為進(jìn)一步規(guī)范我市氣瓶報廢處置工作，有效消除報廢氣瓶再次流入市場的風(fēng)險，真正落實企業(yè)主體責(zé)任，切實做到對我市氣瓶安全的“全生命周期”監(jiān)管，不斷提升我市氣瓶本質(zhì)安全水平，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）《江蘇省特種設(shè)備安全條例》《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23-2021）《南通市瓶裝液化石油氣管理辦法》（南通市人民政府令第 9 號）等法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合全市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)具體部署要求，以進(jìn)一步落實氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗單位（以下稱氣瓶相關(guān)單位）追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以不斷提升我市氣瓶質(zhì)量安全與公共安全為目標(biāo)，督促氣瓶相關(guān)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，落實氣瓶報廢處置職責(zé)，引導(dǎo)氣瓶相關(guān)單位積極利用氣瓶報廢處置中心的資源，構(gòu)建報廢氣瓶“變廢為寶”的循環(huán)利用新模式。

二、工作原則

堅持屬地管理。按照“三管三必須”的要求，各分局根據(jù)方案的具體要求組織實施，有效整合資源力量，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的作用，切實形成工作合力。

堅持預(yù)防為主。認(rèn)真分析報廢氣瓶流入市場的規(guī)律特點，摸清利益鏈條和違規(guī)主體，依托氣瓶協(xié)會等社會組織，主動開展宣傳教育，積極增強氣瓶相關(guān)單位的法規(guī)意識和責(zé)任意識。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既整治違規(guī)處置報廢氣瓶的行為，又整治行業(yè)管理問題，邊打邊防、邊治邊建，著力從源頭上遏制氣瓶充裝違法違規(guī)行為的發(fā)生。

堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格依法辦案，善于運用法治思維和法治方式嚴(yán)格監(jiān)管，盡快形成有效震懾。對氣瓶違規(guī)報廢處置引發(fā)的矛盾問題和風(fēng)險隱患要認(rèn)真研判，依法妥善處置。緊盯氣瓶違規(guī)報廢處置的重大案件、重點問題和重點區(qū)域，全力攻堅克難，以重點突破帶動氣瓶行業(yè)正本清源，確保實施方案取得實實在在的效果。

三、相關(guān)措施

（一）氣瓶充裝單位：嚴(yán)禁充裝未經(jīng)定期檢驗合格、非法改裝、翻新以及報廢的氣瓶；應(yīng)當(dāng)建立報廢氣瓶及其去功能化處理管理等制度，逐只對報廢氣瓶進(jìn)行記錄，并及時向登記機關(guān)辦理報廢手續(xù)；需要報廢的氣瓶，應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，自行或者將其送交氣瓶檢驗機構(gòu)（或?qū)ｉT的氣瓶報廢處置機構(gòu)）進(jìn)行消除使用功能的報廢處理（采用壓扁或者將瓶體解體等不可修復(fù)的方式進(jìn)行消除使用功能的破壞性處理）；對瓶裝氣體使用者進(jìn)行安全常識教育，要求其應(yīng)當(dāng)購買和使用符合要求的氣瓶盛裝氣體，不得購買和使用超過檢驗有效期或者報廢的氣瓶盛裝氣體；積極參與協(xié)會舉辦的各類宣傳培訓(xùn)等活動，主動參與了解我市相關(guān)氣瓶報廢處置中心相關(guān)工作；嚴(yán)格落實“瓶換瓶”制度，設(shè)置專門的報廢瓶堆放區(qū)域，主動為用戶提供臨期廢舊鋼瓶置換服務(wù)；氣瓶需要變更使用單位，原使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告到登記機關(guān)辦理變更；已經(jīng)報廢或者國家明令淘汰的氣瓶，不得申請辦理移裝變更、單位變更。

（二）氣瓶檢驗機構(gòu)：氣瓶應(yīng)當(dāng)逐只進(jìn)行定期檢驗，檢驗時發(fā)現(xiàn)進(jìn)行過焊接、修理、挖補、拆解、翻新的氣瓶，或者瓶閥制造廠以外的單位和人員修理的瓶閥，均應(yīng)當(dāng)予以報廢；應(yīng)當(dāng)保證檢驗合格的氣瓶和瓶閥能夠在正常使用情況下安全使用一個檢驗周期，否則，應(yīng)當(dāng)予以報廢；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫檢驗記錄，對檢驗合格或者報廢的氣瓶及時出具《氣瓶定期檢驗報告》，檢驗記錄和檢驗報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并且及時上傳至我市氣瓶監(jiān)管云平臺；按照相關(guān)要求，對報廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能的破壞性處理；積極配合監(jiān)察部門開展的各類監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，不得隱瞞、藏匿或出具虛假的報告或報廢處置證明。

