“十三五”時期，是我市推動建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新如皋取得重大進展的關鍵時期，是勇當蘇中全面小康領頭雁的決勝階段和積極探索開啟基本現(xiàn)代化新征程的重要階段。為進一步把握國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快我市經(jīng)濟社會各領域信息化建設，全面推動信息化、城市化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，根據(jù)《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特編制《如皋市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是全市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是全市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署和編制信息化和互聯(lián)網(wǎng)領域相關專項規(guī)劃的指導性文件。
一、 發(fā)展基礎
“十二五”時期，如皋市信息基礎設施加快升級，兩化深度融合全面推進，社會信息化全面提升，信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，信息安全保障體系初步建立，信息化發(fā)展取得了顯著成績，有力推動了經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和社會管理服務的全面提升。
1.基礎設施升級加快?！笆濉逼陂g，我市圍繞“寬帶如皋”、“智慧如皋”和“三網(wǎng)融合”建設，不斷完善我市信息基礎設施建設，已建成以光纖傳輸網(wǎng)絡為主、無線網(wǎng)絡為輔、覆蓋全市城鄉(xiāng)的立體通信傳輸網(wǎng)絡和寬帶多媒體城域網(wǎng)。“十二五”期末，全市擁有4G基站1685個，固定電話用戶28.4萬戶，移動電話用戶115.6萬戶，數(shù)字電視用戶33萬戶。實現(xiàn)城區(qū)和農村光纖網(wǎng)絡全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率84.9（戶/百人），IP城域網(wǎng)出口帶寬達380G。
2.兩化融合全面推進。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)、園）兩級聯(lián)動信息化推進機制，不斷深化企業(yè)信息化集成與協(xié)同應用，全市兩化融合發(fā)展成效顯著，2015年全市兩化融合指數(shù)為88，五年來提升顯著?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)企業(yè)信息化投入一直保持良好態(tài)勢，投入超30萬元重點信息化項目累計達92個，總投資1.26億元。示范企業(yè)創(chuàng)建名列前茅，成功創(chuàng)建省級兩化融合試驗區(qū)1個，省農村信息化示范基地1個；培育國家級兩化融合管理貫標試點企業(yè)1家；培育省級兩化融合示范、試點企業(yè)各7家、37家；培育南通市級兩化融合示范、試點企業(yè)各21、22家。成功申報省轉型升級專項引導資金項目8個，其中云計算項目1個，企業(yè)信息化提升項目2個，電商拓市項目5個，累計獲得省級資金320萬元。大力推進公共服務平臺建設，建立了如皋市中小企業(yè)信息化公共服務平臺、“SAP中小企業(yè)云服務中心”和“SAP授權培訓中心”，服務中小企業(yè)信息化發(fā)展。
3.社會信息化亮點紛呈。政務信息化建設有序推進。建成了覆蓋全市所有黨政機關部門和財政供養(yǎng)單位的電子政務網(wǎng)絡，完成了與市行政權力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)、市行政審批服務平臺的集成工作。成立了全國首個縣級行政審批局，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的審批模式。社會治理信息化取得突破。運政信息平臺包含了行業(yè)監(jiān)管、社會服務、應急指揮三大功能。數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)了移動督辦、業(yè)務短信、戶外廣告管理、移動執(zhí)法、車輛GPS、視頻監(jiān)控、信息采集管理、實景影像等多功能處理。智慧環(huán)保平臺集成了實時監(jiān)測、全面監(jiān)控、GIS展示、高效指揮等多項功能，提升環(huán)境監(jiān)管效率。國土整合網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務等功能，構建五位一體的國土資源管理信息平臺。社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進。數(shù)字化校園“三通兩平臺”加快建設，“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“數(shù)字資源班班通”基本實現(xiàn)全覆蓋。開通具有繳費查詢功能的人社網(wǎng)上服務微信號以及個人社?？ňW(wǎng)上查詢和繳費系統(tǒng)，完善推進人社數(shù)字一體化服務平臺。設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、大田種植等領域物聯(lián)網(wǎng)加快應用，一批農業(yè)生產管理信息系統(tǒng)建成投入使用。農產品電子商務市場開拓取得新進展，淘寶等主流平臺廣泛應用，壽都密碼、花木大世界、農寶網(wǎng)等自建電商平臺特色鮮明。
