2016年財(cái)政預(yù)算

2016年是“十三五”規(guī)劃的首年，財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以新《預(yù)算法》為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞本屆人代會(huì)確定的目標(biāo)思路，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化地方財(cái)源建設(shè)，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，逐步建立鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。2016年財(cái)政收支預(yù)算草案編制如下：

一、財(cái)政收入預(yù)算

1、預(yù)算內(nèi)：稅收全口徑稅收收入預(yù)算17120萬元，公共財(cái)政預(yù)算收入8600萬元。體制結(jié)算到鎮(zhèn)財(cái)力可達(dá)3872.95萬（詳見表一）

2、預(yù)算外收入預(yù)算8048.8萬元。（詳見表一）

3、上級(jí)補(bǔ)助收入3443萬元。（詳見表一）

二、財(cái)政支出預(yù)算15323.13萬元。（詳見表二）

三、預(yù)算平衡方案

2016年度財(cái)政可用財(cái)力15364.75萬元,其中:預(yù)算內(nèi)體制結(jié)算財(cái)力3872.95萬元，預(yù)算內(nèi)追加指標(biāo)2000萬元，預(yù)算外收入8048.8萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入1443萬元,減財(cái)政總支出15323.13萬元,當(dāng)年收支基本平衡。

2016年財(cái)政工作將面臨更大挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控也使財(cái)政預(yù)算外收入組織工作面臨較大困難。社保、教育等剛性支出增加，基建項(xiàng)目投資壓力劇增等因素使財(cái)政收支矛盾更為嚴(yán)峻。面臨挑戰(zhàn)，新一年財(cái)政工作要正確處理好三種關(guān)系，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系、保障重點(diǎn)支出和控制一般性支出的關(guān)系、加強(qiáng)管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生，確保年度內(nèi)財(cái)政收支平衡；強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益。

1、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。 完善服務(wù)企業(yè)舉措，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作。一是用好政策、用足政策，把省、市對(duì)企業(yè)的扶持措施落到實(shí)處。通過開展稅收知識(shí)講座，結(jié)合“三送活動(dòng)”走訪企業(yè)，解讀各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、扶持辦法等舉措，鼓勵(lì)骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，努力培植稅源。二是進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分發(fā)揮委托招商和駐點(diǎn)招商的優(yōu)勢(shì)，大力支持新興產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，以優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，使財(cái)政的增長(zhǎng)有穩(wěn)靠的來源。

2、加大對(duì)上級(jí)資金的爭(zhēng)取力度。一是積極加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，及時(shí)把握上級(jí)有關(guān)資金投放的政策、重點(diǎn)和動(dòng)向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金的編制、申報(bào)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國(guó)家扶持的土地整理項(xiàng)目為重點(diǎn)來進(jìn)行編制和申報(bào)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金就近就地監(jiān)督，推進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范管理。堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次以上內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)有力、內(nèi)部制衡有效、資金運(yùn)行有序、存款余額無誤，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)制度漏洞、管理漏洞。二是建立立體化監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督理念，努力建設(shè)全方位、立體化、多層次的財(cái)政監(jiān)督體系，加大對(duì)財(cái)政支出合法合規(guī)性的監(jiān)督，使財(cái)政管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政監(jiān)管水平。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

4、加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)調(diào)查，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。不規(guī)范的考核制度，財(cái)權(quán)事權(quán)的不對(duì)等，分稅制、體制結(jié)算的不盡合理，造成了鎮(zhèn)村兩級(jí)目前是靠舉債度日，財(cái)政調(diào)度資金的能力相當(dāng)薄弱。控制鎮(zhèn)村兩級(jí)的融資規(guī)模，逐步化解存量債務(wù)顯得十分重要。

各位代表，完成2016年財(cái)政預(yù)算的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊緊依靠鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，圓滿完成2016年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為建設(shè)文明、幸福的新江安作出新的貢獻(xiàn)。