5月13日，財政部網(wǎng)站披露《關(guān)于公布2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關(guān)安排的通知》，明確今年超長期特別國債將在5月17日（周五）開始首發(fā)，期限為30年，付息方式為按半年付息。

根據(jù)發(fā)行安排，國債發(fā)行期限分別為20年、30年和50年，發(fā)行次數(shù)分別為7次、12次和3次，目前尚未公開每次的發(fā)行金額，但均為按半年付息，2024年超長期特別國債發(fā)行時間為5月中旬至11月中旬。

根據(jù)今年中央和地方預(yù)算報告，1萬億元超長期特別國債納入中央政府性基金預(yù)算，不計入赤字。

4月18日，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國新辦發(fā)布會上透露，今年超長期特別國債將重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長馬光榮日前表示，做好特別國債發(fā)行、使用和管理工作需要加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合；統(tǒng)籌用好各類資金，發(fā)揮好政府投資的“擠入效應(yīng)”；強化項目和資金監(jiān)管，實施好全過程預(yù)算績效管理等。

他指出，在此次特別國債的帶動下，今年政府舉債規(guī)模進一步擴大，需要人民銀行創(chuàng)造良好的流動性環(huán)境，既要保障政府債券順利發(fā)行，提供相對平穩(wěn)的融資利率，又要緩沖政府債券發(fā)行對資金面的短期沖擊，避免對銀行體系穩(wěn)健運行和民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，確保實現(xiàn)國債發(fā)行對貨幣流動性的中性目標。此前人民銀行在2023年四季度貨幣政策執(zhí)行報告中明確提及“搭配運用多種貨幣政策工具，保障政府債券順利發(fā)行”。今年政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，均對貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合指明了方向。

“要做好超長期特別國債發(fā)行過程中的市場流動性管理?！敝袊y行研究院研究員葉銀丹指出，一是在發(fā)行前與市場進行充分溝通，了解市場的承受能力和預(yù)期需求，根據(jù)市場反饋調(diào)整發(fā)行計劃，避免過度沖擊市場流動性。同時，及時公布相關(guān)信息，包括發(fā)行計劃、利率水平等，以提高透明度和預(yù)測性，從而幫助投資者更好地規(guī)劃投資策略，減少不確定性帶來的沖擊。

二是通過分散發(fā)行時間來減輕對市場流動性沖擊，避免集中在短時間內(nèi)大規(guī)模發(fā)行超長期特別國債。若短期內(nèi)發(fā)行規(guī)模較大，需加強貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，通過降準、公開市場操作等方式來保持市場流動性合理充裕。