4.信息產業(yè)勢頭強勁。電子信息制造業(yè)規(guī)模壯大。2015年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)37家，實現(xiàn)應稅銷售38億元，同比增長6.08%，占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量的6.3%，初步形成了以華燦電訊、凱凱電信、中偉業(yè)通訊為骨干的通信終端產品特色企業(yè)集群；以大昌電子、康比電子、大生線路為骨干的電子元器件企業(yè)集群；以百正電子、海迪科光電、萊鼎科技、中電振華為骨干的新型電子材料企業(yè)集群。軟件與信息服務產業(yè)快速增長。通過“十二五”期間的發(fā)展，我市軟件與信息服務業(yè)從業(yè)人數(shù)從4000人增至現(xiàn)在的1.5萬人，軟件產業(yè)收入、服務外包執(zhí)行額等從9億元增長到近50億元，SAP、新浪秒拍、軟通動力、凌志軟件、攜程網(wǎng)、順豐速運、青軟實訓、如云科技、天正信息等300多家軟件和信息服務企業(yè)相繼落戶高新區(qū)，產業(yè)規(guī)模位居江蘇縣域同類園區(qū)首位。我市軟件園先后被評為“國家火炬計劃軟件產業(yè)基地”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“江蘇省國際服務外包示范區(qū)”、“江蘇省電子商務示范基地”，已成為中國外包服務十強園區(qū)、中國軟件與信息服務領軍產業(yè)園區(qū)、工信部軟件與集成電路促進中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。電子商務發(fā)展迅速。45家電子商務企業(yè)落戶高新區(qū)，相關從業(yè)人員2000余人。電子商務服務企業(yè)15家，為電商交易提供各類輔助服務。電子商務平臺企業(yè)8家，包括花木大世界、壽都密碼等自主開發(fā)平臺。電子商務應用企業(yè)22家，經(jīng)營貴金屬、花木盆景、長壽食品、蠶絲制品、服裝鞋帽、手工藝品等多種產品。2015年高新區(qū)電商產業(yè)園已實現(xiàn)電子商務交易額17億元。
5.安全保障體系初步建立?！笆濉逼陂g，全市建立健全網(wǎng)絡與信息安全事件預防和應急處置工作機制，出臺了《如皋市網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案》，大力推行信息安全等級保護、風險評估制度，定期開展黨政機關保密檢查、政務信息系統(tǒng)安全檢查和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查，信息系統(tǒng)安全保障能力整體提升。全市網(wǎng)絡與信息安全事件應急處置體系基本形成，建成了市政務網(wǎng)絡與信息安全綜合管理平臺，通過網(wǎng)站遠程監(jiān)測系統(tǒng)、僵尸網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)、WEB應用性能監(jiān)測系統(tǒng)對黨政機關網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的WEB安全漏洞、信息安全事件和服務器性能進行監(jiān)測，感知區(qū)域內僵尸網(wǎng)絡的態(tài)勢，有效支撐日常和應急狀態(tài)下的信息安全監(jiān)測預警和綜合管理工作。公務人員信息安全和保密培訓普遍開展，安全意識和安全技能不斷提高。
但我們也要看到，全市信息化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題?！笆濉逼陂g，全市信息化建設取得了較大成績，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，但與其他先進地區(qū)相比，我市信息化應用深度和廣度還有待進一步提升，信息化發(fā)展過程中還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：信息化推進統(tǒng)籌協(xié)調機制還不完善，政府部門信息化項目“自采、自用、自成體系”的“三自”現(xiàn)象仍然存在，信息孤島和投資浪費現(xiàn)象時有存在，信息資源共享、開放和開發(fā)力度有待進一步增強。多數(shù)企業(yè)信息化發(fā)展仍處于單項應用階段，集成創(chuàng)新和智能化應用水平還有待提高。信息化項目建設標準規(guī)范缺失，系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享存在系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準等障礙。缺乏信息化高端人才、復合型人才培養(yǎng)、引進和激勵體系，企業(yè)信息化培訓機制缺失，難以滿足產業(yè)轉型升級人才支撐需求。軟件和信息服務業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)偏少，創(chuàng)新和市場開拓能力有待提高，對全市經(jīng)濟結構轉型升級、信息化發(fā)展和智慧城市的支撐能力不足。全社會對信息安全意識不強，黨政機關和重要基礎信息網(wǎng)絡設施主管和運營部門在信息安全防護上技術手段和措施不足，信息安全資金投入不足且存在浪費現(xiàn)象，信息安全監(jiān)管基礎設施能力有待提升。
二、面臨形勢
從產業(yè)政策來看，“十三五”時期我市信息化發(fā)展處于重大信息化政策紅利集中釋放期。國家、全省高度重視信息化發(fā)展工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、智能制造等領域出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策文件，“十三五”期間將是這些政策貫徹落實的重要時期，這將為我市創(chuàng)新信息化發(fā)展業(yè)態(tài)，加快轉換發(fā)展動力，推動我市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供重要的政策紅利。此外，我市處在長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設、上海自貿區(qū)建設、長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶等五大國家戰(zhàn)略的交匯區(qū)，諸多戰(zhàn)略政策疊加效應集中釋放，將合力加速我市信息化發(fā)展。
從產業(yè)融合來看，產業(yè)加快融合變革創(chuàng)新發(fā)展為我市信息化發(fā)展突破提供了可能。信息產業(yè)變革周期加快，產業(yè)競爭新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，為我市在新一輪信息產業(yè)發(fā)展中搶占先機、把握發(fā)展主導權提供了有利時機。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術快速發(fā)展成熟，正在與傳統(tǒng)產業(yè)廣泛融合，為我市推動產業(yè)轉型升級、塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了新動力。
從產業(yè)規(guī)模來看，產業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將為信息化發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟總量快速增長、產業(yè)融合創(chuàng)新加快，新一代信息技術服務產業(yè)加快布局，信息技術服務業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅I(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，人民生活消費水平持續(xù)提升，為我市推進信息化發(fā)展奠定了較強經(jīng)濟基礎。
