皋交委〔2019〕45號

交通運(yùn)輸局黨委關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

（社會公開稿）

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至8月20日，第一巡察組對交通運(yùn)輸局進(jìn)行了巡察。9月11日，巡察組向交通運(yùn)輸局黨委反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、整改工作組織情況

2019年9月11日，市委第一巡察組向我局反饋了巡察意見，在對我局工作給予肯定的同時(shí)，也指出了我局在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在的7大類24個(gè)問題。并有針對性的提出了整改意見建議。局黨委高度重視，立即組織召開專題黨委會，對巡察反饋的問題研究制定整改措施，形成整改方案。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。針對巡察反饋意見，我局高度重視，把整改工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，為確保整改取得實(shí)效，局專門成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長、其他班子成員為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，成員為各科室、單位主要負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦等工作，確保巡察組織保障到位，壓力傳導(dǎo)到位。

2.明確責(zé)任，制定整改方案。局黨委把市委第一巡察組反饋的7大類24個(gè)問題，逐一區(qū)分責(zé)任，將整改任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。召開黨委會專題研究制定下發(fā)了《交通運(yùn)輸局黨委關(guān)于市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，明確了整改措施和整改要求，為推動巡察整改工作順利開展提供有力的保證。

3.嚴(yán)格要求，扎實(shí)推進(jìn)整改。為確保高質(zhì)量做好反饋問題整改，局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，邀請市巡察組領(lǐng)導(dǎo)列席會議，局班子成員分別對照各自存在的反饋問題，主動把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真開展了批評與自我批評。嚴(yán)格落實(shí)巡察整改各項(xiàng)要求，從講政治的高度，逐一對單銷號，做到“件件有著落、事事有回音”，徹底把反饋問題整改到位。整改過程中，派駐第十五紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟蹤指導(dǎo)巡察整改工作。

二、整改落實(shí)情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實(shí)改，截至目前，共計(jì)24個(gè)問題已基本整改完成，還有第一大點(diǎn)第五個(gè)問題中的第三小點(diǎn)還需要下一步全面推進(jìn)。

（1）圍繞黨的政治建設(shè)方面

1.對抓好黨建是最大的政績認(rèn)識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：巡察反饋后，局黨委召開專題會議，對存在問題的原因進(jìn)行深入剖析，通過民主生活會，深挖思想根源，即知即改，扎實(shí)舉措，全面加強(qiáng)黨對交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署。一是對照“兩個(gè)責(zé)任”清單，壓實(shí)黨委主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及第一責(zé)任人責(zé)任。二是舉辦基層黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，提升黨務(wù)干部工作能力。三是進(jìn)一步完善黨建工作制度，并強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保黨內(nèi)政治生活規(guī)范、各項(xiàng)制度落實(shí)到位。四是對敷衍了事的黨小組長進(jìn)行提醒談話，杜絕類似情況再發(fā)生。

2.黨委議事規(guī)則不合規(guī)。

整改落實(shí)情況：一是2019年4月份對《“三重一大”事項(xiàng)決策議事制度》進(jìn)行了完善，明確大額資金使用須黨委集體決策，大額資金具體包括：機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)3萬或以上大額資金的使用；工程款支付50萬元以上。并對議事決策程序，包括集體決策的過程、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)及表決等事項(xiàng)作了明確規(guī)定。今后繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行制度，杜絕不規(guī)范行為。二是規(guī)范黨委會會議記錄問題，要求準(zhǔn)確記錄會議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、記錄人等基本要素，確保規(guī)范、真實(shí)、詳實(shí)記錄會議全過程。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有待加強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：一是局黨委每年都會對班子分工進(jìn)行調(diào)整，但由于工程建設(shè)和項(xiàng)目融資領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，且工作具有連續(xù)性，確實(shí)存在部分班子成員分工長期未調(diào)整的問題。鑒于目前市政府已將交投公司等市級平臺公司實(shí)體化改革列入今年改革計(jì)劃，我局將根據(jù)改革的具體情況對原有分工進(jìn)行再調(diào)整。二是結(jié)合當(dāng)前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對照“十八個(gè)是否”深入檢視自身存在問題，深挖根源找原因，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。

