今年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的指導(dǎo)幫助下，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，法治政府建設(shè)工作取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）牢固樹立法治思維，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

1.堅持用新時代法治理論武裝頭腦。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，抓緊抓實主題教育。將深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，搭建常態(tài)化學(xué)習(xí)基地，在黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工會上組織開展學(xué)習(xí)9次，組織開展“提高站位 勇于擔(dān)當(dāng) 一體化推進(jìn)如皋經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動暨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課，不定期開展發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳解讀，全面提高運用法治思維開展工作的能力。

2.堅持提升依法行政能力水平。一是充實行政執(zhí)法工作力量，全委新增3人取得行政執(zhí)法資格，實現(xiàn)所有涉及行政執(zhí)法職能科室均配備不少于2名執(zhí)法人員。二是推動信用體系建設(shè)工作法治化規(guī)范化。開展《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法（試行）》后評估工作，落實高效辦成信用修復(fù)“一件事”改革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)信用環(huán)境。三是強化公平競爭審查意識。深刻貫徹落實《公平競爭審查條例》精神，切實做好新出臺的政策措施、規(guī)范性文件的審查工作，堅決杜絕出臺含有排除性、限制性的政策措施及規(guī)范性文件。今年以來，審核政策措施文件3件。

3.堅持依法科學(xué)民主決策。一是科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、決策合法。依法報送2024年度重大行政決策項目1件。二是發(fā)揮法律顧問作用。聘用兩家律師事務(wù)所，作為我委常年法律顧問機構(gòu)，2024年法律顧問機構(gòu)為我委出具專業(yè)法律審查意見26份。三是加強規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度，不斷提升合法性審核工作質(zhì)效，依法依規(guī)出具合法性審查意見。2024年清理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件24件，出具合法性審查意見2份。四是自覺接受監(jiān)督。2024年承辦人大和政協(xié)提案共106件，其中主辦件52件，協(xié)辦件54件，均進(jìn)行了書面和網(wǎng)上答復(fù)，滿意率達(dá)100%。

4.堅持推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化。制定印發(fā)法治宣傳教育工作要點，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，重點推動國家安全、信用、糧食、節(jié)約能源、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域法治宣傳，運用學(xué)習(xí)強國、微視頻等方式開展《憲法》、《民法典》等學(xué)習(xí)宣傳，印發(fā)普法郵品3萬余份。此外，精心制作“法潤江?！比诿襟w作品；組織參加了“愛國主義教育法”、“4.15國家安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“從新出發(fā)，與法同行”、“e法e同行護航新征程”網(wǎng)絡(luò)答題等相關(guān)法律法規(guī)專場知識競賽活動，全委共參加人數(shù)達(dá)70人次；組織執(zhí)法人員云宣講平臺學(xué)法考試，全委47人參加。通過以考帶學(xué)、以考促學(xué)不斷增強干部學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識和法治觀念。

（二）倡導(dǎo)主動靠前服務(wù)，匯聚法治政府建設(shè)合力

1.聚力綠色創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展?jié)摿︶尫?。編制《如皋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，積極創(chuàng)建氫能、合成生物產(chǎn)業(yè)江蘇省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。緊扣生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)重點，打造具有如皋辨識度的服務(wù)業(yè)7大品牌，梳理摸排在手推進(jìn)各類支撐項目93個。開展新一輪專精特新三年行動，新增省專精特新中小企業(yè)26家，創(chuàng)新型中小企業(yè)71家。深化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能，積極推廣線上自評估工具，完成超100家線上診斷，新增省智能工廠3家，獲省認(rèn)定QM人才重點項目42個。組織如高高壓、思源赫茲、思瑞機器、德源高科等4家企業(yè)申報國家級綠色工廠。編制2024年度電力負(fù)荷管理方案，綜合考慮績效評價結(jié)果、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展水平，在電力缺口可控情況下確保企業(yè)有序生產(chǎn)。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。推動出臺《如皋市2024“營商環(huán)境提升年”行動方案（“萬事好通·如皋如意”3.0版）》，形成22條具體舉措；制定《如皋市2024年優(yōu)化營商環(huán)境問題清單、舉措清單、責(zé)任清單》形成問題清單44項、舉措清單105項，涉及34個部門（單位），并制定月度工作計劃，扎實推動各項工作。開展企業(yè)“一站式”信用修復(fù)公益活動，全年指導(dǎo)幫助企業(yè)信用修復(fù)265家次。持續(xù)深化國家信用示范區(qū)建設(shè)，推動江蘇、山東、河南三省六地文旅信用互認(rèn)。出臺《關(guān)于力促首季“開門紅”的十條措施》，支持企業(yè)春節(jié)前后穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，召開“建設(shè)誠信政府，有效防范拖欠”專題協(xié)商議事會議，保障中小企業(yè)權(quán)益。