從產業(yè)布局來看，全國各地均已加大信息化建設力度，相鄰縣市都在加快新一代信息技術產業(yè)發(fā)展布局，融合創(chuàng)新成果遍地開花，相互趕超的競爭態(tài)勢必然會弱化我市現(xiàn)有比較優(yōu)勢，給我市信息化發(fā)展帶來較大壓力。信息產業(yè)一直是支撐信息化發(fā)展、經(jīng)濟社會轉型的重要載體，我市信息產業(yè)基礎較為薄弱，在搶占新一輪產業(yè)變革發(fā)展主導權中勢必面臨困難和挑戰(zhàn)。
從產業(yè)人才來看，信息化高端人才引進困難將是我市信息化發(fā)展的重要短板。從全國范圍來看，人才缺乏一直制約著三、四線城市各項事業(yè)的發(fā)展，周邊上海、南京、蘇州等一、二線城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力和地域優(yōu)勢，有條件制定優(yōu)厚的人才扶持政策，給我市引進信息化發(fā)展緊缺人才形成巨大的競爭壓力。
三、 總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以推進供給側改革和國家打造長三角世界級城市群為契機，以發(fā)展信息經(jīng)濟為主線，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推進信息技術在經(jīng)濟各領域的深度應用和融合創(chuàng)新。著力加強信息網(wǎng)絡設施建設，提升信息經(jīng)濟基礎設施支撐能力；著力推進產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型升級，促進產業(yè)轉型升級和提質增效；著力加強社會管理應用創(chuàng)新，提高政府社會協(xié)同治理能力；著力增強公共服務能力，提高信息惠民水平；著力培育新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，挖掘創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展新潛力，打造智慧轉型、綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
（二）基本原則
1.政府引導、市場主導。強化政府在信息化規(guī)劃布局、頂層設計、規(guī)范標準、信息共享、業(yè)務協(xié)同、重大項目建設等方面統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持和財政資金引導。完善市場準入機制，減少政府對市場和資源配置的直接干預，營造公平、開放、合作的氛圍，調動市場主體投資積極性，形成以企業(yè)為主體、政府為引領、市場化運作的信息化推進模式。
2.需求牽引，創(chuàng)新驅動。堅持以應用需求為導向，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領域的現(xiàn)實需求推進信息化建設，優(yōu)先安排人民生活和企業(yè)經(jīng)營中運維管理模式等創(chuàng)新，通過創(chuàng)新技術應用和體制機制激發(fā)市場主體活力，激發(fā)全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。
3.深度融合、智能轉型。圍繞我市“6+4”特色產業(yè)體系，充分發(fā)揮信息技術在產業(yè)轉型升級中的作用，加大對高端紡織、船舶海工和電子信息等產業(yè)智能化改造，推進智能裝備、新材料、新能源汽車產業(yè)與信息技術深度融合，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術和新商業(yè)模式，培育壯大信息經(jīng)濟，推動智慧型和融合型新興產業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。
4.統(tǒng)一標準，共建共享。加快推進信息化相關標準規(guī)范建設，確保數(shù)據(jù)標準、接口標準、平臺標準、網(wǎng)絡標準、運維標準、管理規(guī)范、服務規(guī)范的統(tǒng)一，促進信息共享、服務集成和管理高效。強化信息化項目共建共享，充分利用政策手段和市場機制，促進部門大合作、項目大集成、網(wǎng)絡大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大開放、業(yè)務大協(xié)同，防止重復建設、投資浪費、信息孤島和業(yè)務分割。
5.可管可控，確保安全。堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設與信息安全關系，跟蹤、研判移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術應用帶來新的安全問題，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
（三）發(fā)展目標
到2020年，全市經(jīng)濟社會各領域信息化發(fā)展水平顯著提升，初步形成以“產業(yè)加速發(fā)展、網(wǎng)絡安全泛在、應用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的信息化發(fā)展新局面，新一代信息技術在政府事務、公共服務、百姓生活等領域廣泛應用，以人為本、智慧感知、融合創(chuàng)新的智慧如皋基本建成，適于信息化融合創(chuàng)新的體制機制逐步形成，信息化發(fā)展水平顯著提升，成為南通互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新增長極，信息化發(fā)展指數(shù)達到95。
——信息基礎設施性能大幅提升。打造全光網(wǎng)城市，建成無線、寬帶、泛在、安全的網(wǎng)絡信息基礎設施。全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達1000G，第四代移動通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村全覆蓋；城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率達到1Gbps；農村光纖入戶率達到100%，農村居民家庭寬帶接入平均速率達到200Mbps。整合電信、移動、廣電等運行商現(xiàn)有硬件資源，積極搭建如皋市城市公共數(shù)據(jù)中心。