4.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高。

整改落實(shí)情況：完善制度，認(rèn)真召開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，即知即改。一是修訂完善《民主生活會制度》，明確民主生活會的召開程序、召開要求。二是認(rèn)真執(zhí)行好《民主生活會制度》，召開好每次民主生活會。三是邀請市委巡察組領(lǐng)導(dǎo)參加局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，用好批評和自我批評武器。批評和自我批評堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，自我批評聯(lián)系實(shí)際、針對問題、觸及思想，相互批評開誠布公指出問題、達(dá)到“紅臉、出汗”目的。

5.貫徹落實(shí)市委市政府要求力度不夠。

整改落實(shí)情況：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，形成機(jī)制，即知即改并長期堅(jiān)持，全面提升交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平和能力。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升工作業(yè)務(wù)能力。二是督促通皋大道、鹽通鐵路等重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任單位制定防塵污染專項(xiàng)整治方案，不定期開展巡查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是聯(lián)合市攻堅(jiān)辦、城管局、環(huán)保局開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交辦，限期整改。四是進(jìn)一步完善《如皋市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，及時(shí)調(diào)整局安全生產(chǎn)委員會成員，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。五是加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的安全監(jiān)管能力水平。六是根據(jù)國辦、省政府和南通市以及我市市政府相關(guān)規(guī)定，農(nóng)路辦對照我市在農(nóng)路建設(shè)和管理上存在的問題，按照急事急辦，分步實(shí)施的原則，爭取3年內(nèi)建設(shè)到位。

6.落實(shí)上級行業(yè)管理規(guī)定不力。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定，即知即改。2018年之前根據(jù)南通市交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息管理工作的通知》（通交建〔2015〕13號）文件要求，所有市管交通運(yùn)輸項(xiàng)目必須采用新版江蘇交通運(yùn)輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)，其他項(xiàng)目盡量采用，但并未強(qiáng)制規(guī)定。我局部分非國省干線項(xiàng)目在如皋市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，接受如皋市公共資源交易中心的行政監(jiān)督，因省招投標(biāo)信息系統(tǒng)未在縣級平臺開放，所以無法抽取省廳專家，無法進(jìn)行履約考核。今后招投標(biāo)工作嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定：一是凡是我局實(shí)施的公開招標(biāo)的交通工程項(xiàng)目均在南通市公共資源交易中心，使用省交通運(yùn)輸廳招投標(biāo)信息系統(tǒng)進(jìn)行公開招標(biāo)，并接受南通建設(shè)處的行政監(jiān)督，在系統(tǒng)中抽取省廳專家進(jìn)行評標(biāo)，并在合同履行過程中在系統(tǒng)里面進(jìn)行履約考核。對于拿交通補(bǔ)貼的農(nóng)路項(xiàng)目，我局正在積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照交通的標(biāo)準(zhǔn)和要求來實(shí)施，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，則必須采用公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件，采用江蘇省招投標(biāo)信息系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)。二是其他未達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模的小型項(xiàng)目，均在如皋公共資源交易中心招標(biāo)采購，接受如皋市公共資源交易中心行政監(jiān)督，并在如皋的專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

（二）圍繞黨的思想建設(shè)方面

7.主題教育活動開展不扎實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，責(zé)成作出書面檢討，深入剖析錯(cuò)誤發(fā)生的思想根源。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重上下聯(lián)動。結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，出真招抓實(shí)效，成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員掛鉤聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，齊抓共管形成合力。三是落實(shí)基層黨組織書記主題教育責(zé)任清單，倒逼基層黨組織書記帶頭學(xué)、帶頭改、帶頭抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。

