2019年，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞工作目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，不斷強(qiáng)化收入征管，積極化解資金供求矛盾，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，開拓創(chuàng)新，基本完成了全年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、收入決算情況
1、預(yù)算內(nèi)收入。2019年經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，完成財(cái)政總收入達(dá)到2.33億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12060.54萬元,完成年初預(yù)算12400萬元的97.26%。體制補(bǔ)助收入6183.89萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入462.56萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入5426.82萬元，上解支出575.09萬元，實(shí)際可用財(cái)力11498.18萬元。
我鎮(zhèn)2019年收入未達(dá)標(biāo)的原因有以下兩點(diǎn)：一是我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)行大量設(shè)備投入，因固定資產(chǎn)抵扣，導(dǎo)致減少公共財(cái)政收入約1250萬元；二是受國(guó)家減稅降費(fèi)政策影響，我鎮(zhèn)減少公共財(cái)政收入約350萬元。三是房地產(chǎn)企業(yè)清算，退土地增值稅減少公共財(cái)政收入660萬元。
2、預(yù)算外收入8832.32萬元。行政事業(yè)性收入696.15萬元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入655.46萬元，其他收入353.08萬元，預(yù)算外補(bǔ)助收入7127.63萬元。
二、支出決算情況
2019年財(cái)政總支出28309.92萬元，其中：預(yù)算內(nèi)支出11551.57萬元，預(yù)算外支出16758.65萬元,完成調(diào)整預(yù)算28336萬元的99.91%。
三、財(cái)政收支平衡情況
2019年，我鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力11498.18萬元，預(yù)算內(nèi)支出11551.57萬元，2018年預(yù)算內(nèi)結(jié)余為53.39萬元，預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡；預(yù)算外收入8832.32萬元，其中：非稅收入1704.69萬元，預(yù)算外補(bǔ)助收入7127.63萬元，預(yù)算外支出16758.65萬元。
2019年我鎮(zhèn)收入形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力，支出壓力增加，收支矛盾凸顯。2019年鎮(zhèn)財(cái)政全力支持民生發(fā)展、人居環(huán)境、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，全年共計(jì)支出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、民政定補(bǔ)等民生資金約4500多萬元，人居環(huán)境500多萬元，支持鎮(zhèn)級(jí)教育約3500萬元。
四、2019年主要工作回顧
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)財(cái)政收入。
一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，努力蓄積財(cái)政收入后勁，全力支持招商引資項(xiàng)目建設(shè)，保證招商活動(dòng)正常開展。大力招引龍頭型、科技型項(xiàng)目，加大閑置資產(chǎn)的盤活力度，騰籠換鳥，快速推進(jìn)項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)。
二是用好用足政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用，通過積極向上申請(qǐng)扶持資金、預(yù)算安排專項(xiàng)資金等形式，支持和推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等方面的多重效應(yīng)。
三是強(qiáng)化依法征管。積極支持和配合征收部門依法治稅，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的稅收分析，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。
（二）響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大服務(wù)三農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一是全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年通過“一折通”發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、秸稈還田等惠農(nóng)補(bǔ)貼約2215萬元，及時(shí)足額的保障各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正惠及于民。
二是繼續(xù)增加民生投入。全面提高民生保障水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。落實(shí)助殘、優(yōu)撫等社會(huì)保障政策，發(fā)放尊老金、優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、殯葬補(bǔ)貼等民政資金約4500多萬元。
三是凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將扶貧工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，開展常態(tài)化扶貧走訪慰問，堅(jiān)決落實(shí)各類扶貧脫貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。2019年財(cái)政代繳低保、五保等人員居民醫(yī)保共計(jì)180多萬元，建檔立卡戶脫貧財(cái)政兜底共計(jì)4萬多元。
四是全面支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，積極支持“人居環(huán)境”工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。2019年投資500多萬元用于“七位一體”的整治工作，加大生態(tài)環(huán)保治理力度，著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
五是進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的造血功能，加大政策傾斜和扶貧資金的整合力度，改善貧困村的發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困村的發(fā)展能力，增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入。
規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。
一是強(qiáng)化預(yù)算約束執(zhí)行管理。堅(jiān)持以收定支、量入為出原則，保障基本民生和基本運(yùn)轉(zhuǎn)需求；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率。
二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制經(jīng)常性支出，壓縮行政開支，降低行政成本。2019年“三公經(jīng)費(fèi)”下降了3.62%，對(duì)各預(yù)算單位報(bào)賬支出嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督作用，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并聯(lián)合紀(jì)檢等部門定期進(jìn)行核查，做到賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
四是健全財(cái)政專項(xiàng)資金使用辦法。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，從項(xiàng)目啟動(dòng)、運(yùn)行到檢查驗(yàn)收，全過程監(jiān)督資金的落實(shí)。同時(shí)建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬。每筆資金做到資金投入清楚明白，劃撥明細(xì)透明，結(jié)算清晰完整。
五是強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理。堅(jiān)持每季度與有關(guān)站所對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行抽查核對(duì)，防止冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
六是細(xì)化目標(biāo)努力控減債務(wù)規(guī)模。將化解和管控政府債務(wù)作為年度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，實(shí)施分類控債措施。定期開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算評(píng)估，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。將土地出讓收益的25%計(jì)提后作為儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行專項(xiàng)管理，用于年度債務(wù)償還。
各位代表，2019年，我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，財(cái)政收入增長(zhǎng)的不確定性較大，減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾依然突出，收支平衡難度加大，財(cái)政管理水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；預(yù)算法治意識(shí)、預(yù)算公開、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行的約束力需進(jìn)一步加強(qiáng)；項(xiàng)目需求結(jié)合財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障民生，確保發(fā)展的合理需要需進(jìn)一步加強(qiáng)；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大，控減債務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表在今后的工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算管理水平，以只爭(zhēng)朝夕的精神、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，為建設(shè)“五彩江安”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。