3.夯實民生基礎(chǔ)，兜住民生保障底線。制定2024年度富民增收重點工作任務(wù)清單、全面促進(jìn)消費工作要點。開展“土地保養(yǎng)工、遺屬定補人員”年檢工作方法改革試點，完成全部366人年檢工作。積極應(yīng)對人口老齡化，依托華醫(yī)大健康、頤樂健康等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極探索公建民營養(yǎng)老運營管理模式，大力發(fā)展老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)。召開國動委部分成員單位會議，部署2024年度專項潛力調(diào)查工作，摸排篩選22家優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，推薦2家優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)參加上海展會；深入糧食加工企業(yè)，完善網(wǎng)點布局，認(rèn)定供應(yīng)網(wǎng)點33家、應(yīng)急加工企業(yè)17家、應(yīng)急儲運企業(yè)6家、應(yīng)急配送中心1家；與11家糧食加工企業(yè)簽訂社會責(zé)任儲備協(xié)議，合計儲備稻谷12000噸，有效提升了我市的應(yīng)急保障水平。

4.規(guī)范價費管理，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整2024年淡季月非居民用管道天然氣最高銷售價格、調(diào)整大唐熱電蒸汽價格；動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費和考試考務(wù)費目錄清單，圓滿完成2023年度收費年報及統(tǒng)計工作。出臺2023-2024學(xué)年度第二學(xué)期、2024-2025學(xué)年度第一學(xué)期中小學(xué)收費政策；規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校代辦費收費標(biāo)準(zhǔn)備案，完成如皋中專、第一中專2023-2024學(xué)年度第二學(xué)期、2024-2025學(xué)年度第一學(xué)期代辦費標(biāo)準(zhǔn)備案。開展機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)核定工作，截至目前共核定7家機動車公共停車場1891個泊位、53條道路3756個停車位。開展普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)備案工作，截至目前共備案12家小區(qū)。強化新建商品房銷售價格調(diào)控，截至目前，共備案樓盤13批次，備案總面積321.81萬平方米。加強殯葬服務(wù)收費管理，出臺如皋市殯葬服務(wù)中心基本殯儀服務(wù)收費政策。高質(zhì)量開展價格認(rèn)定，關(guān)注價格認(rèn)定工作的新問題、新變化、新規(guī)定，通過細(xì)化工作程序、嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范開展涉案、涉稅、涉紀(jì)、涉政府事項共737起。

5.扛牢安全責(zé)任，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展主體責(zé)任告知承諾行動并在醒目位置公示接受企業(yè)職工監(jiān)督，與行業(yè)內(nèi)11家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識。開展船舶修造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職踐諾情況定期報告制度，組織安全專家對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提高，今年以來組織26批次檢查，查找整改問題561條。開展涉鋼、鑄造、印染、“三廢一家具”、墻體材料、水泥熟料粉磨、電鍍、再生鉛、造紙、鋁熔煉等行業(yè)管理工作，推動5家鑄造企業(yè)工藝技改升級，引導(dǎo)鑄造行業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展。部署落實全市2024年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和老舊裝置更新改造，截至目前，已組織排查11個重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備，推進(jìn)23家企業(yè)更新754臺套老舊設(shè)備。堅持對糧食和物資儲備行業(yè)強監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，每季度至少開展一次糧食購銷領(lǐng)域全覆蓋巡查，確保我市糧食流通市場安全穩(wěn)定。

6.規(guī)范行政權(quán)力運行，推行依法行政。梳理了行政權(quán)力事項54項，認(rèn)領(lǐng)、維護公共服務(wù)事項11個，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項19項，“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項34項。今年來，辦理一體化政務(wù)服務(wù)平臺事項5件；開展20次抽查檢查，涉及42家企業(yè)，回填率100%；并對所有行政權(quán)力的運行情況進(jìn)行網(wǎng)上實時監(jiān)察監(jiān)控，切實做到“法無授權(quán)不可為，清單以外無權(quán)力”。依法答復(fù)政府依申請公開信息13件，行政復(fù)議2件（1件駁回、1件不予受理），無行政訴訟案件。

