一、背景依據(jù)

依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的要求，各級政府及其所屬部門需對先前發(fā)布的政策措施進行審查清理，以確保政策符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的目標。

二、編制意義

本通知之頒布，目的在于貫徹執(zhí)行國家關(guān)于建立公平競爭審查制度的相關(guān)意見，涵蓋《中華人民共和國反壟斷法》、《公平競爭審查條例》等法律、法規(guī)。消除市場中現(xiàn)存的各類不合理限制與壁壘，推動各類市場主體之間的公平競爭，進一步改善營商環(huán)境。通過廢止一系列過時、無效或與上級法律相抵觸的文件，確保政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的制度保障。

三、主要內(nèi)容

清理并宣布失效一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，旨在消除地方保護主義和行政性壟斷，促進各類市場主體依法平等進入和退出市場，保障商品和服務(wù)自由流動，不得影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，防止不當干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為。推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，進一步釋放市場主體活力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。

按照“誰制定，誰清理”的原則，由各政策措施的制發(fā)或起草單位負責對其所制定的規(guī)范性文件和其他政策措施開展自查清理工作。清理對象是那些妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。具體來說，清理工作將依據(jù)《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細則》等法規(guī)的標準來進行，主要關(guān)注四個方面的問題：不得含有限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容；不得含有商品、要素自由流動的內(nèi)容；不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容；以及不得影響的內(nèi)容。

四、保證措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，加強部門協(xié)同聯(lián)動，確保按進度要求完成任務(wù)。

加大考核力度。督促各涉及起草單位完成清理閉關(guān)，將清理情況納入考核。

加大宣傳力度。加大輿論引導(dǎo)，綜合運用各類媒體，全面提升“公平競爭審查”的認知度和影響力。