一、編制背景和依據(jù)

近年來，電力設(shè)施遭人為破壞的事件時有發(fā)生，2020年1月以來，我市共發(fā)生輸電線路外破5起，配電線路外破31起，其中施工外破23起，花木吊裝4起，車輛撞桿5起，塑料大棚2起，電纜盜竊1起。上述故障造成電網(wǎng)跳閘，嚴(yán)重影響電力供應(yīng)。為進(jìn)一步促進(jìn)我市電力設(shè)施保護(hù)工作走上規(guī)范化、制度化、長效化的軌道，保障電網(wǎng)安全、持久、穩(wěn)定運行,不斷滿足經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的用電需求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《江蘇省電力條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合如皋實際，制定了本《辦法》，《辦法》堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化工作要求，促進(jìn)各方明責(zé)知責(zé)、依法履責(zé)，以構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)管和責(zé)任明確的電力設(shè)施保護(hù)體系。

二、《辦法》的編制過程

1.開展專題研究。2022年6月份啟動制定《如皋市電力設(shè)施保護(hù)辦法》，期間發(fā)改委會同供電公司、應(yīng)急管理局和行政審批局多次專題研究，對辦法進(jìn)行了多輪修改。

2.廣泛征求意見。2022年7月22日，向應(yīng)急管理局、行政審批局、公安局、城管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（區(qū)）征求意見建議，共收集意見2條，吸收采納2條。2022年8月5日至8月14日，通過市政府門戶網(wǎng)站，面向公眾征求意見，未有意見反饋。

3.組織專家評審。2022年8月25日，發(fā)改委牽頭在B10會議室召開了《如皋市電力設(shè)施保護(hù)安全管理辦法》專家評審會議。經(jīng)評審，專家一致認(rèn)為：該辦法的主體適格，內(nèi)容和程序符合現(xiàn)行法律法規(guī)的強制性規(guī)定，該辦法以人為本，立足民生與社會事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，是保障人民群眾合法權(quán)益的重要舉措。

4.合法性審查。司法局進(jìn)行了合法性審查，《如皋市電力設(shè)施保護(hù)辦法》已根據(jù)審核意見書進(jìn)行了修改完善。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

全文共七章四十一條，分為總則、電力設(shè)施保護(hù)范圍、電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管、電力建設(shè)規(guī)劃保護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)宣傳、外力損壞電力設(shè)施事故處置、附則。

第一章總則，共6條。

本章主要說明了辦法制定的依據(jù)、目的、適用范圍、市電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、職責(zé)及工作機制。

第二章電力設(shè)施保護(hù)范圍，共5條。

本章詳細(xì)說明了電力設(shè)施的保護(hù)范圍、電力線路保護(hù)區(qū)范圍、電力設(shè)施與其他設(shè)施的安全距離，同時對危害電力設(shè)施安全的行為進(jìn)行了明確。

第三章電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管，共11條。

本章規(guī)定了我市境內(nèi)凡臨近電力線路設(shè)備的基建項目及橋梁道路、市政綠化等建設(shè)工程，全面實施安全施工審批制度。明確了電力設(shè)施周邊保護(hù)通道的范圍，以及各類通道隱患處置原則。

第四章電力建設(shè)規(guī)劃保護(hù)，共6條。

本章提出要加強電力用地的規(guī)劃控制，預(yù)留和保護(hù)好電力建設(shè)用地和通道。

第五章宣傳培訓(xùn)，共3條。

本章要求供電公司結(jié)合季節(jié)特點，通過多種形式，開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，明確了宣傳重點內(nèi)容、重點對象。

第六章外力損壞電力設(shè)施事故處置，共7條。

本章明確了外力損壞電力設(shè)施事故的界定、調(diào)查處置流程、相應(yīng)費用補償標(biāo)準(zhǔn)及歸檔要求。

第七章附則，共3條。

本章明確電力設(shè)施保護(hù)工作納入各區(qū)鎮(zhèn)考核，并明確了辦法施行時間。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市電力設(shè)施保護(hù)安全管理辦法》的通知