2015年度如皋市發(fā)改委信息公開年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開發(fā)布《2015年如皋市發(fā)改委信息公開工作年度報(bào)告》。
一、概述
2015年，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《如皋市政府信息公開考核辦法》，對(duì)照公開公正、便民為民、及時(shí)準(zhǔn)確的總體要求，深入推進(jìn)政府信息公開工作，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開工作體系
一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)人員的變動(dòng)，我委及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確委辦公室（法制辦）為具體牽頭科室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的推進(jìn)實(shí)施，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下齊抓共管人人參與的良好局面。保障全委政府信息公開工作有序開展。
二是明確工作職責(zé)。2015年，我委先后召開多次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)南通及我市有關(guān)政府信息公開工作文件要求，制定具體實(shí)施方案，積極落實(shí)上級(jí)規(guī)定，并要求各科室落實(shí)一名信息聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)報(bào)送科室信息。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，我委主動(dòng)加強(qiáng)與市政府信息中心、市法制辦、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道、其他職能部門的溝通銜接，全力做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。同時(shí)，不斷摸索完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、審核公示等操作流程，有力地促進(jìn)我委政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。
（二）規(guī)范公開內(nèi)容，提高政府信息公開質(zhì)量
一是完善信息公開內(nèi)容。2015年，我委逐步完善如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)開設(shè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、投資管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境、信息與科技、財(cái)政金融、機(jī)關(guān)建設(shè)、項(xiàng)目審批信息等版塊，做到設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容充實(shí)，便于瀏覽保存和交流互動(dòng)。
二是發(fā)揮平臺(tái)渠道作用。我委借助市政府信息公開系統(tǒng)、市工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息共享系統(tǒng)、如皋發(fā)布等網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)公開與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的信息、政策等；進(jìn)一步規(guī)范本委協(xié)同辦公OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息互通和資源共享，提高行政辦事效率。
三是全面公開行政權(quán)力清單。我委始終堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公開透明的原則。成立市行政審批局后，我委對(duì)相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了再次梳理，共梳理出行政權(quán)力事項(xiàng)19項(xiàng)，其中行政處罰類14項(xiàng)、行政征收類1項(xiàng)、其他類4項(xiàng)，對(duì)各行政權(quán)力事項(xiàng)的依據(jù)進(jìn)行了確認(rèn)，對(duì)法定時(shí)間、承諾時(shí)間、流程圖、行政處罰事項(xiàng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、服務(wù)指南等全部進(jìn)行公開。
（三）規(guī)范依申請(qǐng)公開，信息服務(wù)水平持續(xù)提高。
一是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把好審核關(guān)。嚴(yán)把審核關(guān)是依法推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作的重中之重，直接關(guān)系到依申請(qǐng)公開工作的服務(wù)質(zhì)量和水平。一是本委收到政府信息公開申請(qǐng)后，判斷申請(qǐng)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、形式要求等是否齊備以及申請(qǐng)事項(xiàng)是否“一事一申請(qǐng)”，不具備的，要求當(dāng)事人更正或補(bǔ)充。二是對(duì)照《條例》及相關(guān)文件，對(duì)申請(qǐng)公開的信息進(jìn)行由表及里的分析，看該信息是否存在及是否屬于政府信息，是否由本機(jī)關(guān)制作或獲取，是否需要匯總、加工及重新制作，是否已主動(dòng)公開，是否屬申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。三是重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息是否需要保密、報(bào)批、征求第三方意見以及含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容是否能夠作區(qū)分處理進(jìn)行審核，對(duì)處理內(nèi)容比較敏感、社會(huì)預(yù)期效應(yīng)復(fù)雜、涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的申請(qǐng)以及同時(shí)向多個(gè)部門申請(qǐng)、涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的，研究是否公開、如何答復(fù)，特別注重聽取法制部門意見，有效規(guī)避后續(xù)法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是準(zhǔn)確規(guī)范，把好答復(fù)關(guān)。