7.維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會環(huán)境。今年以來，共接待群眾來信來訪55人次，完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)3件，陽光系統(tǒng)交辦信訪件3件，市長熱線14件，按期完成率100%。根據(jù)信訪內(nèi)容，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，用足用好各類政策措施，并按照“四項排查”的要求，嚴(yán)格責(zé)任咨詢“四問”，注重以法治思維和法治方式解決信訪訴求，主動開展矛盾糾紛排查，制訂協(xié)調(diào)解決方案，逐一落實責(zé)任人，努力使各類影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的矛盾和問題早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效解決了部分歷史遺留問題，切實在法治框架下維護被侵權(quán)人權(quán)益，進(jìn)一步營造了和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)陽光發(fā)改運行

一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)信息公開。利用如皋市人民政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，全面公開本部門相關(guān)信息。二是深入推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。重點圍繞重大建設(shè)項目等領(lǐng)域，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式，明確公開責(zé)任，完善公開目錄和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強公開實效。三是著力推進(jìn)重大決策信息預(yù)公開。對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，主動向社會公開征集意見，廣泛聽取公眾意見，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運行。四是按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點和難點問題，及時公開政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到應(yīng)公開盡公開。今年，我委在政府信息公開平臺上共發(fā)布工作動態(tài)等信息52條，在發(fā)改資訊微信公眾號發(fā)布信息45條。

二、主要負(fù)責(zé)人履職情況

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機制。主要負(fù)責(zé)人始終帶頭履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對全委法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項事務(wù)，推動全委切實形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。

2.發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。牢固樹立社會主義法治信仰，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省、市決策部署，堅持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會重要精神、法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)以及《長江保護法》《糧食安全保障法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等與發(fā)改業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規(guī)。

3.明確目標(biāo)任務(wù)，強化法治責(zé)任保障。秉持法治理念，將習(xí)近平法治思想及《民法典》、《憲法》等法律法規(guī)列入本委黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年專題學(xué)習(xí)計劃。年初研究制定了《如皋市發(fā)改委2024年度法治政府建設(shè)工作要點》，將全委年度法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各責(zé)任科室。把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，依法行政、按章辦事，用好責(zé)任“四問”原則，聘用兩位法律顧問，著力優(yōu)化本委的法治環(huán)境。

三、存在的問題

一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，政策法規(guī)宣傳還不夠廣泛，手段還不夠豐富，有待進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。二是發(fā)改工作涉及面廣，綜合性強，新進(jìn)人員一定程度上側(cè)重于業(yè)務(wù)能力提升，綜合運用法治思維處理問題的能力有待進(jìn)一步提高。

四、下一年度主要安排

2025年，我委將一如既往，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，加強依法行政，確保各項工作有序推進(jìn)。

1.增強學(xué)習(xí)意識，加強隊伍建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把習(xí)近平法治思想作為理論武裝的必修課，常態(tài)化建立各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)制度，牢固樹立法治觀念，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。全面增強依法行政意識和能力，踐行學(xué)法、懂法、用法、守法，提高全委干部運用法治思維和法治方式的能力。

2.強化責(zé)任意識，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實如皋市法治政府建設(shè)工作決策部署，全面履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動我委法治工作決策部署落地落實。堅持把全面依法治市各項要求貫穿到發(fā)展改革工作全過程和各環(huán)節(jié)，增強依法行政的思想自覺和行動自覺，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強廉政警示教育，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)和能力水平。

3.提升工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機制。全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多種形式的法治宣傳活動，堅持把普法工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，落到實處、抓出成效。建立和完善學(xué)習(xí)教育、工作落實、跟蹤督辦、信息反饋等各項機制，為普法工作的順利開展提供有效保障。

4.優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟發(fā)展。深化“營商環(huán)境提升年”活動，聚焦市場主體需求期盼，持續(xù)擦亮“萬事好通·如皋如意”營商環(huán)境品牌。堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，瞄準(zhǔn)短板弱項，研究制定系統(tǒng)性提升舉措。深入開展“公平競爭審查”加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為市場主體提供更加公平市場環(huán)境。同時結(jié)合市場主體大走訪活動，定期將市場主體反映強烈的問題及時納入重點工作。