——產業(yè)升級取得顯著成效。商務、制造、金融、能源等領域信息化應用水平大幅提升，基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨界融合型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)服務支撐產業(yè)轉型升級的能力大幅提升，智能化生產、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡化服務水平大幅提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務銷售和采購額超過150億元；全市網(wǎng)絡零售額達到75億元，占社會消費品零售總額的13%。
——信息產業(yè)競爭力大幅提升。創(chuàng)新軟件和信息服務業(yè)業(yè)態(tài)和模式，實現(xiàn)軟件和服務外包執(zhí)行額31億元，年增長20%，從業(yè)人員超2萬人，電子商務企業(yè)網(wǎng)上交易額超過40億元，累計新增服務外包認證企業(yè)216家。培育一批掌握物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)等領域關鍵核心技術、具有產業(yè)帶動性的企業(yè)。爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地、省級大數(shù)據(jù)產業(yè)示范基地。電子信息制造業(yè)應稅銷售150億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超80家，億元企業(yè)超30家。
——城市管理和公共服務水平顯著提升。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在城市交通管理，公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等領域的到深度應用，城市運行依托網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)實時感知、精準控制和智能管理，建立起支撐城市運行的智慧管控體系。分享經(jīng)濟、體驗式消費、遠程服務、在線服務等新服務模式快速普及，線上線下服務對接更為緊密，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務水平不斷提高，城鄉(xiāng)服務更加均等化，公共產品和公共服務供給能力有效提升。
——企業(yè)信息化融合創(chuàng)新不斷深化。培育工信部兩化融合管理體系貫標企業(yè)10家、省級兩化融合示范區(qū)1家、省級互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園1家、省級互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)10家、省級兩化融合信息安全試點企業(yè)5家、南通市級融合創(chuàng)新示范工程30家。信息技術在工業(yè)各領域得到廣泛應用，重點行業(yè)、骨干企業(yè)利用信息技術開展生產、管理、創(chuàng)新活動的比例超過75%。新增制造業(yè)服務化骨干企業(yè)2家、智慧工廠2家、智能車間20個、工業(yè)機器人300臺；企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務的比例超過60%，成套設備和傳統(tǒng)產業(yè)整機產品信息化率超過40%。
——信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識產權保護等領域改革加快推進，誠信如皋社會信用體系基本建成，公共信息資源得到充分共享和開發(fā)利用，制約信息化新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解。適應新技術發(fā)展的信息安全新型保障體系基本建成，信息安全等級保護、風險評估和信息系統(tǒng)安全檢查制度普遍建立，網(wǎng)絡信任體系、市鎮(zhèn)兩級政務網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預警體系、信息安全事件應急保障體系更加完善，網(wǎng)絡信息安全保障和應急能力全面增強。
“十三五”期間信息化發(fā)展主要指標
指標名稱 |
2015年 |
2020年 |
年均增速 |
屬性 |
信息化發(fā)展指數(shù) |
88 |
95 |
—— |
預期性 |
城域網(wǎng)帶寬（G） |
380 |
1000 |
—— |
預期性 |
城鎮(zhèn)光纖入戶率（%） |
98 |
100 |
—— |
預期性 |
農村光纖入戶率（%） |
50 |
80 |
—— |
預期性 |
城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率（Mbps） |
100 |
1000 |
—— |
預期性 |
農村居民家庭寬帶接入平均速率（Mbps） |
50 |
200 |
—— |
預期性 |
規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務交易額（億） |
77 |
150 |
14.3% |
預期性 |
網(wǎng)絡零售額（億） |
31 |
75 |
19.3% |
預期性 |
電子信息制造業(yè)工業(yè)應稅銷售（億） |
33.7 |
150 |
34.8% |
預期性 |
軟件和服務外包執(zhí)行額（億） |
13.3 |
31 |
18.4% |
預期性 |
四、主要任務
（一）夯實信息化發(fā)展基礎
加快建設高速寬帶網(wǎng)絡。大力實施光纖入戶工程，推進新建小區(qū)全部采用光纖接入方式，加快老舊小區(qū)和農村集聚區(qū)“銅退光進”改造。鼓勵電信運營企業(yè)加快鐵塔、戶外基站、室內熱點、通信管道等通信基礎設施共建共享。加快廣播電視網(wǎng)絡雙向化、數(shù)字化和智能化改造，發(fā)展高清互動電視、交互式網(wǎng)絡電視、手機電視和廣電寬帶網(wǎng)絡服務等融合性服務。實施工業(yè)信息基礎設施“企企通”工程，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域工業(yè)寬帶建設，增加帶寬配置，滿足園區(qū)企業(yè)服務外包、跨境電商、信息服務等產業(yè)發(fā)展帶寬需求。加大寬帶運營市場開放力度，創(chuàng)新寬帶運營商業(yè)模式，鼓勵多元主體參與寬帶運營。推進寬帶普遍服務，重點加大對農村地區(qū)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務領域寬帶接入政策扶持。