8.黨委中心組學(xué)習(xí)重形式輕實(shí)效。

整改落實(shí)情況：深入學(xué)習(xí)，深挖根源，即知即改。一是科學(xué)制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，并按計(jì)劃開展集體學(xué)習(xí)研討，每季度不少于1次。二是中心組成員結(jié)合工作實(shí)際，每年撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章不少于1篇。

9.對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)把握不夠。

整改落實(shí)情況：思想上高度重視，行動上扎實(shí)舉措，即知即改。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委下發(fā)的落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制《實(shí)施細(xì)則》，提高思想站位，增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的責(zé)任感與使命感。二是研究制定了落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，將意識形態(tài)工作與交通工作同部署、同落實(shí)、同檢查，把意識形態(tài)工作開展落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職報(bào)告的重要內(nèi)容。三是落實(shí)專人負(fù)責(zé)。抓好干部教育、輿論宣傳、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、輿情應(yīng)對等意識形態(tài)工作。強(qiáng)化對 “如皋交通”微信公眾號、政府信息公開平臺等新媒體監(jiān)測管控，充分發(fā)揮自媒體功能作用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力。大力宣傳交通重點(diǎn)工作完成情況，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）圍繞黨的組織建設(shè)方面

10.選人用人不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定，即知即改。一是今后選人用人嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)議事決策規(guī)則，規(guī)范黨委會議記錄工作，特別是討論人事議題，單獨(dú)記錄，主持人、記錄人須簽字。二是嚴(yán)格規(guī)范選人用人程序，推進(jìn)干部選拔任用工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化，嚴(yán)格按照職數(shù)預(yù)審、推薦提名、考察考核、討論決定、人員公示等環(huán)節(jié)選人用人。三是規(guī)范勞務(wù)人員選聘，各工程指揮部確需聘用合同制人員的，由局辦公室擬定招錄公告或簡章，經(jīng)局黨委集體討論，進(jìn)行公開招錄。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位確需合同制人員，嚴(yán)格執(zhí)行市委辦〔2015〕61號《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、健全完善相關(guān)管理制度（辦法）的通知》，按規(guī)按章辦理。

11.三會一課開展不夠正常。

整改落實(shí)情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，即知即改。一是督促相關(guān)責(zé)任單位按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改到位，對責(zé)任人進(jìn)行批評教育，同時(shí)舉一反三，確保類似的問題不再發(fā)生。二是舉行交通系統(tǒng)基層黨支部書記、黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、黨員“雙評”等基本制度，推動《條例》落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，與作風(fēng)效能檢查同步進(jìn)行，一季度至少開展一輪，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)和交辦，并與年終評先評優(yōu)掛鉤，力推黨建工作上新臺階。

12.發(fā)展黨員工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，局黨委審核把關(guān)不嚴(yán)格。

落實(shí)整改情況：規(guī)范黨員發(fā)展工作，即知即改。一是對原黨委具體負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作人員進(jìn)行批評教育，強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感。二是組織召開基層黨組織書記、黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)，對黨員發(fā)展工作進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是規(guī)范發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。四是局黨委將安排專人負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，按照規(guī)定進(jìn)行材料審查(會議記錄等必須提供原件進(jìn)行核對）、人員考察，黨委會上集體討論和表決，規(guī)范記錄，及時(shí)審批。

（四）圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)方面

13.經(jīng)費(fèi)報(bào)支不合規(guī)。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、健全完善相關(guān)管理制度（辦法）的通知》（皋辦〔2015〕61號）和市財(cái)政局《如皋市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（皋財(cái)行〔2014〕33號）文件精神。二是舉一反三將類似的問題查實(shí)，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，不合規(guī)補(bǔ)助或費(fèi)用作退回處理。三是在今后工作中，將嚴(yán)格執(zhí)行如皋市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)規(guī)定，自2019年9月1日起，不得使用并報(bào)支自備車補(bǔ)助。四是嚴(yán)格出差的餐費(fèi)及伙食補(bǔ)助審批，把好關(guān)，對財(cái)審科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

