各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：
《如皋市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》已經(jīng)第十七屆市政府第三十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
如皋市人民政府辦公室
2019年6月10日
（此件公開發(fā)布）
領(lǐng)域政府信息公開的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）和《南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南通市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案>的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕18號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家、省、南通市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率，有效規(guī)范權(quán)力陽光透明運行，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為建設(shè)“強富美高”新如皋提供有力支撐。
二、公開范圍和內(nèi)容
（一）公開范圍
1．按照有關(guān)規(guī)定由縣級政府投資主管部門或核準(zhǔn)機關(guān)審批、核準(zhǔn)的，在本市投資建設(shè)并對本市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目；
2.列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資項目，縣級政府列入年度重大投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目和為民辦實事項目；
3.市政府及有關(guān)部門確定的其他重大建設(shè)項目。
（二）公開重點
重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等九類信息（具體見附件）。
三、公開主體和渠道
（一）公開主體
各有關(guān)部門負責(zé)公開其在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。其中：批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的有關(guān)部門負責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由自然資源部門負責(zé)公開，重大設(shè)計變更信息由批準(zhǔn)單位負責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負責(zé)公開。
（二）公開渠道
市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開重大建設(shè)項目相關(guān)信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用“如皋市人民政府網(wǎng)站”“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（如皋）”“南通市公共資源交易網(wǎng)”“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”等平臺，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息歸集公開或匯總發(fā)布。其中，“如皋市人民政府網(wǎng)站”建立專欄集中發(fā)布重大建設(shè)項目信息，“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”匯集發(fā)布本級政府投資項目應(yīng)公開信息，“南通市公共資源交易網(wǎng)”匯總發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息，涉及公共資源配置的重大建設(shè)項目相關(guān)信息同步納入“南通市公共資源交易網(wǎng)”公開。同時，批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、重大設(shè)計變更信息、竣工有關(guān)信息等應(yīng)當(dāng)同步報送“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集公開。推動將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用如皋”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
（三）公開時效
重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，市各有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市各相關(guān)部門要充分認識做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的重要意義，把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，著力提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率。市政府辦公室負責(zé)組織、推進全市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開總體工作，指導(dǎo)督促市發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城管、交通運輸、水利、市政和園林、農(nóng)業(yè)以及行政審批等部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認真組織實施。市各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，結(jié)合重大建設(shè)項目管理工作實際，制定本部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施辦法。
（二）強化信息歸集
市各相關(guān)部門要堅持突出重點，加快有序推進，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。以江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼作為項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，重大建設(shè)項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項目代碼，將批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實現(xiàn)信息共享。
（三）強化考核問責(zé)
市政府辦公室將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表揚獎勵；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（四）完善監(jiān)管措施
市各相關(guān)部門要定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等，并將工作進展情況報送市政府辦公室，在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要參照本實施方案，結(jié)合實際，制定本級重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作實施方案，做好本級重大項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開各項工作。
附件：如皋市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開清單
序號 |
公開 重點 |
主要信息 |
內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) |
公開責(zé)任部門 |
備注 |
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1 |
批準(zhǔn)服務(wù)信息 |
投資項目審批、核準(zhǔn)、備案及各項報建審批事項辦事指南 |
申報要求、申報材料清單、辦理流程、承諾時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等 |
行政審批局及相關(guān)職能部門 |
實時公開 |
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2 |
批準(zhǔn)結(jié)果信息 |
項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果 |
省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、內(nèi)容摘要（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模）等 |
行政審批局 |
20個工作日內(nèi) |
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3 |
初步設(shè)計文件審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、內(nèi)容摘要（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模）等 |
交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、行政審批局 |
20個工作日內(nèi) |
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4 |
項目核準(zhǔn)結(jié)果 |
省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、行政許可決定文書號、行政許可決定文件名稱、許可機關(guān)、許可決定日期、許可內(nèi)容（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模）等 |
發(fā)改委、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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5 |
項目備案結(jié)果 |
省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、項目法人、備案文號、備案機關(guān)、備案時間、內(nèi)容摘要（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模）等 |
發(fā)改委、行政審批局 |
20個工作日內(nèi) |
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6 |
招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果 |
招標(biāo)事項名稱、行政許可決定文書號、行政許可文件名稱、許可機關(guān)、許可決定日期、許可內(nèi)容等 |
公共資源交易中心 |
7個工作日內(nèi) |
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7 |
批準(zhǔn)結(jié)果信息 |
節(jié)能審查意見 |
項目名稱、行政許可決定文書號、行政許可決定文件名稱、許可機關(guān)、許可決定日期、許可內(nèi)容（年用能規(guī)模）等 |
發(fā)改委、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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8 |
