一、為什么要制定《國(guó)防動(dòng)員法》？

國(guó)防動(dòng)員是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。制定一部具有中國(guó)特色的《國(guó)防動(dòng)員法》，依法加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，對(duì)于積蓄國(guó)防潛力，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，提升綜合國(guó)力，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。

制定《國(guó)防動(dòng)員法》，一是填補(bǔ)國(guó)防立法空白，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的需要；二是提高國(guó)家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，維護(hù)國(guó)家安全的需要；三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，保證新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、《國(guó)防動(dòng)員法》的主要內(nèi)容

本法共14章、72條，內(nèi)容包括：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)和維修保障，戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的預(yù)防與救助，國(guó)防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等。

三、《國(guó)防動(dòng)員法》對(duì)國(guó)防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)體制是如何規(guī)定的？

一是依據(jù)憲法的規(guī)定，規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)家主席的相應(yīng)職權(quán)。國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。

二是規(guī)定了國(guó)務(wù)院和中央軍委的職權(quán)。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。同時(shí)還規(guī)定，國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國(guó)防動(dòng)員措施，同時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

三是規(guī)定了各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的職權(quán)。（1）國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)在國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作；（2）軍區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國(guó)防動(dòng)員工作。

四是規(guī)定了國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作，依法履行有關(guān)的國(guó)防動(dòng)員職責(zé)。這些規(guī)定有利于加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為有關(guān)各方履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)一致地抓好國(guó)防動(dòng)員工作提供了法律依據(jù)。