（三）其他相關(guān)單位（包括氣瓶經(jīng)營單位）：禁止任何單位或個人將報廢氣瓶（包括氣瓶附件）修理、翻新后銷售、使用；對報廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能處理禁止采用鉆孔或者破壞瓶口螺紋的等非整體破壞的方式；禁止任何單位或個人將報廢氣瓶未經(jīng)消除使用功能處置，而銷售、交給其他單位或者個人；對于出售、出租符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶的，應(yīng)當(dāng)建立銷售氣瓶的檢查驗收和銷售記錄制度，相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全并及時移交收購單位，并及時在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行變更或注銷登記。

（四）監(jiān)管部門：對未依法履行氣瓶報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的氣瓶相關(guān)單位，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條處理；出售符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶但未能根據(jù)相關(guān)要求及時在《南通市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》內(nèi)辦理使用登記（含變更或注銷）的相關(guān)單位，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十三條處理；對充裝過期、報廢等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶充裝單位，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條處理；對銷售、出租過期、報廢或不符合安全技術(shù)條件，或未能及時建立檢查驗收和銷售記錄制度的相關(guān)經(jīng)營單位依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十二條處理。加大對相關(guān)氣瓶報廢處置中心的培育和支持力度，積極引導(dǎo)氣瓶相關(guān)單位利用報廢處置中心進(jìn)行消除使用功能的報廢處理，全面規(guī)范我市相關(guān)單位的氣瓶處置行為。

四、實施步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（2023年3月31日之前）

及時召開氣瓶安全專項整治動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將氣瓶報廢工作列為整治重點，制訂詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)，落實工作措施。指導(dǎo)督促各氣瓶相關(guān)單位圍繞法律、法規(guī)要求開展自查自糾，找出安全隱患，做好前期摸底排查工作。

（二）全面推進(jìn)和整改完善階段（2023年9月30日之前）

積極引導(dǎo)廣大群眾踴躍提供線索，形成對于違規(guī)流入市場的報廢氣瓶“人人喊打”社會氛圍，及時接受各類相關(guān)投訴舉報。同時，要將報廢氣瓶處置納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，對報廢氣瓶處置的相關(guān)單位全面深入開展執(zhí)法檢查和隱患排查，聚力破現(xiàn)案、攻積案、抓要案，將打擊鋒芒對準(zhǔn)氣瓶報廢處置的各個環(huán)節(jié)，加強與公安、住建和應(yīng)急管理等相關(guān)部門的協(xié)作，在全社會形成打擊違規(guī)處置報廢氣瓶的高壓態(tài)勢。

（三）總結(jié)驗收和鞏固提高階段（2023年12月20日之前）

各分局要及時對前期發(fā)現(xiàn)的問題開展回頭看，確保相關(guān)隱患整改閉環(huán)。同時，及時總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗做法，將開展報廢氣瓶處理執(zhí)法檢查相關(guān)情況，匯總后報市局特設(shè)科。市局將對工作開展情況進(jìn)行督查并通報。

五、工作要求

（一）思想上要高度重視。各分局和氣瓶相關(guān)單位要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識開展打擊違規(guī)處置報廢氣瓶行為的重要性、緊迫性，及時統(tǒng)一思想，及時傳達(dá)貫徹，做到安全責(zé)任層層傳遞。各分局主要負(fù)責(zé)同志，要親自掌握了解情況，分管負(fù)責(zé)同時要加強安排部署，主動為專項行動開展創(chuàng)造良好條件。

（二）形成齊抓共管的良好局面。氣瓶充裝與檢驗協(xié)會要切實發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自治和協(xié)調(diào)作用，正確引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面要主動關(guān)注行業(yè)動態(tài)，主動向監(jiān)管部門反映行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)處置報廢氣瓶的亂象行為線索，另一方面要強化宣傳，引導(dǎo)和幫助企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，加強氣瓶報廢處理機構(gòu)和氣瓶相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)。氣瓶報廢處置機構(gòu)要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，提高報廢氣瓶的循環(huán)利用率，適當(dāng)提高報廢氣瓶回收利用價格，做到兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，利用市場規(guī)律和自身優(yōu)勢，主動承擔(dān)社會責(zé)任。要配合監(jiān)管部門不斷壓縮“瓶販子”的生存空間，精準(zhǔn)打斷其利益鏈條，逐步壓縮其收購報廢氣瓶的違法空間；要配合監(jiān)管部門幫助氣瓶相關(guān)單位做好報廢氣瓶在《南通市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》內(nèi)的注銷工作。

（三）努力構(gòu)建長效機制。各分局要根據(jù)全市方案要求，進(jìn)一步制定實施細(xì)則，以項目化運作、清單式管理、目標(biāo)化考核為手段，推動專項行動深入開展。要抓好工作結(jié)合，將具體做法進(jìn)行提煉形成長效機制，努力提升氣瓶安全專項整治工作效能。