推廣普及下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和應用，全面推進城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等基礎設施的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡。加快推進IPv6商用，優(yōu)先推動政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務平臺開展下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應用。積極研發(fā)推廣IPv6應用系統(tǒng)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為切入點，開展IPv6應用示范,推動智能家居、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等支持IPv6應用，在醫(yī)療健康、文化教育、社交娛樂、交通出行等領域率先提供基于IPv6應用的市民體驗服務。
加快網(wǎng)絡應用設施建設。加快構建政務云、社會云、電子商務云等基礎服務平臺。豐富云計算服務模式，開發(fā)適用于中小企業(yè)和公眾交易的云計算產品，提供基礎設施即服務、平臺即服務、軟件即服務多種服務應用。加強大數(shù)據(jù)配套分析軟件平臺建設，搭建數(shù)據(jù)共享開放開發(fā)服務平臺，完善面向大數(shù)據(jù)增值開發(fā)的公共服務設施。搭建物聯(lián)網(wǎng)泛在接入網(wǎng)絡，建設完善各類物聯(lián)網(wǎng)的公共接入平臺，整合部門視頻探頭等物聯(lián)網(wǎng)感知終端，推動各類感知終端和傳輸網(wǎng)絡共建共享。完善及豐富廣電數(shù)字電視云媒體全業(yè)務平臺。
提升移動互聯(lián)服務能力。加快推進移動寬帶和無線寬帶相互融合、互為補充的無線如皋建設，構建高速、融合、移動、安全、泛在的網(wǎng)絡接入條件。全面推進4G網(wǎng)絡部署，加快4G網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋，擴大在人口密集地區(qū)和重要公共場所的基站覆蓋率。加大運營商通信基站鐵塔的共建共享力度，提高社區(qū)宏基站、室內微基站的景觀化設置水平。推動移動用戶網(wǎng)絡升級換代，大幅提高移動網(wǎng)絡速率，增加主要業(yè)務應用移動帶寬配置，合理降低網(wǎng)絡資費，持續(xù)提升服務水平。創(chuàng)新WiFi服務模式，鼓勵多元市場主體參與WiFi運營，推進全市重要公共場所免費WiFi建設工作。
（二）大力推進兩化深度融合
大力發(fā)展智能制造。加快新一代信息技術在制造業(yè)中的推廣應用，推動船舶海工、紡織服裝、高端裝備等領域智能化改造，建設智能車間、智慧工廠，提高精準制造和敏捷制造能力。推廣自動識別、在線監(jiān)控診斷、自動報警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)傳感器和工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。全面實施制造業(yè)綠色化改造，以化工新材料、紡織印染等企業(yè)為重點，全面推廣先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備，推進企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進產業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產業(yè)化，提升綠色制造能力。加快引進精密智能儀器儀表、自動化成套生產線、智能專用設備等智能化裝備產品及關鍵零部件生產項目，提升工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控能力。實施機器換人工程，推動新能源汽車、高端裝備制造等領域在生產過程應用工業(yè)機器人。鼓勵推廣工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術在生產制造過程中的應用，推進力星鋼球、雙錢輪胎等工業(yè)企業(yè)探索智慧工廠建設，實現(xiàn)企業(yè)生產過程無人化、管理決策的數(shù)據(jù)化、智能制造云端化發(fā)展。
深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造、網(wǎng)絡制造等新型生產模式，培育服務工業(yè)企業(yè)的眾需、眾創(chuàng)、眾設、眾包等工業(yè)眾創(chuàng)空間。加快開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范，引導工業(yè)企業(yè)培育智能監(jiān)測、遠程診斷、全產業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)在供應鏈提升和行業(yè)應用等領域開展電商應用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，聯(lián)合建設基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)云服務平臺，面向紡織服裝、船舶制造、機械制造、輕工食品等重點行業(yè)提供社會化云制造資源服務。完善SAP中小企業(yè)云服務平臺，推進中小微企業(yè)研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、生產制造、經(jīng)營管理等制造需求服務向云平臺遷移。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務設施，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物流資源互聯(lián)互通，支持工業(yè)企業(yè)快速匹配供應與需求，實現(xiàn)集成式物流鏈智能管理。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)合作，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設計、流程優(yōu)化、運營管理等服務。
