《市政府辦公室關于省“建養(yǎng)一體化”試點農(nóng)村公路提檔升級改造工程的實施方案》

政策解讀

一、文件出臺的具體時間：2018年6月25日。

二、背景依據(jù)：《省政府關于進一步加強“四好農(nóng)村路”建設的實施意見》（蘇政發(fā)（2018）66號）、國辦在《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（國辦發(fā)[2017]17號）和《市政府關于印發(fā)如皋市創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣實施辦法的通知》。

三、目的意義：為深入貫徹習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，認真落實省委省政府總體部署，進一步加強全市“四好農(nóng)村路”建設，努力以高品質(zhì)交通支撐、保障和促進如皋高質(zhì)量發(fā)展，確保我市省“建養(yǎng)一體化”試點任務的完成,結(jié)合省交通運輸廳確定的農(nóng)村公路提檔升級改造工程項目庫項目和《農(nóng)村公路提檔升級工程建設標準指導意見》相關要求，就做好我市省“建養(yǎng)一體化”試點農(nóng)村公路提檔升級改造工程制訂此實施方案,以期扎實推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設“強富美高”新如皋提供有力支撐。

四、概念解釋：本辦法所稱的“建養(yǎng)一體化”為改擴建項目將建設與養(yǎng)護捆綁組成項目包，采取“設計-融資-建設-運營”模式實施，由社會資本專門為本項目設立項目公司，負責本項目的施工圖設計、投融資、建設、養(yǎng)護等全生命周期工作，政府根據(jù)建養(yǎng)績效評價情況支付補貼。

五、執(zhí)行口徑：

本辦法適用于我市范圍內(nèi)列入計劃管理養(yǎng)護范疇的農(nóng)村公路、提檔升級建設、管理、養(yǎng)護和鎮(zhèn)村公交運營的管理工作。

六、操作辦法：

市農(nóng)路辦主要負責標準制定，檢查、督促、指導、考評等工作。

“建養(yǎng)一體化”項目市交通運輸局作為市政府的行業(yè)管理部門，實施主體是富皋萬泰有限公司，服務保障工作由涉及的各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責。

供電、廣電、移動、聯(lián)通、自來水等部門，主動靠前，對涉及農(nóng)村公路建設中的桿（管）線主動遷移，確保涉及工程的施工不受影響;公安部門要積極配合，對故意阻撓施工的人和事，要主動出擊，嚴厲打擊歪風邪氣，確保施工順利進行;發(fā)改、環(huán)保、財政、農(nóng)委、安監(jiān)、國土、旅游、富皋萬泰等部門要主動作為，主動做好服務保障工作，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

七、文件的主要內(nèi)容

(一)明確了“建養(yǎng)一體化”創(chuàng)建的主要目標：農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目總里程392公里，2018年“建養(yǎng)一體化”提檔升級改造道路工程在《市政府辦公室關于2018年農(nóng)村公路提檔升級改造工程的實施意見》皋政辦發(fā)（2018）120號中已明確264公里，剩余的128公里在2019年全部完成。為了便于工程管理,需一次性完成投資預算、財政評審、施工和監(jiān)理招投標。

(二)明確了“建養(yǎng)一體化”創(chuàng)建的節(jié)點任務。

(三)明確了“建養(yǎng)一體化”資金安排。