一、出臺(tái)時(shí)間

2021年12月28日

二、背景依據(jù)

結(jié)合新形勢(shì)下中央、省、市對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以及《如皋市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

三、目的意義

“十四五”是如皋實(shí)現(xiàn)“挺進(jìn)縣域二十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城”的關(guān)鍵時(shí)期。在新的時(shí)期，如皋必須全力構(gòu)建具備核心優(yōu)勢(shì)、地標(biāo)意義的6條高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)鏈群，全力打造長三角產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地、江蘇省新型制造示范區(qū)，切實(shí)成為長三角地區(qū)最具資源和成本優(yōu)勢(shì)的中高端產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》總共分為五個(gè)部分。第一部分是規(guī)劃的引論，闡述發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題和發(fā)展形勢(shì)；第二部分是規(guī)劃的中樞，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基本路徑、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局；第三、四部分是規(guī)劃的核心，提出發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施的重大行動(dòng)；第五部分提出了規(guī)劃實(shí)施的保障舉措。另外，規(guī)劃還附有六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，以及我市“十四五”期間先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。

（一）發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》總共提出四大重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)得到改善。先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)作用明顯提升，應(yīng)稅銷售收入突破2700億元。

二是形成六條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。初步形成新型電力裝備、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、汽車及零部件等6條技術(shù)含量高的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)能力大幅躍升。創(chuàng)新體系初步建成，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心力爭(zhēng)取得突破。兩化融合發(fā)展水平持續(xù)提升，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。

四是產(chǎn)業(yè)形態(tài)效益明顯提高。初步建成智慧綠色集約服務(wù)化的先進(jìn)制造業(yè)體系，單位GDP能耗、碳排放均完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，累計(jì)盤活各類存量土地2萬畝。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集群、產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)特色化”的要求，以四大園區(qū)、各鎮(zhèn)街為主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素資源向相應(yīng)園區(qū)和片區(qū)集聚發(fā)展，形成“一帶、兩核、多區(qū)”創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)實(shí)力共進(jìn)的空間發(fā)展新格局。一帶即是“南北對(duì)接”，打通主城-副城產(chǎn)業(yè)串聯(lián)帶。兩核即是“雙核引領(lǐng)”，打造全域兩大工業(yè)增長極。（主核是指依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、如皋工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)核心載體。副核是指依托長江鎮(zhèn)積極融入長三角科技創(chuàng)新布局，努力打造接軌上海、融入蘇南的科技創(chuàng)新前沿陣地。）多區(qū)是指“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，帶動(dòng)工業(yè)集中區(qū)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以主功能區(qū)專業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、鎮(zhèn)級(jí)共建園區(qū)為支撐的建設(shè)格局。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

著力打造“以工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心”的6條硬核制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)成群成鏈，新興產(chǎn)業(yè)深化布局，加快提升如皋先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和能級(jí)。

1.新型電力裝備制造鏈。全力鞏固輸配電及控制設(shè)備制造，聚焦特高壓專用設(shè)備、智能電網(wǎng)器件、高端光電線纜；著力提升新能源設(shè)備，圍繞風(fēng)電裝備、光伏發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破200億元。

2.高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件制造鏈。重點(diǎn)圍繞精密模具、軸承制造、激光裝備核心器件等方向鞏固發(fā)展智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件；強(qiáng)化液壓設(shè)備、化工機(jī)械、輕工機(jī)械、集成電路設(shè)備等重大成套設(shè)備引進(jìn)培育；探索培育航空航天裝備、海洋工程裝備等裝備關(guān)鍵零部件。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破300億元。

3.汽車及零部件制造鏈。積極發(fā)展壯大汽車零部件制造，大力發(fā)展斯堪尼亞為代表的特色汽車整車制造，持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)氫裝備、氫燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2025年，建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到長三角前列的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。

4.新材料制造鏈。夯實(shí)高性能纖維、高性能工程塑料、油脂化工等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，培育發(fā)展光電新材料、電子膠粘新材料等電子信息材料，積極發(fā)展永磁體新材料、3D打印材料等前沿新材料，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端紡織業(yè)，到2025年，高端新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破600億元。

5.電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展電子元器件、光電顯示及固體照明等新型電子元器件及設(shè)備，培育發(fā)展半導(dǎo)體器件、智能終端、通訊設(shè)備，到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破400億元。

6.生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代健康食品產(chǎn)業(yè)園等載體，大力發(fā)展醫(yī)療器械、高端食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到100億元。

（四）重大行動(dòng)

為確保發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向的落實(shí)，將配套開展六大行動(dòng)。

一是實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。加大核心“創(chuàng)新源”的引入，深入實(shí)施“創(chuàng)新如皋”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合，致力打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新生態(tài)體系。

二是實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、抓好重大項(xiàng)目擴(kuò)大投資，每年謀劃和儲(chǔ)備1-2個(gè)戰(zhàn)略引領(lǐng)性項(xiàng)目，建設(shè)1個(gè)以上對(duì)產(chǎn)業(yè)整體水平提升和產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目。

三是夯實(shí)綠色智造基石。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)年度信息化投入覆蓋率達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)4個(gè)、每年新增省星級(jí)上云企業(yè)40家，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)桿工廠各2家。發(fā)展綠色制造，推進(jìn)建設(shè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)參與綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。

四是提升企業(yè)主體能級(jí)。培育壯大骨干企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)20家。推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工細(xì)化、協(xié)作緊密的發(fā)展格局。

五是實(shí)施開放協(xié)同行動(dòng)。全面對(duì)接上海都市圈，深度對(duì)接蘇南都市圈，積極對(duì)接日韓歐美，推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)。

六是實(shí)施要素盤活行動(dòng)。深入實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理，為更多高質(zhì)量項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。探索建立“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”服務(wù)模式。做好人才支撐，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做實(shí)“雉水英才”引進(jìn)計(jì)劃。

（五）保障舉措

為了確?！兑?guī)劃》實(shí)施，我市提出了完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)稅政策支持、打造如意營商環(huán)境等三個(gè)方面6條具體舉措。在完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制層面，主要是成立重大制造業(yè)項(xiàng)目工作專班、建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系；在加強(qiáng)財(cái)稅政策支持方面，主要是加強(qiáng)資金扶持力度、創(chuàng)新財(cái)政投入方式；在打造如意營商環(huán)境方面，主要是加快重大項(xiàng)目行政審批制度改革、優(yōu)化涉企服務(wù)體系。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市“十四五”先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知