加強工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務設施，推進各類異構智能裝備系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，提升工業(yè)數(shù)據(jù)采集、共享和開發(fā)利用軟硬件支撐能力。加強大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的應用，發(fā)展仿真模擬、數(shù)據(jù)制造、企業(yè)決策、精準營銷、故障預判等服務。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應用項目試點，開展大數(shù)據(jù)采集、存儲、監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析等行業(yè)應用，提供數(shù)據(jù)租售、分析預測、決策支持等服務。
推廣普及兩化融合管理體系。持續(xù)推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，形成有效開展兩化融合建設和穩(wěn)定獲取兩化融合成效的推進機制。引導企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展需求，開展企業(yè)信息化環(huán)境下新型能力頂層設計，從企業(yè)數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務流程和組織結構全局全要素的角度識別和打造一系列信息化環(huán)境下的新型能力。以兩化融合管理體系貫標為抓手引導企業(yè)建立一套適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的管理新模式，培育以數(shù)據(jù)驅動為核心的數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務流程與組織結構四要素互動和持續(xù)改進的管理機制，按照規(guī)范路徑探索和創(chuàng)新在協(xié)同研發(fā)設計、大規(guī)模個性化定制、生產在線管控、供應鏈協(xié)同管理、制造業(yè)服務化轉型、網(wǎng)絡化經(jīng)營、財務管控互聯(lián)網(wǎng)化等方面的新業(yè)態(tài)新模式，促使兩化融合管理體系成為企業(yè)進行戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務轉型、組織變革、打造新型能力的有效途徑和重要手段，推動制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提升。
積極發(fā)展服務制造。推進傳統(tǒng)制造業(yè)服務化轉型，支持制造業(yè)服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺等建設，引導一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產品供應商向“產品+服務”提供商轉變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展服務價值鏈條。推動基于產品的服務延伸，推進工業(yè)產品數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預警、遠程維護、健康診斷、數(shù)據(jù)融合分析處理和異地運維管理等在線增值服務。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎性和公共性行業(yè)信息服務平臺，面向全行業(yè)提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)應用服務。支持紡織服裝、輕工食品等行業(yè)開展利用大數(shù)據(jù)深耕全產業(yè)鏈，發(fā)展精準營銷、個性化定制、垂直電商、全產業(yè)鏈追溯等創(chuàng)新服務。
（三）加快發(fā)展高成長性現(xiàn)代信息服務業(yè)
推廣和普及電子商務應用。擴大電子商務應用領域，鼓勵和支持移動電商、社區(qū)電商、農村電商、行業(yè)電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展，擴大商超、餐飲、零售、百貨、家政、健康、旅游等領域應用，促進服務業(yè)提檔升級。推動工業(yè)電子商務及其支撐體系的快速發(fā)展。重點推動供應鏈電子商務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)通過供應鏈協(xié)同帶動小微企業(yè)電子商務應用，并支持行業(yè)性電子商務平臺的建設，加快產業(yè)鏈資源整合與協(xié)同。鼓勵企業(yè)利用電子商務進行組織管理、生產制造、經(jīng)營銷售等各環(huán)節(jié)的應用模式創(chuàng)新，發(fā)展基于電子商務的按需定制、個性化營銷、眾包眾設等服務。加強“電子商務+村集體經(jīng)濟”的新型經(jīng)營主體培育，支持村鎮(zhèn)電商規(guī)?；图刍l(fā)展，引導農村電商集聚區(qū)品牌化、企業(yè)化發(fā)展，鼓勵電商直供、社區(qū)支持農業(yè)（CSA）等新型農業(yè)經(jīng)營模式。推進電商換市，充分發(fā)揮我市家紡、花木、食品等特色產業(yè)優(yōu)勢，支持長壽食品、花木產業(yè)電子商務平臺做大做強。加快啟用如皋港電子口岸平臺，優(yōu)化跨境電商報關、結匯、退稅、統(tǒng)計等管理機制，推進如皋港保稅物流中心建設，努力成為上海自貿區(qū)輻射帶動的先行區(qū)。完善高新區(qū)電商產業(yè)園，積極培育跨境電商經(jīng)營主體，鼓勵商貿服務企業(yè)通過電子商務拓展進出口代理業(yè)務，支持電商企業(yè)在境外設立“海外倉”，研究推進大外貿上線。完善電子商務配套服務，加強電商培訓、網(wǎng)站運營、信用服務等服務體系建設。
打造智慧物流信息樞紐。重點建設“一中心”即如皋港保稅物流中心，“四園區(qū)”即如皋港現(xiàn)代物流園、鐵路物流園、開發(fā)區(qū)物流園、高新區(qū)電商快遞物流園，“多板塊”即特色商貿、花木盆景、冷鏈配送、城市便利、工業(yè)運輸、綠色農產品等N個物流板塊，逐步構建公鐵水港一體化的現(xiàn)代物流新體系，支持現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站、物流企業(yè)、第三方機構等整合商流、物流、資金流等信息，結合大數(shù)據(jù)建設社會化的高效物流信息服務平臺。推進平臺與貨主、貨運工具、物流園區(qū)、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，提升物流資源集約化和配置社會化水平。加強物流追蹤與物資管理、智能調度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術應用，提升運輸和倉儲等物流設施及貨運站、物流園區(qū)和中轉站等信息化水平。支持東升國際石材交易中心向專業(yè)化第三方、第四方物流服務平臺轉型，建設多式聯(lián)運現(xiàn)代化物流倉儲網(wǎng)絡。加強城市社區(qū)、農村地區(qū)、醫(yī)院學校等場所的電子商務智能物流設施建設，推廣城市共同配送模式，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務，加快完善“最后一公里”配送網(wǎng)絡。
