為細化量化實化省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施，市發(fā)改委會商市相關部門逐項研究，提出50條政策措施，形成《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉促進制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》（通政發(fā)﹝2023﹞1號），加快提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期?，F(xiàn)解讀如下。

一、起草過程

起草過程中重點把握3個方面。一是落實新要求。深入研究國家、省最新政策文件及通知要求，篩選出新的政策措施，轉為我市政策措施。二是把握新變化。緊扣經(jīng)濟運行率先好轉總目標總要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需、要素保障等，從10個方面提出具體政策措施。三是體現(xiàn)新情況。結合我市實際，注重相關政策措施與擬出臺的優(yōu)化營商環(huán)境新66條有所錯位、形成互補。

二、主要內(nèi)容

文件聚焦推動經(jīng)濟運行率先整體好轉，從支持企業(yè)轉型升級、支持服務業(yè)重點行業(yè)提質(zhì)增效、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、全力擴大有效投入、著力恢復和提振消費、推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、支持科技人才發(fā)展、增強金融服務能力、助力企業(yè)降本增效、營造經(jīng)濟運行良好環(huán)境10個方面提出50條政策措施，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，促進制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮發(fā)展，推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。10個方面具體內(nèi)容有：

一是支持企業(yè)轉型升級。共6條，包括安排市級產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金5億元、支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型、實施更新改造設備優(yōu)化政策、加大對工業(yè)新增長點企業(yè)支持力度、對新認定國家省級重大裝備（首臺套）等予以獎勵、繼續(xù)實行差別化資金扶持政策等。

二是支持服務業(yè)重點行業(yè)提質(zhì)增效。共4條，包括支持服務業(yè)重點行業(yè)提質(zhì)增效、支持總部企業(yè)落戶、住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、支持集裝箱運輸發(fā)展等。　

三是保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。共3條，包括用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱、支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資需求、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。

四是全力擴大有效投入。共5條，包括支持重大產(chǎn)業(yè)項目投資、推進省市重大項目建設、加強要素保障、支持民間投資發(fā)展、支持企業(yè)申請專項債券等。

五是著力恢復和提振消費。共6條，包括開展促消費活動、支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設、推動數(shù)字人民幣應用場景建設、支持重大文旅項目建設、舉辦旅游節(jié)等。

六是推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。共6條，包括百展萬企拓市場、培育數(shù)字貿(mào)易標桿企業(yè)、鼓勵外資企業(yè)通過現(xiàn)匯、利潤再投資等方式投資項目、發(fā)揮出口信用保險融資增信作用、支持對外承包工程向高附加值領域延伸、降低出口信用保險短期險費率等。

七是支持科技人才發(fā)展。共4條，包括安排4.2億元專項資金用于科技創(chuàng)新、支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺、落實科創(chuàng)載體等稅收優(yōu)惠政策、加大對行業(yè)人才獎補等。

八是增強金融服務能力。共6條，包括發(fā)揮綜合金融服務平臺作用、加大信貸投放力度、支持小微企業(yè)融資、推動金融機構讓利、發(fā)展股權投資基金等。

九是助力企業(yè)降本增效。共6條，包括符合條件的企業(yè)免征增值稅、支持中小企業(yè)參與政府采購、發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用、加大企業(yè)員工招引、強化水電氣要素保障、部分收費事項減半收取等。

十是營造經(jīng)濟運行良好環(huán)境。共4條，包括落實“乙類乙管”各項工作要求、制定營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措、推行柔性執(zhí)法、提升本質(zhì)安全水平等。

三、下一步工作安排

下一步，市發(fā)改委將牽頭建立市級聯(lián)席會議機制，推動市各相關部門抓緊制定具體實施細則，確定政策服務指南，通過企業(yè)大走訪活動把政策送下去、把建議收上來、把難題解決好，用實實在在的工作將政策效應轉化為發(fā)展實績。

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