14.糾正行風(fēng)不夠扎實(shí)有力。

整改落實(shí)情況：一是多措并行，行業(yè)管理做到履職盡責(zé)。強(qiáng)化服務(wù)意識，通過不同形式及時(shí)傳達(dá)上級關(guān)于行業(yè)管理的文件、政策等，讓客運(yùn)企業(yè)明白從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的紅線，做到事前告知；強(qiáng)化執(zhí)法源頭檢查。深入企業(yè)進(jìn)行檢查，做到輕微問題不處罰，告誡整改；突出問題依法處理，約見談話，避免違法違規(guī)行為再次發(fā)生；強(qiáng)化道路運(yùn)輸信用考核管理。充分運(yùn)用道路運(yùn)輸行業(yè)信用管理制，形成一處失信，處處受制的信用市場，倒逼企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。二是罰教并舉，全力保障道路出行安全。民生為本，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。在處理群眾投訴時(shí)，及時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真整改，對涉及到嚴(yán)重民生或社會影響的有責(zé)投訴，及時(shí)約談所轄企業(yè)負(fù)責(zé)人，對相關(guān)情況予以告誡談話；處罰為輔，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。近年來，為保障我市市民安全出行、合法出行，執(zhí)法大隊(duì)依法不斷加大源頭監(jiān)管力量，對高速路口、加油站、主干道加大客運(yùn)違章監(jiān)管力度。對我市市域范圍內(nèi)的道路客運(yùn)和出租客運(yùn)企業(yè)堅(jiān)持以輕微違章教育為主，嚴(yán)重違章在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持教育與依法處罰相結(jié)合，做到以誡為主，以懲為輔，增強(qiáng)客運(yùn)從業(yè)人員的守法經(jīng)營的自覺性，切實(shí)以我市廣大市民的出行安全為執(zhí)法目的。對于在執(zhí)法大隊(duì)管轄范圍外的客運(yùn)企業(yè)車輛在我市的交通運(yùn)輸違章，執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持以公司派員來處理的形式，對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)面告誡。三是制定了《如皋市交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《“規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，通過開展“規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動，推進(jìn)交通運(yùn)輸局系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升依法履職和服務(wù)發(fā)展能力。對群眾反映不規(guī)范執(zhí)法的人員，一經(jīng)查實(shí)從快從嚴(yán)進(jìn)行處理，絕不姑息。四是全力打造“微笑服務(wù)”品牌，加強(qiáng)對窗口工作人員的管理考核，進(jìn)一步規(guī)范交通政務(wù)服務(wù)行為，提升服務(wù)對象滿意度。10月份交通窗口熱情服務(wù)獲贈錦旗一面、感謝信一封。邀請法律專家冒月建律師，來我局對執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識講座。

15.工作敷衍應(yīng)付，重布置輕落實(shí)。

整改落實(shí)情況：對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育，要求增強(qiáng)責(zé)任心，牢固樹立責(zé)任意識。今后，嚴(yán)格執(zhí)行局《作風(fēng)效能督查制度》，對布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大督查督辦力度，以釘釘子的精神認(rèn)真抓好落實(shí)；組織開展系統(tǒng)內(nèi)部檢查時(shí)，將著重抽調(diào)有黨建或紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查組進(jìn)行檢查，以便檢查更有針對性。

（五）圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)方面

16.相關(guān)監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位，日常管理失之于寬松軟，沒有針對局系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)案件舉一反三深刻剖析，警示教育程度不夠。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。二是公務(wù)用車管理已與機(jī)關(guān)事務(wù)局進(jìn)行對接，按照公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了整改，所有車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的用途實(shí)行專車專用。同時(shí)進(jìn)一步完善了《公務(wù)用車管理制度》，強(qiáng)化管理。三是每月對作風(fēng)效能情況進(jìn)行督查，尤其對在崗、在行、在狀態(tài)情況的督查，實(shí)行“雙通報(bào)”制度，即將督查情況和反饋問題整改情況在全系統(tǒng)通報(bào)；四是堅(jiān)持每月以支部活動組織黨員干部及公職人員，開展紀(jì)律教育宣講活動，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)良好習(xí)慣；五是進(jìn)一步落實(shí)《公務(wù)接待制度》，規(guī)范公務(wù)接待程序和報(bào)批手續(xù)。

