēng)險。

1.地方人民政府推進建設(shè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。按照《長江干線洗艙站規(guī)劃》要求，在2020年前和2025年前分批完成洗艙站布局建設(shè)。

2.錨泊船舶污染物由接收船處理，靠泊船舶污染物上岸，滿足長江江蘇段船舶污染物“零排放、全接收”的需求，打通“船港城”系統(tǒng)處置渠道。

3.落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范船舶洗艙、清艙、清污、換貨種和污染物排放等操作行為。

4.實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)合監(jiān)管及電子聯(lián)單制度。

5.對危險品船舶涉及非法洗艙、處置洗艙水等嚴(yán)重違法行為實施“四個一律”（一律對公司進行附加審核；一律依法按上限處罰；一律作為不誠信企業(yè)及船舶通知港口、貨主，在實施選船機制中予以限制；一律通報船籍港安監(jiān)部門、交通主管部門和海事管理機構(gòu)）。

8

“三無船”非法載客及作業(yè)隱患。

1.由地方人民政府牽頭組織開展“三無船”專項整治。

2.實施水上交通突發(fā)違法行為舉報獎勵制度，加大打擊“三無”船非法載客及作業(yè)等違法行為的力度，建立一批違法船舶集中扣押點。

3.多部門聯(lián)動，禁止“三無船”進入長江從事水上交通、供應(yīng)、修理等服務(wù)。

9

內(nèi)河船舶非法參與海上運輸、砂石運輸船舶違法違規(guī)經(jīng)營。

1.深入開展專項治理工作，嚴(yán)厲打擊。

2.推動地方政府牽頭海警、港航等部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，重點開展非法砂石碼頭、非法砂石市場整治。嚴(yán)格禁止內(nèi)河船參與海上工程建設(shè)施工。

3.完善“行刑銜接”機制，暢通違法治安案件和涉嫌刑事犯罪的移送渠道，提升威懾力。