加快發(fā)展旅游信息服務。重點構建“一城兩鎮(zhèn)”的全市旅游發(fā)展格局?！耙怀恰奔慈绺薰懦牵怀龉懦俏幕Y源和長壽文化資源；“兩鎮(zhèn)”即白蒲鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)，白蒲鎮(zhèn)重點打造長壽特色小鎮(zhèn)，長江鎮(zhèn)重點打造綠色生態(tài)養(yǎng)生區(qū)。加快整合旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源以及公路、鐵路等交通數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一旅游信息服務云，面向全市旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和游客提供旅游信息服務。推進智慧景區(qū)建設，加快旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的智能化改造，“十三五”期間，全市所有A級景區(qū)實現(xiàn)wifi全覆蓋，加大電子門票、客流監(jiān)控、指揮調度、導覽講解、人流疏導等系統(tǒng)的應用推廣力度，實現(xiàn)對景區(qū)全面、透徹、及時感知和可視化管理。鼓勵在線旅游服務商發(fā)展集網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上預訂、在線支付、線下服務等功能于一體的一站式旅游服務，完善移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務，加強移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游娛樂消費等領域的集成融合應用，發(fā)展微博、微信等旅游新媒體服務，促進旅游服務模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強對水繪園、長江藥用植物園、金島生態(tài)園、長壽城等特色旅游景區(qū)的網(wǎng)上全方位展示，為游客提供虛擬旅游體驗、在線購物、文化創(chuàng)意為一體的綜合性配套服務。加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，完善休閑農業(yè)電子商務，打造鄉(xiāng)村旅游全程的一站式服務，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。
推進服務業(yè)O2O發(fā)展。適應生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變的趨勢，推進生活性服務業(yè)O2O發(fā)展。融合線上交流互動、引客聚客、精準營銷和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢，支持餐飲、酒店、旅游、商場、娛樂等服務業(yè)培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務。鼓勵中小實體店完善便利服務體系，增加網(wǎng)訂店取、自助繳費、社區(qū)配送等附加便民服務功能。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結合的服務模式，整合帶動餐飲、住宿、旅游、文娛、家政、維修、美容美發(fā)等線下實體企業(yè)商戶，構建營銷、預約預訂、支付、反饋、配送、體驗等業(yè)務的完整閉環(huán)網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依托線上平臺加強線下實體的閑置資源整合力度，發(fā)展民宿、代購、順風車等合作消費服務，加快形成以開放、便捷、合作、共享、節(jié)約、綠色為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。依托城市塊數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新發(fā)展O2O新型社區(qū)商業(yè)模式，打造線上線下融合的社區(qū)零售、半成品生鮮、車輛交易、餐飲、娛樂、家政、婚嫁等生活性服務電子商務。
（四）協(xié)力推進農業(yè)農村信息化
加快推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)部署應用。發(fā)展智能農業(yè)、感知農業(yè)和精準農業(yè)，構建智慧型現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營體系，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，建立基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化農業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，實施精準化作業(yè)。加強耕地土壤質量、肥料肥效、農田土壤墑情、養(yǎng)殖水域水質等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測部署，推進氣象監(jiān)測、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測預防、水質預警等信息系統(tǒng)應用。積極推行健康養(yǎng)殖方式，建立動物疫情監(jiān)測和應急處理、動物標識及疫病可追溯、飼料安全管理等信息系統(tǒng)。加快推進農產品質量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設，建立重點農產品種植養(yǎng)殖、生產加工、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)，提供農產品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務。