（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以市委每季度“兩個(gè)責(zé)任”檢查督查為契機(jī)，督促班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心；二是認(rèn)真制定清單。2019年對制定的“兩個(gè)責(zé)任”清單內(nèi)容，局黨委從嚴(yán)審核把關(guān)，先后2次召開黨委會，研究討論清單制定情況，防止出現(xiàn)制定的清單存在不規(guī)范、不認(rèn)真的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)源頭防控。結(jié)合“5.10”思廉日活動，開展“排風(fēng)險(xiǎn)，薦廉制”活動，針對機(jī)構(gòu)改革調(diào)整和工作職能情況開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并制定防范措施；四是要求班子成員結(jié)合各自分工工作特點(diǎn)，有針對性的制定責(zé)任清單，并抓好落實(shí)。

18.工程招投標(biāo)不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是出臺了新的招投標(biāo)管理辦法（皋交發(fā)〔2019〕109號），今后我局將及時(shí)嚴(yán)格按照文件執(zhí)行，做到公開、公平、規(guī)范。二是除突然發(fā)生、需要緊急處理或按照上級要求必須要緊急處理，否則會出現(xiàn)較大的安全隱患或較嚴(yán)重的后果的，其他所有項(xiàng)目，均按照招投標(biāo)程序落實(shí)實(shí)施單位。三是今后我局將根據(jù)工程實(shí)際情況合理劃分標(biāo)段，并將工程標(biāo)段劃分情況在黨委會上進(jìn)行討論通過，對非緊急或政府要求本年度必須完成的項(xiàng)目，能合并招標(biāo)的盡量合并招標(biāo)，杜絕出現(xiàn)不合理的標(biāo)段劃分現(xiàn)象。對具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)的人員進(jìn)行批評教育，在原則問題上不妥協(xié)、不讓步，做到公平、公正、公開。四是嚴(yán)格執(zhí)行《如皋市交通運(yùn)輸局招投標(biāo)管理辦法》（皋交發(fā)〔2019〕109號），對具體的招標(biāo)評標(biāo)流程做了規(guī)定，評標(biāo)委員會的成員不得少于3人，且工程技術(shù)方面的專家不得少于2人。且今后對于一次開標(biāo)投標(biāo)人不足三家的，均進(jìn)行二次上網(wǎng)，如二次上網(wǎng)后有效投標(biāo)人仍不滿足三家的，則轉(zhuǎn)為議標(biāo)或競爭性談判。五是嚴(yán)格招標(biāo)文件的編制及審核，對投標(biāo)人的資格要求、加分條款等作出明確要求，方便評委評標(biāo)，同時(shí)也避免出現(xiàn)質(zhì)疑投訴。

