根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，特向社會公布如皋市國土資源局政府信息公開工作年度報告。全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請辦理情況等六部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年報電子版可在“中國·如皋”網(wǎng)站（www.guizhouyikao.com）政府信息公開專欄中下載。如對本年報有疑問，請與如皋市國土資源局政務信息公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（地址：如皋市如城鎮(zhèn)大司馬路55號；郵編：226500；聯(lián)系電話：0513-87315003；電子郵箱：rggtjbgs@126.com）。

一、政府信息公開工作概述

（一）領導重視，機構(gòu)健全

為加強對政府信息公開工作的組織領導，局黨組高度重視，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室負責人為成員的政府信息公開領導小組，局信息中心具體負責政府信息公開內(nèi)容維護、組織協(xié)調(diào)等日常工作，相關科室專門負責收集、整理政府信息，由信息員統(tǒng)一發(fā)布，做到一級抓一級，層層抓落實，形成職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。

（二）強化宣傳，培訓到位

局領導專門召開系統(tǒng)人員專題學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《如皋市政府信息公開實施辦法》等政策法規(guī)和文件，就信息公開工作進行布置，對實際工作中遇到的難點熱點問題進行講解。我局還安排法制人員參加省法制辦組織的專題業(yè)務培訓。同時，借助機關集中學習活動，向全體人員專題講解政府信息公開和信息公開考核辦法等有關知識，介紹主動公開政府信息的內(nèi)容、公開程序和公開途徑，提高全系統(tǒng)人員開展政府信息公開工作的能力，確保政府信息公開的各項工作落到實處。

（三）完善機制，提升效能

2013年，我局對近幾年信息公開工作經(jīng)驗進行總結(jié)，對政府信息公開相關制度進行了梳理，完善了依申請公開工作規(guī)范及公開流程，明確了責任、時限和要求。為確保政府信息主動公開的時效性，我局規(guī)定凡屬主動公開目錄的各類政府信息，自正式形成之日起3個工作日內(nèi)必須在市政府門戶網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站進行發(fā)布。上述機制的建立，有效保證了信息公開的時效性、完整性。

（四）修訂目錄，豐富內(nèi)容

為進一步推動政府信息公開透明，本年度，我局對信息公開指南、信息公開目錄進行了全面清理、完善；重新編制了主動公開目錄，使主動公開內(nèi)容更加全面、完整，目錄設置更加科學、規(guī)范。同時，我局還在門戶網(wǎng)站中調(diào)整增加了權(quán)力事項、辦事結(jié)果、辦件查詢、常見問題等在線服務欄目，進一步完善了在線調(diào)查、領導信箱、在線訪談等互動功能；我局還堅持征地相關公告的主動公開，主動接受群眾監(jiān)督，為方便群眾在線辦事、加強與群眾互動提供了更為豐富的手段和更為快捷的渠道。

（五）強化監(jiān)管，依法行政

我局將政府信息公開納入政務督辦、保密審查、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察范圍，實行多重監(jiān)督。為理順關系，明確職責，我局制定了具體工作流程，明確由辦公室負責牽頭，對承辦科室及時提供公開信息情況進行時效督辦。各類主動公開信息，一律經(jīng)承辦科室進行保密初審后，報市有關部門進行專業(yè)保密審查。對依申請公開政府信息，由承辦科室提出答復意見、提供擬公開的信息內(nèi)容后，由政策法規(guī)科進行法制審核，局分管領導審定。上述機制的建立，有效保證了我局政府信息公開的及時性、完整性和合法性。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

2013年，局門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息540條，其中工作動態(tài)160條，圖片新聞19條，通知公告289條，人事信息5條，執(zhí)法監(jiān)察2條，黨建工作21條，其他44條；公開審批結(jié)果4137條；在線咨詢答復35條。中國.如皋網(wǎng)站共發(fā)布信息227條。

（二）主動公開的途徑

一是局門戶網(wǎng)站，公民可通過點擊我局門戶網(wǎng)站查閱我局主動公開的政府信息；二是“中國如皋”政府門戶網(wǎng)站，點擊政府工作部門—國土局查閱；三是通過各類大眾媒體發(fā)布政府信息；設立國土資源法律法規(guī)普法宣傳咨詢站、開通了12336國土資源舉報電話，積極主動參與《政風行風熱線》，主動拓展信息公開渠道。四是在市行政服務中心門前，設立國土資源宣傳公告欄，定期更新公開信息。五是把與老百姓切身利益相關的信息將其作為政府信息公開的重點，通過公告、張貼、召開聽證會等形式向老百姓主動公開。

三、依申請公開政府信息辦理情況和不予公開政府信息情況

2013年，我局共辦理政府信息依申請公開358件，所有申請我局已全部按規(guī)定進行了答復，按期答復率為100%。不予公開政府信息9件，均依法辦理。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申訴的情況

2013年度，我局因信息公開申請行政復議12件，提起行政訴訟7件，未有因政府信息公開提起的行政申訴。所有行政案件我局均已依法辦理，并積極履行各類司法文書。

五、政府信息公開的收費及減免情況

我局政府信息公開未收費。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

2013年度，政府信息依申請公開申請總量呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢，我局依申請公開辦件的總量為358件，較去年相比增長了413%。由于信函方式、網(wǎng)上方式申請較多，申請內(nèi)容存在較多不可控因素：部分申請人申請內(nèi)容不明確，多個事項一起申請；部分申請人無論是信訪事項、咨詢事項、投訴事項還是政府信息公開事項，全部填寫信息公開申請表寄送至我局；此外，申請人抱團申請、大批量申請現(xiàn)象也尤為突出；我局信息公開工作已面臨巨大壓力。

（二）具體的解決辦法和改進措施

一是從法律層面進行信息公開立法。從頂層設計的層面來說，建議上級部門能制定出臺《政府信息公開法》并形成實施條例，規(guī)范政府信息公開的重點、范圍和時間，形成較為完備的政府信息公開的法律體系。

二是從矛盾化解根源探索建立新的矛盾化解機制，完善信息公開體系建設，建立預警、行政調(diào)解機制。參照信訪大調(diào)解機制對信息公開過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾進行化解。以維護人民群眾的根本利益為目的，積極化解用地矛盾，保障地方經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

三是從依法行政的層面規(guī)范自身行政行為。嚴格依法履職，確保所有的行政行為都準確適用法律法規(guī)，遵循法定的各項程序，杜絕弄虛作假、不作為和亂作為情況的發(fā)生。