提高答復(fù)質(zhì)量是依法推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開的落腳點(diǎn)，也是衡量工作成效的主要標(biāo)志。一直以來本委注重增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，確保答復(fù)讓申請(qǐng)人滿意、經(jīng)得起法規(guī)檢驗(yàn)。一是增強(qiáng)時(shí)限意識(shí)。堅(jiān)持凡提出的任何申請(qǐng)，不論是否本機(jī)關(guān)受理還是信息不存在，均及時(shí)、認(rèn)真答復(fù)，防止被確認(rèn)為行政不作為；確保在《條例》規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)辦畢，不發(fā)生一起未答復(fù)、未按期答復(fù)的情況。二是增強(qiáng)溝通意識(shí)。在受理中、答復(fù)前，根據(jù)需要積極與當(dāng)事人溝通交流，了解申請(qǐng)意圖，準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容，并積極做好解釋工作，消除誤解，爭取支持。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。對(duì)申請(qǐng)人的答復(fù)，堅(jiān)持分類告之，按照屬于公開范圍、不屬于公開范圍、申請(qǐng)內(nèi)容不明確、該信息不存在、非本機(jī)關(guān)信息，進(jìn)行分類答復(fù)并提供參考意見，做到斟詞酌句、仔細(xì)推敲，做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把好處置關(guān)。針對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開行政復(fù)議和行政訴訟案件，本委一方面積極應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，對(duì)申請(qǐng)辦理中的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都確認(rèn)留痕，為可能進(jìn)行的舉證準(zhǔn)備作鋪墊，以免造成工作被動(dòng)；對(duì)一些未完全滿足當(dāng)事人的公開申請(qǐng)，在事后調(diào)查摸底、注重引導(dǎo)；當(dāng)事人提出行政復(fù)議、行政訴訟的，提前介入，研究對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)。另一方面能主動(dòng)公開的通過政府網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開。針對(duì)大多數(shù)申請(qǐng)人向本委申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文等信息，推出系列人性化、個(gè)性化服務(wù)，多措并舉滿足申請(qǐng)人需求，以積極主動(dòng)的態(tài)度、務(wù)實(shí)有效的措施，進(jìn)一步提高依申請(qǐng)公開工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開的數(shù)量
2015年，我委主動(dòng)公開各類政府信息752條。
（二）主動(dòng)公開的途徑
“中國如皋”網(wǎng)站和如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
全市共收到依申請(qǐng)公開政府信息51件，針對(duì)不同情形予以答復(fù)。不予公開政府信息0件。
四、復(fù)議、訴訟情況
全市共發(fā)生政府信息公開方面的行政復(fù)議案件5起、行政訴訟案件3起，均依法處理。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
我委對(duì)所提供政府信息公開檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)未予收費(fèi)。
六、存在的主要問題和下一步打算
2015年，我委在政府信息公開工作中取得一些成績和進(jìn)步，但是仍存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)推行政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)；二是信息公開的便民性和實(shí)用性有待提高；三是依申請(qǐng)公開的辦理水平和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。我委將深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為抓手，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)，扎實(shí)有效做好新常態(tài)下政府信息公開工作。
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政府信息公開的自覺性和主動(dòng)性。組織全委集中學(xué)習(xí)政府信息公開的相關(guān)法律文件，及時(shí)掌握和領(lǐng)會(huì)政策，增強(qiáng)全委上下政府信息公開的主動(dòng)意識(shí)，持續(xù)提高依法行政水平。
二是進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度。緊密結(jié)合發(fā)展和改革工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。
三是創(chuàng)新政府信息公開形式，做到推進(jìn)政務(wù)公開與提升機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。以市權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)、市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站和OA系統(tǒng)為依托，大力開展電子政務(wù)、陽光發(fā)改，讓更多的企業(yè)、群眾得到更快更好的信息公開服務(wù)。