19.合同簽定把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力。

整改落實(shí)情況：一是對工程科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，做到堅(jiān)持原則，強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感。局分管領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會上進(jìn)行自我批評。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知》（皋辦〔2014〕66號）等文件精神，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)定，不再發(fā)生施工單位借款現(xiàn)象。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部下發(fā)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令〔2004〕第3號）文件精神，規(guī)范簡易程序和一般程序用表，同時(shí)加強(qiáng)人員教育，加強(qiáng)與參建單位溝通，明確兩種程序使用條件，盡量減少使用簡易程序，進(jìn)一步規(guī)范交竣工驗(yàn)收工作。對財(cái)審科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律，手續(xù)不全拒絕付款。四是在今后簽訂合同的過程中，做到及時(shí)簽訂、不拖延，注意合同落款時(shí)間等問題。對質(zhì)監(jiān)所具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，扎實(shí)工作。按照相關(guān)要求規(guī)定進(jìn)行合同備案。五是針對管理中存在的問題，2017年已制定了《關(guān)于印發(fā)如皋市交通運(yùn)輸局局管工程項(xiàng)目罰則（試行）》，2019年對原制度進(jìn)行了完善調(diào)整。我局將嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查力度，對存在問題的單位嚴(yán)格按照合同以及《罰則》進(jìn)行處罰。針對部分參建單位不能切實(shí)履行好自己的職責(zé)，我局2019年11月制定了《紅黑榜》制度，對履職不到位的單位清除出如皋市交通市場，1年內(nèi)不得投標(biāo)。

20.工程過程管理不力，項(xiàng)目增量不符合程序。

整改落實(shí)情況：一是2017年制定《關(guān)于印發(fā)如皋市交通運(yùn)輸局局管工程項(xiàng)目罰則（試行）的通知》，加強(qiáng)對各參建單位進(jìn)行管理。二是嚴(yán)格管理，加大了處罰力度。我局分別于2019年7月、8月、9月對在建工程各參建單位管理情況進(jìn)行了檢查，對存在的問題進(jìn)行了處罰。三是由于國家政策的調(diào)整，原有的罰則不能滿足實(shí)際情況，我局已對罰則進(jìn)行了修改完善。四是針對隱蔽工程難管問題，借助信息化手段，已經(jīng)編制了《如皋市公路水運(yùn)工程隱蔽工程及關(guān)鍵性工序影像管理辦法》。五是針對零星工程時(shí)間短、種類繁、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，增加聯(lián)通機(jī)制，凡是項(xiàng)目招標(biāo)后及時(shí)與申請實(shí)施的單位以及監(jiān)管單位進(jìn)行溝通，將技術(shù)交底、質(zhì)監(jiān)交底、第一次工地例會等手續(xù)一并辦理，并明確交由申請實(shí)施單位進(jìn)行管理。六是監(jiān)管單位針對工程工期的長短，及時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃，確保每個(gè)工程施工過程中至少檢查一次。每個(gè)分部分項(xiàng)工程及時(shí)評定到位。

21.財(cái)務(wù)報(bào)支不規(guī)范，手續(xù)不完備。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、財(cái)政部頒發(fā)的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、健全完善相關(guān)管理制度（辦法）的通知》（皋辦〔2015〕61號）等文件精神；二是對此次巡察中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改；三是要求財(cái)務(wù)人員必須仔細(xì)審核原始票據(jù)和各項(xiàng)會計(jì)要素，附件資料的齊全、票據(jù)使用及審批上入手，正確進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)核算，用扎實(shí)的基本功做好會計(jì)基礎(chǔ)工作，保證會計(jì)工作質(zhì)量的提高和職能作用的有效發(fā)揮，并杜絕此現(xiàn)象再次發(fā)生。局分管領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會上進(jìn)行了自我批評，執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把好財(cái)務(wù)關(guān)，不當(dāng)糊涂官、不做老好人。對財(cái)審科具體負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行批評教育，做到堅(jiān)持原則，把好費(fèi)用報(bào)批審核關(guān)，不徇私情、不搞變通。

22.公務(wù)接待不規(guī)范，餐費(fèi)報(bào)支不及時(shí)。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、南通市紀(jì)委《關(guān)于開展違規(guī)吃請和公款吃喝專項(xiàng)整治工作的通知》、市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》（皋辦〔2014〕70號）等文件精神，今后，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。對時(shí)任農(nóng)路辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)持原則、把握標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)任局分管領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會上進(jìn)行自我批評，帶好頭，樹好樣。

23.政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)政府采購。

整改落實(shí)情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》及市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政部第87號令有關(guān)問題的通知》的通知等文件精神，并加以貫徹落實(shí)。今后，將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