建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果 |
證書號、核發(fā)機關(guān)、發(fā)證日期、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)項目位置、擬用地面積等 |
自然資源局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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9 |
建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果 |
批文號、用地預(yù)審意見、有效期等 |
行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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10 |
環(huán)境影響評價審批結(jié)果 |
項目名稱、批文名稱、批文編號、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容等 |
如皋生態(tài)環(huán)境局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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11 |
建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果 |
證號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、用地單位、用地項目名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模等 |
自然資源局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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12 |
建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果 |
證號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模等 |
自然資源局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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13 |
施工許可（開工報告）審批結(jié)果 |
施工許可證號、建設(shè)單位、工程名稱、建設(shè)地質(zhì)、項目屬地、建設(shè)工程規(guī)模、發(fā)證機關(guān)、施工合同價格、參建單位信息、許可范圍、發(fā)證日期等 |
行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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14 |
港口岸線使用審批等涉及交通事項審批結(jié)果 |
全文（包括受理編號、批準(zhǔn)時間、有效期等） |
交通運輸局 |
7個工作日內(nèi) |
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15 |
洪水影響評價審批及取水許可等涉水事項審批結(jié)果 |
全文（受理編號、批準(zhǔn)時間、有效期等） |
水務(wù)局 |
7個工作日內(nèi) |
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16 |
批準(zhǔn)結(jié)果信息 |
危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查等涉及安全生產(chǎn)事項審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
應(yīng)急管理局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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17 |
應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
住建局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi)、涉及國家重要軍事機密的內(nèi)容除外 |
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18 |
建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
氣象局 |
20個工作日內(nèi) |
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19 |
建設(shè)項目使用林地審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
自然資源局 |
7個工作日內(nèi) |
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20 |
建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
住建局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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21 |
建設(shè)工程文物保護和考古許可審批結(jié)果 |
項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)時間、批復(fù)內(nèi)容摘要等 |
文體廣電和旅游局 |
7個工作日內(nèi) |
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22 |
招標(biāo)投標(biāo)信息 |
資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 |
標(biāo)段號、招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)公告等 |
公共資源交易中心 |
20個工作日內(nèi) |
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23 |
中標(biāo)候選人公示 |
標(biāo)段號、招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)候選人公示等 |
公共資源交易中心、建設(shè)單位 |
20個工作日內(nèi) |
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24 |
中標(biāo)結(jié)果公示 |
報建編號、標(biāo)段號、招標(biāo)方式、公開招標(biāo)、招標(biāo)類型、招標(biāo)項目、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、中標(biāo)人、中標(biāo)價、中標(biāo)日期等 |
公共資源交易中心、建設(shè)單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門 |
20個工作日內(nèi) |
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25 |
招標(biāo)投標(biāo)信息 |
合同訂立及履行情況 |
報建編號、標(biāo)段號、合同類型、發(fā)包方式、合同名稱、發(fā)包單位、承包單位、項目負責(zé)人、工程規(guī)模、合同價、合同簽訂日期、合同起止日期等 |
公共資源交易中心、各工程行業(yè)管理部門 |
20個工作日內(nèi) |
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26 |
征收土地信息 |
征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告 |
市自然資源局 |
20個工作日內(nèi) |
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27 |
重大設(shè)計變更信息 |
項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等 |
項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等 |
交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、行政審批局 |
7個工作日內(nèi) |
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28 |
施工有關(guān)信息 |
項目法人單位（集中建設(shè)實施單位）及其主要負責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息、資質(zhì)情況；施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度；施工期環(huán)境保護措施落實情況等 |
市住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局 |
20個工作日內(nèi) |
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29 |
質(zhì)量安全監(jiān)督信息 |
質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式等 |
質(zhì)量安全監(jiān) |
住建局、交通運輸局、水務(wù)局 |
20個工作日內(nèi) |
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30 |
竣工有關(guān)信息 |
竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果 |
報建編號、項目名稱、建設(shè)單位、工程地址、驗收結(jié)果等 |
住建局、交通運輸局、水務(wù)局、行政審批局及相關(guān)責(zé)任部門 |
20個工作日內(nèi) |
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31 |
竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間 |
備案代碼、報建編號、項目名稱、建設(shè)單位、工程地址、備案日期、備案范圍、備案機關(guān)等 |
住建局、交通運輸局、水務(wù)局、行政審批局及相關(guān)責(zé)任部門 |
20個工作日內(nèi) |
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32 |
竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等 |
審計項目名稱、審計主體、被審計單位、審計結(jié)果等 |
財政局、審計局 |
20個工作日內(nèi) |
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33 |
行政處罰信息 |
行政處罰決定書文號、名稱、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰結(jié)果、處罰決定日期、處罰機關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)等以及作出行政處罰決定部門認為應(yīng)當(dāng)公開的其他相關(guān)信息 |
市司法局及相關(guān)責(zé)任部門 |
7個工作日內(nèi) |
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