各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門、單位：

《如皋市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員工作制度》業(yè)經(jīng)市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   如皋市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                             2023年5月17日

如皋市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員工作制度

第一章 總 則

第一條 為持續(xù)推動(dòng)“如皋如意”一流營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步建立高效政企溝通機(jī)制，及時(shí)傾聽和回應(yīng)市場(chǎng)主體的合理反映和訴求，發(fā)揮社會(huì)各界力量對(duì)營商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督作用，根據(jù)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 營商環(huán)境監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員）是由市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市營商辦）按照一定程序和條件選聘，以兼職、自愿形式，義務(wù)履行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建言獻(xiàn)策等職責(zé)的具有一定公信力的人士。

第三條 監(jiān)督員主要從企業(yè)管理人員，商會(huì)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員、基層一線干部、群眾代表，專家學(xué)者、法律工作者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、新聞媒體工作者等領(lǐng)域產(chǎn)生，每屆選聘30-50名。

第四條 監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，服務(wù)如皋全力打造一流營商環(huán)境工作大局，著重發(fā)揮對(duì)各涉企服務(wù)職能部門、單位及工作人員的監(jiān)督作用，收集反映市場(chǎng)主體在發(fā)展中遇到的困難和問題，著力發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)等作用，大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

第二章 聘請(qǐng)、續(xù)聘、解聘

第五條 監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有過硬的政治思想素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)，遵守國家法律法規(guī)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，廉潔自律，客觀公正，無不良社會(huì)記錄，熱心社會(huì)監(jiān)督工作；

（三）自愿履行監(jiān)督員職責(zé)，有較強(qiáng)事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，敢于依職實(shí)施監(jiān)督；

（四）熟悉營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和政策舉措，具有一定的政策理論水平和相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，在各自領(lǐng)域有較強(qiáng)代表性，有較強(qiáng)的分析解決問題能力，熱衷為企業(yè)服務(wù)；

（五）身體健康，有時(shí)間和精力參加相關(guān)監(jiān)督評(píng)測(cè)活動(dòng)。

第六條 曾受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的人員和正在接受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的人員，不得聘任為監(jiān)督員。

第七條 監(jiān)督員的選聘、續(xù)聘依照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)工作需要，發(fā)布選聘監(jiān)督員的公告；

（二）采取個(gè)人自愿申報(bào)、單位推薦等方式產(chǎn)生；

（三）對(duì)自薦和推薦結(jié)果進(jìn)行初審，并征求公安、法院、紀(jì)委監(jiān)委、信用監(jiān)管等部門的意見，擬定人選；

（四）研究確定監(jiān)督員人選，組織監(jiān)督員培訓(xùn)，由市營商辦頒發(fā)聘書及監(jiān)督員證，并向社會(huì)公布名單；

（五）監(jiān)督員以義務(wù)形式參與監(jiān)督工作，不享受任何報(bào)酬。監(jiān)督員每屆任期2年。因工作需要并征求本人同意，由市營商辦續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過兩次。對(duì)聘任期滿后未續(xù)聘的，監(jiān)督員資格自動(dòng)取消。

第八條 監(jiān)督員聘期內(nèi)具有下列情形之一的，予以解聘，由市營商辦收回聘書、工作證：

（一）受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由不履行監(jiān)督員職責(zé)義務(wù)、缺席會(huì)議和活動(dòng)2次以上的，每年以書面形式上報(bào)問題線索或提交意見建議少于3條的；

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員的；

（四）本人申請(qǐng)辭任監(jiān)督員的；

（五）有其他不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員的情形的。

第三章 職責(zé)、權(quán)利、紀(jì)律

第九條 監(jiān)督員職責(zé)：

（一）對(duì)企業(yè)開展訪談和調(diào)研，并將訪談?wù){(diào)研有關(guān)營商環(huán)境的問題、意見和建議向市營商辦反映；

（二）積極向市營商辦提出優(yōu)化營商環(huán)境的工作建議；

（三）配合市營商辦做好調(diào)查問卷工作，客觀公正填寫營商環(huán)境調(diào)查問卷，按時(shí)提交；

（四）積極主動(dòng)宣傳我市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，自覺維護(hù)如皋市營商環(huán)境良好形象；

（五）完成市營商辦布置的其他工作。

第十條 監(jiān)督員的權(quán)利：

（一）發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境行為，兩人以上可開展初步核實(shí)調(diào)查工作；

（二）參加或列席營商環(huán)境有關(guān)調(diào)研、會(huì)議或活動(dòng)，聽取監(jiān)督工作的安排部署和有關(guān)情況的通報(bào)；

（三）對(duì)上報(bào)的問題線索、反映的意見建議，有權(quán)了解整改落實(shí)情況；

（四）開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研、監(jiān)督等工作，涉及單位應(yīng)當(dāng)積極配合；需查閱相關(guān)文件資料的，涉及單位應(yīng)當(dāng)予以支持（涉密文件除外）。

第十一條 監(jiān)督員工作紀(jì)律：

（一）實(shí)行亮證監(jiān)督，不得以監(jiān)督員身份從事與優(yōu)化營商環(huán)境工作無關(guān)的活動(dòng)；

（二）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保守國家秘密以及在履職過程中掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極傳播優(yōu)化營商環(huán)境正能量；

（四）廉潔自律，主動(dòng)接受企業(yè)、群眾監(jiān)督，禁止利用監(jiān)督員身份謀取不正當(dāng)利益；

（五）不得干擾被監(jiān)督單位正常工作秩序；

（六）不得有其他損害營商環(huán)境的行為。

第四章 履職保障

第十二條 市營商辦負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督員工作的日常管理，并為監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件和便利。

第十三條 市營商辦負(fù)責(zé)對(duì)反映情況的辦理工作，實(shí)時(shí)收集登記，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛單銷號(hào)管理。

第十四條 市營商辦原則上每半年召開一次監(jiān)督員會(huì)議，收集相關(guān)信息、通報(bào)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決收集上來的問題和建議。

第十五條 市營商辦負(fù)責(zé)監(jiān)督員的考核評(píng)價(jià)工作，依據(jù)履職情況，評(píng)選優(yōu)秀監(jiān)督員。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督員續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中實(shí)績(jī)突出的監(jiān)督員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰，發(fā)現(xiàn)存在不適合監(jiān)督員工作情形的，予以解聘。

第五章 附 則

第十六條 本制度由如皋市營商辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。