2021年10月19日，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于如皋市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)改革的通知》（皋發(fā)改〔2021〕85號(hào)）。為便于理解和貫徹實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)問題解讀如下：

一、我市為什么要對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)進(jìn)行改革？

2016年以來，國(guó)家和江蘇省陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性意見，啟動(dòng)了出租汽車行業(yè)的全面改革，明確規(guī)定巡游出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，要求各地綜合考慮相關(guān)因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和作價(jià)規(guī)則，使運(yùn)價(jià)能夠較為靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系和營(yíng)運(yùn)成本變化。如皋市政府根據(jù)國(guó)家和省要求于2017年出臺(tái)了《市政府關(guān)于推進(jìn)如皋市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皋政發(fā)〔2017〕66號(hào)），明確 “巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”。

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化巡游出租汽車行業(yè)改革精神，進(jìn)一步完善巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用，促進(jìn)我市巡游出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要對(duì)巡游出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行改革。

二、本次巡游出租汽車運(yùn)價(jià)改革有哪些政策依據(jù)？

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）要求，“理順價(jià)格形成機(jī)制。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄?！?/p>

3、《江蘇省價(jià)格條例》

4、《江蘇省定價(jià)目錄》（蘇價(jià)規(guī)〔2017〕10號(hào)）

5、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號(hào)）要求，“完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。”

6、《市政府關(guān)于推進(jìn)如皋市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皋政發(fā)〔2017〕66號(hào)）明確，“巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。”

三、此次運(yùn)價(jià)改革遵循的原則有哪些？

1、市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，使運(yùn)價(jià)能夠較為靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系和營(yíng)運(yùn)成本變化，適應(yīng)多變的營(yíng)運(yùn)環(huán)境。

2、合理引導(dǎo)。發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用，激勵(lì)巡游出租汽車在交通高峰時(shí)段運(yùn)營(yíng)，增加運(yùn)力供給，緩解打車難。

3、健康發(fā)展。通過價(jià)格桿杠，合理分擔(dān)巡游出租汽車行業(yè)營(yíng)運(yùn)環(huán)境變化造成的影響，平衡巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者和乘客雙方利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四、此次運(yùn)價(jià)改革履行了哪些程序？

按照《重大行政決策程序暫行條例》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等要求，經(jīng)前期委托第三方成本調(diào)查、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上公開征求意見、召開聽證會(huì)等形式聽取了部門代表、市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、利益相關(guān)方、巡游出租車經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和社會(huì)組織等方面的意見，經(jīng)集體審議、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和合法性審查等法定程序，最終形成了巡游出租汽車運(yùn)價(jià)改革方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

五、此次運(yùn)價(jià)改革的重點(diǎn)？

此次巡游出租車運(yùn)價(jià)改革我市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)管理方式，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理， 即政府制定基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)(包括起步基準(zhǔn)價(jià)/起步里程、車公里基準(zhǔn)價(jià))和浮動(dòng)幅度，巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合考慮市場(chǎng)供需、運(yùn)營(yíng)成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素，在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，確定巡游出租汽車實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)（包括起步價(jià)/起步里程、車公里價(jià)）。

六、改革后巡游出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)?

1、起步基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)/起步里程：9元/2.5公里。

2、車公里基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)：?jiǎn)纬蹋?.40元/公里；雙程：1.60元/公里。

3、浮動(dòng)幅度：起步價(jià)在起步基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上可上下浮動(dòng)2元/2.5公里；車公里運(yùn)價(jià)在車公里基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮不超過15%，下浮不限?；鶞?zhǔn)運(yùn)價(jià)浮動(dòng)包括燃料價(jià)格(成品油價(jià)格、車用燃?xì)鈨r(jià)格等)變化因素，不再另行建立燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、空駛補(bǔ)貼：?jiǎn)纬炭偫锍坛^25公里后超過部分按每公里2.80元計(jì)算，單程總里程超過40公里后超過部分按每公里3.00元計(jì)算。往返載客不得加收空駛費(fèi)。

5、夜間補(bǔ)貼：23時(shí)至次日5時(shí)的，在實(shí)際執(zhí)行車公里價(jià)的基礎(chǔ)上加收20%的夜間行駛費(fèi)。

6、等候補(bǔ)貼：免費(fèi)等候時(shí)間為5分鐘，超過5分鐘部分，按0.50元/分鐘計(jì)費(fèi)，不足1分鐘的按1分鐘計(jì)算。等候費(fèi)是指根據(jù)乘客要求停車或行駛途中交通擁堵等原因造成車輛0速度下的補(bǔ)貼。因承運(yùn)人原因，如車輛拋錨等因素造成的等候時(shí)段，不得收取等候費(fèi)。

7、超起步里程計(jì)算方式：超過起步里程后以行駛0.2公里為計(jì)算單位（實(shí)行區(qū)間段計(jì)費(fèi)），超過2.5公里開始計(jì)費(fèi)。

8、其他：合乘、過路、過橋、過渡等費(fèi)用由駕駛員與乘客在乘坐前協(xié)商議定。巡游出租汽車運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)尾數(shù)四舍五入，保留到元。

七、價(jià)格行為管理上有哪些要求？

1、巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價(jià)政策和明碼標(biāo)價(jià)制度，在出租車的醒目位置張貼標(biāo)價(jià)簽，使用稅務(wù)部門規(guī)定的規(guī)范票據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行出租車打表收費(fèi)制度。

2、巡游出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立內(nèi)部?jī)r(jià)格形成機(jī)制，在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)科學(xué)合理地制定價(jià)格，并保持相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格調(diào)整前企業(yè)公示期不少于15天，并向行業(yè)主管部門及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，嚴(yán)禁相互串通提價(jià)等價(jià)格違法行為。

八、改革從什么時(shí)間開始實(shí)施？

自2021年11月1日起實(shí)施。為保持巡游出租車運(yùn)價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，基準(zhǔn)價(jià)上浮的相關(guān)政策自發(fā)文之日后三個(gè)月后生效。原《關(guān)于調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)等相關(guān)政策的通知》（皋價(jià)發(fā)〔2012〕60號(hào)）文件同時(shí)廢止。

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