2023年以來，如皋市國資辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，嚴格按照市委、市政府關于推進法治建設的工作部署，緊緊圍繞部門職責，以“護航國企”的使命擔當，聚焦國有企業(yè)改革發(fā)展，堅持把法治建設與國資監(jiān)管工作同部署、齊推進，為促進國有資產(chǎn)保值增值、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的法治保障。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強法治政府建設，依法行政水平進一步增強。一是完善工作機制。我辦嚴格按照市法治工作相關文件精神要求，建立以主要領導為中心、分管領導具體負責、各科室齊抓共管、全體人員共同參與的法治建設工作機制，將法治工作與各項重點工作同計劃、同部署、同檢查，明確綜合科履行政策法規(guī)科職責負責法制建設日常工作，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，確保將法治工作真正落到實處。二強化制度保障。為更好的服務國資監(jiān)管本職工作，持續(xù)深入推進國資國企改革相關制度建設不斷推動國資監(jiān)管更加規(guī)范完善，今年以來制發(fā)《如皋市屬企業(yè)重大經(jīng)營風險事件報告工作工作規(guī)則》《關于進一步加強如皋市屬國有企業(yè)中層及以下人員隊伍建設的九條措施》等國資監(jiān)管規(guī)定制度。同時根據(jù)《市政府辦公室關于開展全市行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（皋政辦發(fā)〔2023〕52號）要求，我辦在歷次清理工作的基礎上，對2022年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進行了集中清理，其中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共計5件，并在如皋市政府網(wǎng)站國資辦網(wǎng)頁上將行政規(guī)范性文件清理結果予以公開。三是堅持問題導向。今年先后印發(fā)《市屬企業(yè)虛假貿(mào)易業(yè)務專項整治工作方案》《關于開展市屬國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)清查的通知》《關于開展2023年度“轉型發(fā)展提速年”“全面監(jiān)管提升年”“隊伍建設提質(zhì)年”》等文件，開展貿(mào)易、資產(chǎn)等專題清查整治活動，全面梳理國企經(jīng)營和國資監(jiān)管過程中存在的問題，規(guī)范國資國企經(jīng)營和監(jiān)管行為，指引國有企業(yè)法治建設工作向縱深推進。
（二）健全行政決策體系，依法決策質(zhì)效進一步提升
一是強化依法決策意識。市國資辦嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。作出重大決策前，堅持聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問或者有關專家的意見。二是堅持法律顧問制度。今年根據(jù)市政府統(tǒng)一安排開展政府法律顧問服務質(zhì)量考評，并及時續(xù)簽2023年度法律顧問合同；組織法律顧問為信訪處置、訴訟為提供法律意見；協(xié)助起草、修改重要的法律文書或合同，參與規(guī)范性文件的合法性審查，降低潛在的法律風險。三是堅持國有企業(yè)重大事項“雙重法律審核”制度。2023年度，針對國企上報“三重一大”事項中的重大復雜疑難問題，共組織組織法律顧問協(xié)助進行研究10余次。
（三）加快依法治企建設，國資監(jiān)管職能進一步優(yōu)化。一是推進依法治企。指導推動各市屬國有企業(yè)法治建設，督促國有企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法管理，努力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治國企。引導國有企業(yè)不斷強化法治思維，落實法治工作要求，為國企發(fā)展夯實法治工作基礎。二是建立監(jiān)管體系。制定出臺《如皋市市屬企業(yè)重大經(jīng)營風險事件報告工作規(guī)則》等國資監(jiān)管制度，指導推進國有企業(yè)完善融資領域、內(nèi)部審計等制度10余項，系統(tǒng)構建國有企業(yè)工程招標采購領域“2+1”制度體系。會同派駐紀檢組指導國有企業(yè)重新調(diào)整班子成員分工，實現(xiàn)紀委書記專職監(jiān)督。定期召開國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作例會，進一步強化聯(lián)合監(jiān)督履職效能。三是建強人才隊伍。集中舉辦2023年度如皋市國有企業(yè)領導人員研修班和4期“國資國企大講堂”，涵蓋合規(guī)管理、貿(mào)易、財務等專題，持續(xù)鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化的國企人員隊伍。國資辦通過市場化招聘新引進財務、法務專業(yè)監(jiān)督專員3名，同時指導市屬國有企業(yè)上報法務專業(yè)優(yōu)秀青年人才需求，進一步充實國資國企監(jiān)管力量。
（四）積極拓寬宣傳渠道，普法宣傳質(zhì)效進一步提升。一是常態(tài)組織法治學習。建立和完善黨組中心組學法和領導干部集體學法制度，將法治學習納入中心組學習計劃，重點學習習近平法治思想以及國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展等各類法律法規(guī)，夯實法治理論功底。2023年組織開展中心組學習13次，集中學習了學習《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等10余項法律法規(guī)以及習近平總書記關于法治工作的重要講話精神等。二是積極開展法治宣傳。結合“雙聯(lián)雙助”工作，認真組織送法進村居活動，邀請律師事務所專業(yè)律師為城北街道天河橋村宣傳《民法典》關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有關規(guī)定、鄉(xiāng)村振興促進法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)重點法律法規(guī)，強化政策解讀，打通基層普法“最后一公里”；三是廣泛參與普法活動。組織開展“憲法宣傳周”“農(nóng)民工學法活動周”“無詐企業(yè)”活動、開展《民法典》《國家安全法》、《保密法》、《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等普法工作；積極組織國資辦全體人員積極參與中國普法公眾號答題，發(fā)動國有企業(yè)積極報送如皋市法學會研究課題，通過多途徑、多方式的宣傳活動，我辦全體干部職工全員學法氛圍更加濃厚，全體人員法制觀念、法律素質(zhì)水平得到了進一步提升。
二、存在的問題與不足
一是普法宣傳形式不夠豐富，宣傳覆蓋面不廣，總體來看從形式到內(nèi)容等方面還需進一步加強。二是國有企業(yè)內(nèi)控制度還需進一步完善。三是法治素養(yǎng)還需進一步強化，創(chuàng)新開展法治工作的能力還需進一步提高。
三、2024年度主要安排
(一)提高政治站位，狠抓工作落實。根據(jù)市委全面依法治市委員會的工作要求，及時制定本單位2024年工作要點、工作方案，細化工作舉措，明確時間表、責任部門和責任人，抓好貫徹落實。積極開展習近平法治思想學習宣傳，把握正確政治方向和輿論導向，把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動我辦2024年法治建設工作新提高。
（二）弘揚法治文化，做實法治宣傳。進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,通過組織有關活動、門戶網(wǎng)站等方式廣泛宣傳法律法規(guī)知識，推動國資國企系統(tǒng)全員遵法、學法、用法、守法、普法，營造國資國企系統(tǒng)良好法治環(huán)境。將培育法治文化作為法治建設的基礎工程，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體人員的自覺行為和基本準則，營造營造濃厚法治氛圍。
（三）強化學習教育，賦能隊伍建設。圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作，深入學習宣傳國有企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)以及上級國資委具體要求，努力提高全體人員的法律素養(yǎng)，不斷強化法治思維，樹牢合規(guī)意識，提升法治工作能力。進一步完善國資國企監(jiān)管制度化建設和法律風險防范機制，提高我辦國資監(jiān)管業(yè)務的法治化水平。
（四）探索合規(guī)管理，構建法治企業(yè)。把法治建設與合規(guī)管理作為國資監(jiān)管的重要內(nèi)容，研究部署法律合規(guī)重點工作，推進合規(guī)管理辦法制定工作，將法治企業(yè)建設、合規(guī)管理納入年度重點工作，全力推動企業(yè)法治建設。