（七）圍繞加強(qiáng)對相關(guān)整改情況的監(jiān)督檢查方面

24.對檢察建議書指出的問題整改不夠扎實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是開展自我批評。2019年10月9日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市行政中心B3會議室，召開了巡察整改專題民主生活會，原皋高線西延指揮部指揮長在專題民主生活會上進(jìn)行了自我批評；二是嚴(yán)格履行責(zé)任。班子成員對照自身制定的責(zé)任清單要求，認(rèn)真落實(shí)了每月談心談話，每季度分別聽取分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨情況，逐一對單履責(zé)，對單銷號，及時(shí)填寫個(gè)人履責(zé)紀(jì)實(shí)簿；三是落實(shí)廉政教育。今年以“兩月兩日”廉政主題教育學(xué)習(xí)為載體，開展了紀(jì)法在我心，清廉伴我行和算好六大紀(jì)律賬主題活動，組織觀看了警示教育片《出路》、《迷航的人生》，汲取反面典型教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

（二）正在推進(jìn)整改的問題

1.關(guān)于“合同簽定把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力①合同簽定前未按招標(biāo)文件要求繳納履約保證金?！眴栴}的整改。

整改落實(shí)情況：對于未按照要求繳納履約保證金且未完成交工驗(yàn)收的，目前我局正在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目及應(yīng)該繳納保證金的金額，下一步我局將逐個(gè)通知各單位補(bǔ)繳履約保證金。逾期未繳納的2019年12月31日從已完工程量中扣除10%的工程費(fèi)用作為履約保證金。自2018年底開始，我局已嚴(yán)格了保證金繳納制度，不繳納保證金不予簽訂合同，評標(biāo)結(jié)果公示后7個(gè)工作日內(nèi)不繳納履約保證金的，沒收投標(biāo)保證金并取消中標(biāo)資格。

（三）尚未啟動整改的問題

截至目前，還有第一大點(diǎn)第五個(gè)問題中的第三小點(diǎn)還需要下一步全面推進(jìn)（在農(nóng)村道路建設(shè)和管理上還存在一些短板，如危橋改造、斷頭路連接和安全防護(hù)工程不到位的問題）。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

在農(nóng)村道路建設(shè)和管理上，根據(jù)國辦、省政府和南通市以及我市市政府相關(guān)規(guī)定，農(nóng)路辦爭取利用3年左右的時(shí)間整改到位。一是危橋改造方面。根據(jù)橋梁運(yùn)行情況和十四五農(nóng)村公路規(guī)劃，以及等級航道規(guī)劃情況，結(jié)合市級財(cái)政配套資金到位情況，根據(jù)省和南通市要求，及時(shí)做好農(nóng)村公路上的危橋改造工作，確保人民群眾通行安全。二是斷頭路建設(shè)方面。摸清底數(shù)，計(jì)劃2020年由我局農(nóng)路辦會同各鎮(zhèn)對農(nóng)村公路斷頭路進(jìn)行一次再排查，在此基礎(chǔ)上結(jié)合市級財(cái)政配套資金到位情況，每年安排一定比例的建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃分3年完成斷頭路建設(shè)任務(wù)，力爭2年解決農(nóng)村公路“最后一公里”的問題；三是生命安全防護(hù)工程方面。計(jì)劃2020年委托專業(yè)的道路安全評估機(jī)構(gòu)，利用3到4個(gè)月的時(shí)間對全市3086公里列養(yǎng)農(nóng)村公路的安防情況進(jìn)行排查摸底，在排查摸底的基礎(chǔ)上排出需要設(shè)置安防設(shè)施的線路，計(jì)劃2022年實(shí)施到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：87539005；郵寄地址：市行政中心B座311室；電子郵箱：rgjtjcs@126.com。

中共如皋市交通運(yùn)輸局委員會

2019年11月12日

如皋市交通運(yùn)輸局辦公室 2019年11月12日印發(fā)