各村（社區(qū)），各相關(guān)部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)社會保險參保全覆蓋，根據(jù)人社部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）、省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕329號）、南通市政府辦《關(guān)于開展全市社會保障全民參保登記工作的通知》（通政辦發(fā)〔2015〕111號）以及如皋市政府辦《關(guān)于開展全民參保登記工作的實(shí)施意見》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民參保登記工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會保障權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重要抓手，以服務(wù)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，綜合運(yùn)用法律、行政和宣傳手段，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，加快推進(jìn)社會保險由制度全覆蓋到適用人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，推動建立完善更加公平可持續(xù)的社會保障體系。

二、總體目標(biāo)

依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)，依托人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)及基層公共服務(wù)平臺，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中、動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，摸清未參保人員底數(shù)，形成覆蓋我市常住人口的社會保險參保情況信息庫，實(shí)現(xiàn)對常住人口參保情況的全員管理、動態(tài)管理、精確管理；在此基礎(chǔ)上，有的放矢地制訂擴(kuò)面措施，多措并舉、形成合力推進(jìn)擴(kuò)面工作，從而維護(hù)全體勞動者和城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，推進(jìn)其全面持續(xù)參保，強(qiáng)化多繳多得，長繳多得的激勵機(jī)制，做到在法定范圍內(nèi)的人員應(yīng)保盡保。

三、實(shí)施范圍

具有本市戶籍的人員，以及持有《如皋市居住證》的非本市戶籍人員。

四、實(shí)施步驟

“全民參保登記”工作按照“統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、分級實(shí)施”的總體要求，根據(jù)市政府會議精神，我鎮(zhèn)決定于2016年12月5日啟動全民參保登記工作，并于2016年12月25日前全部登記結(jié)束。

（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2016年12月1日-2016年12月5日）

成立我鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全鎮(zhèn)“全民參保登記”工作啟動會議，準(zhǔn)備全民參保登記相關(guān)業(yè)務(wù)資料，建立入村全民參保登記工作調(diào)查小組，培訓(xùn)全民參保登記調(diào)查業(yè)務(wù)，根據(jù)省、南通市、如皋市三級比對的數(shù)據(jù)，確定入戶調(diào)查對象。

（二）入戶調(diào)查階段（2016年12月6日-2016年12月25日）

結(jié)合各村（居）實(shí)際情況，開展入戶調(diào)查，完成調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、維護(hù)和確認(rèn)工作。加大全民參保登記工作的宣傳力度，在市級層面利用公共傳媒及人社系統(tǒng)工作平臺宣傳的基礎(chǔ)上，通過微信公眾號江安發(fā)布，張貼宣傳廣告，懸掛過街宣傳橫幅等手段，開展多渠道、立體式、全方位的宣傳，定期公布各村（居）全民登記工作進(jìn)度，督促該項工作又快又好完成。

（三）總結(jié)完善階段（2016年12月26日-2016年12月31日）

對本次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成工作總結(jié)及分析報告。利用入戶調(diào)查、集中登記數(shù)據(jù)，科學(xué)分析未參保人員情況，制訂擴(kuò)大參保覆蓋面措施并組織實(shí)施。同時建立登記采集數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民參保登記工作長效、常態(tài)管理。

五、部門職責(zé)

（一）鎮(zhèn)勞保局。整合內(nèi)部資源，牽頭做好全民參保登記宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。依托人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺和“金保工程”信息化管理平臺，開展參保登記、入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)集中、動態(tài)管理，并建立持續(xù)擴(kuò)面機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將全民參保登記入戶調(diào)查、信息采集、動態(tài)管理等工作，納入基層村組服務(wù)平臺日常工作內(nèi)容。

（二）各村（社區(qū)）。各村（社區(qū)）黨總支書記為第一責(zé)任人，安排專人負(fù)責(zé)全民參保登記工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理在入戶調(diào)查，信息登記過程中出現(xiàn)的矛盾，負(fù)責(zé)被調(diào)查對象基礎(chǔ)信息的核對，通知被調(diào)查對象積極參與全民參保登記工作。鎮(zhèn)政府將此項工作納入各村（社區(qū)）年終綜合考評內(nèi)容之一。

（三）派出所。協(xié)助核對被調(diào)查對象的基本信息，提供戶籍人口及居住證人口數(shù)據(jù)及相關(guān)變動信息，為全民參保登記工作提供幫助。

（三）財政所。將全民參保登記工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，為全民參保登記工作提供資金保障。

（四）衛(wèi)生所。與人社部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保信息，及出生兒童和死亡人員相關(guān)變動信息，為全民參保登記工作提供幫助。

（五）教育管理中心。根據(jù)人社部門提供的本市未參加居民醫(yī)療保險的學(xué)生情況，督促相關(guān)學(xué)校、幼兒園在年度申報繳費(fèi)期內(nèi)辦理居民醫(yī)療保險參保手續(xù)。

（六）民政辦。與人社部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，及時提供所轄用人單位登記、注銷及低保家庭等社會救助對象相關(guān)信息。

六、工作要求

（一）形成部門合力，實(shí)現(xiàn)資源共享。全民參保登記是一項民生工程、系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)政府成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)全民參保登記工作。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，相互配合，形成合力，為落實(shí)此項工作提供必要的人力、物力、財力保障及數(shù)據(jù)支撐，全力推動部門間信息資源共享，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社會管理能力全面提升。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。勞動保障部門要精心制訂全民參保登記工作宣傳計劃，進(jìn)行多渠道、全方位、有針對性的宣傳，合理引導(dǎo)社會預(yù)期和輿論導(dǎo)向，使社會保險政策深入人心、家喻戶曉，使群眾積極參保、主動登記，凝聚社會共識，提升全民參保意識，營造良好的社會氛圍。

（三）認(rèn)準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，精心組織實(shí)施。在全民參保登記工作推進(jìn)過程中，要把握重點(diǎn)，對應(yīng)保未保的對象準(zhǔn)確登記、積極動員；要攻克難點(diǎn)，對人戶分離等情況，充分利用公安、社保等部門已有信息，主動查找，提高信息采集率；要掌握進(jìn)度，及時解決入戶調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法和改進(jìn)措施。

（四）注重工作實(shí)效，建立長效機(jī)制。全民參保登記是一項綜合性、持續(xù)性的工作，集中登記只是一個開始，各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建常態(tài)化、長效化的合作機(jī)制，推進(jìn)社會保險擴(kuò)面參保工作，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升動態(tài)服務(wù)水平。

附件：1.如皋市全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.如皋市全民參保登記表

   

如皋市江安鎮(zhèn)人民政府

2016年12月2日