第一條 為推進政務(wù)公開工作，規(guī)范依申請公開政府信息工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進各級國土部門依法行政，制定本制度。 
 第二條 本制度所稱“依申請公開”，是指公民、法人和其他組織需要獲取主動公開信息以外的其他政府信息，依法向國土部門提出申請，經(jīng)國土部門審查，向公民、法人和其他組織提供政府信息的活動。 
 本制度所稱的“政府信息”是指各級國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的以一定載體形式記錄的信息。 
 本制度所稱“公共信息”是指各級國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的涉及公共利益須為公眾知曉的信息。 
 本制度所稱“個人信息”是指各級國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的涉及特定個人的身份、特性的信息。 
 第三條 本制度適用于本市各級國土部門依申請公開政府信息的活動。 
 第四條 各級國土部門以及依法行使行政職能的事業(yè)單位，依法履行受理并答復(fù)或提供依申請公開政府信息的義務(wù)。 
 公民、法人和其他組織依法享有通過申請獲取政府信息的權(quán)利。 
 第五條 各級國土部門應(yīng)當(dāng)指定具體的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便公民、法人和其他組織提出政府信息公開的申請或者咨詢。 
 各級國土部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開”欄目，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)（電子郵件）等方式提出申請。 
 第六條 各級國土部門應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，編制規(guī)范的政府信息公開指南，并及時向社會公布。 
 第七條 各級國土部門編制的政府信息公開指南中“依申請公開”部門應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
 （一）依申請公開受理機構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式； 
 （二）依申請公開的申請條件、程序、期限和申請書示范文本； 
 （三）依申請公開的救濟途徑； 
 （四）其他需要說明的事項。 
 第八條 依申請公開政府信息的范圍：除應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請公開的政府信息。 
 第九條 各級國土部門不予受理以下政府信息的申請： 
 （一）主動公開信息目錄所列的政府信息； 
 （二）屬于國家秘密的信息； 
 （三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的信息； 
 （四）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的信息； 
 （五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 
 （六）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的信息； 
 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。 
 有前款第（三）項、第（四）項規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個人同意公開的，可以申請公開。 
 第十條 公民、法人和其他組織申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向國土部門提供本人或本組織的身份證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。 
 公民、法人和其他組織在提出申請時未提供真實身份證明或拒絕提供身份證明的，作無效申請?zhí)幚怼?nbsp;
 第十一條 公民、法人和其他組織申請公開政府信息的，可以當(dāng)面或通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向國土部門提出書面申請（建議填寫《南通市國土資源局信息公開申請表》），書寫確有困難的，也可以提出口頭申請，采取口頭申請的，國土部門應(yīng)當(dāng)場記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)由申請人簽名確認(rèn)。申請應(yīng)包含以下內(nèi)容： 
 （一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況； 
 （二）申請時間； 
 （三）申請公開政府信息的具體內(nèi)容描述； 
 （四）所需政府信息的具體用途； 
 （五）申請人的簽名或蓋章。 
 申請人申請公開他人的個人信息時，應(yīng)當(dāng)?shù)絿敛块T的辦公場所提出書面申請，并寫明申請的事由。 
 申請人應(yīng)當(dāng)如實向國土部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，申請公開的事項應(yīng)當(dāng)表述清楚、涵義明確，符合基本查詢要求。 
 第十二條 各級國土部門收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并根?jù)下列情況分別作出處理： 
 （一）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得信息的方式和途徑； 
 （二）申請公開的政府信息不屬于本部門職能范圍內(nèi)掌握的，應(yīng)當(dāng)指引申請人向有關(guān)政府機關(guān)申請； 
 （三）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理的理由； 
 （四）申請公開的內(nèi)容不明確的或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 
 （五）申請符合公開要求的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。 
 第十三條 各級國土部門受理或者不予受理公開申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理的，書面說明理由。 
 當(dāng)場可以確定答復(fù)或提供政府信息的，如申請人沒有異議，可以不出具受理的書面憑證。 
 第十四條 各級國土部門在受理公民、法人和其他組織的申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理： 
 （一）申請公開的信息屬于可以公開（或部分公開）范圍的，出具政府信息可以公開告知書，并向申請人提供所需政府信息； 
 （二）申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，制作政府信息不予公開告知書，書面說明不予公開的理由。 
 第十五條 向申請人提供政府信息，可以當(dāng)場答復(fù)或提供的，國土部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或提供；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供的，國土部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。 
 第十六條 各級國土部門因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)政府信息公開的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期最長不超過15個工作日。 
 第十七條 各級國土部門因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。 
 期限的中止和恢復(fù)，國土部門應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。 
 第十八條 各級國土部門認(rèn)為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私，公開后不至于造成第三方合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書5日內(nèi)書面征求第三方意見。一般要求第三方在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如第三方不同意公開或在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)的，申請人申請公開的政府信息則屬于免公開的范圍。 
 公民、法人和其他組織申請政府信息涉及第三方權(quán)益的，國土部門答復(fù)的期限不包括征求第三方意見的期限。 
 第十九條 各級國土部門依申請?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，國土部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。應(yīng)申請人的要求，國土部門可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。 
 申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，國土部門應(yīng)當(dāng)以該要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，國土部門可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。 
 第二十條 各級國土部門不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。 
 各級國土部門提供主動公開以外的政府信息，可以向公民、法人和其他組織收取實際發(fā)生的復(fù)制、郵寄等成本費用，成本費用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門核準(zhǔn)。 
 申請人符合本市低保條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)本人申請，國土部門應(yīng)減免收費。 
 第二十一條 各級國土主管政務(wù)公開部門應(yīng)設(shè)立政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵箱，接收公眾對國土部門依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當(dāng)行為，并在15個工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理情況。 
 公民、法人和其他組織認(rèn)為國土部門不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機關(guān)、法制部門或者其上級國土部門舉報，接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。并在15個工作日內(nèi)向舉報人書面告知處理情況。 
 第二十二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為國土部門的政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。 
 第二十三條 各級國土部門違反本制度，有下列情形之一的，由各級國土主管政務(wù)公開部門或監(jiān)察部門責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 
 （一）未按規(guī)定實行依申請公開政府信息，不向社會公開負(fù)責(zé)依申請公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式以及政府信息公開目錄與指南； 
 （二）不履行依申請公開政府信息義務(wù)，對符合法定條件的申請人，拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的； 
 （三）隱瞞或提供虛假政府信息的； 
 （四）違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的； 
 （五）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受到損害的； 
 （六）違反規(guī)定收費的； 
 （七）其他違反制度的有關(guān)情形。 
 各級國土部門違反本制度的具體行政行為造成申請人或第三方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 
 第二十四條 公民、法人和其他組織行使申請公開政府信息權(quán)利時，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、社會公共利益及他人合法權(quán)益。 
 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)合法、合理使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，不得擅自添加、刪除、篡改政府信息內(nèi)容。 
 第二十五條 公民、法人和其他組織利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 
 第二十六條 本制度由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 
 第二十七條 本制度自公布之日起施行。