完善涉農信息服務體系。完善12316農業(yè)信息綜合服務平臺，強化農業(yè)生產、市場、科技、政策等信息資源的匯聚、集成及開發(fā)利用，探索微博、微信、手機報、雙向視頻等信息服務新模式。建設基于4G網(wǎng)絡農技推廣服務云平臺，集聚農業(yè)信息采集、農技推廣服務等功能，完善農技呼叫中心，開發(fā)農技推廣APP，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農業(yè)技術推廣服務。開發(fā)農業(yè)信息采集發(fā)布系統(tǒng)，監(jiān)測和分析主要農產品市場價格和供求等信息，為農民、企業(yè)和批發(fā)市場等市場主體提供產銷信息服務。健全農業(yè)信息化專職隊伍，開展集信息服務、農技推廣、疫病防治和質量安全監(jiān)管為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域綜合服務站建設試點，定期開展針對農民的信息技術培訓，提升農民信息化應用水平。探索多元化的信息服務市場機制，調動電信廣電運營商、內容運營商、涉農龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社積極性，盤活農村信息服務市場。
加快發(fā)展農業(yè)農村電子商務。發(fā)展壯大農村電子商務市場主體，加強與淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，引導電商、物流、快遞、金融等資源向農村縱深拓展業(yè)務，推動農藥、化肥等農業(yè)生產資料和農機配件網(wǎng)上銷售。拓展農產品網(wǎng)銷空間，依托農業(yè)信息綜合服務平臺、電商平臺等開展特色農產品網(wǎng)上推介服務，促進農產品網(wǎng)上交易。創(chuàng)新農產品電子商務發(fā)展模式，支持農業(yè)龍頭企業(yè)“公司+基地+農戶”經(jīng)營模式，鼓勵養(yǎng)殖種植大戶、農業(yè)專業(yè)合作社等農業(yè)生產主體與電商平臺開展對接合作，發(fā)展訂單農業(yè)，促進農產品產銷對接。加快完善農村物流體系，促進農村商貿、供銷部門發(fā)展配送業(yè)務，鼓勵其與電商、快遞、郵政等開展合作與設施共享，發(fā)展第三方配送和共同配送，提高農村物流配送能力。支持通農物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈整合為一體的農副產品網(wǎng)絡營銷和同城配送平臺。加強電子商務相關知識的培訓和宣傳，發(fā)揮電商平臺農村站點作用，輔導農民進行網(wǎng)購和網(wǎng)銷，培育具備互聯(lián)網(wǎng)理念的現(xiàn)代農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體，提高農民電子商務應用能力。
（五）深化電子政務互聯(lián)網(wǎng)應用
加強電子政務支撐體系建設。提升電子政務基礎網(wǎng)絡建設集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)政務外網(wǎng)、專網(wǎng)的萬兆化改造，提升承載能力。根據(jù)上級部署完成電子政務內網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)改造，依據(jù)網(wǎng)絡性質不同確定網(wǎng)絡承載應用。加強網(wǎng)絡安全建設，按等保三級規(guī)定構建市信息網(wǎng)絡平臺安全體系，完善安全保密規(guī)章制度，從技術和管理兩方面入手，確保全市網(wǎng)絡信息安全。積極推進市政務云中心建設，從具備條件的部門和鎮(zhèn)區(qū)開始，逐步有序推進原數(shù)據(jù)中心向全市電子政務云計算中心遷移，形成物理集中、邏輯統(tǒng)一、資源統(tǒng)一調度、運維統(tǒng)一管理的一體化電子政務云體系。深化全市各類政務服務窗口服務應用，充分利用已有基層服務設施，推進基層政務服務窗口的應用服務環(huán)境建設，配備服務終端、自助終端和輔助設備，加快推進政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的延伸。
完善電子政務互聯(lián)網(wǎng)服務體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對政府公共服務供給能力提升的作用，以滿足公眾需求為中心，整合教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務等與公眾生活密切相關的公共信息資源，構建優(yōu)質高效、方便快捷的公共服務信息平臺，優(yōu)化辦事流程，促進便民服務事項的網(wǎng)上辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務行動，完善政府門戶網(wǎng)站辦事大廳功能，加快辦事大廳與行政審批服務平臺融合，增強網(wǎng)上辦件指南與結果查詢功能,擴大行政審批局許可事項覆蓋范圍，優(yōu)化行政審批服務平臺功能，逐步實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理與實體辦件相結合。加強政民互動建設，豐富微信、微博等互動交流方式，為公眾創(chuàng)造互動交流的環(huán)境，保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
提升重點領域社會協(xié)同治理信息化水平。以重大業(yè)務應用為牽引，加快建設和完善重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務服務業(yè)務協(xié)同流程，將數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同納入系統(tǒng)規(guī)劃。加快智慧城管建設，將城市管理、社會管理和公共服務等事項納入網(wǎng)格化管理，加強對人、車、物、路等社會治理要素的智慧管控，構建多部門聯(lián)動的管理服務機制，促進管控信息跨部門、跨區(qū)域共享。推進城市地下綜合管廊建設，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設。完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發(fā)事件信息應急監(jiān)測體系，建設全市統(tǒng)一應急指揮平臺，與110指揮中心、運政信息平臺、120急救指揮中心、防汛抗旱指揮中心等分中心實施聯(lián)動，不斷深化全市應急聯(lián)動系統(tǒng)建設。
提高政務信息資源共享能力。建立政務信息資源產生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和技術標準。加快推進人口、法人、空間地理、信用、統(tǒng)計等基礎信息資源共享平臺建設，避免基礎信息資源重復建設。建立政務信息資源共享交換機制，開展政務信息資源目錄標準化體系建設，明確政務信息資源的數(shù)據(jù)類型、共享范圍與共享權限等內容，推進政務信息資源目錄編制與建設工作。深化政務信息資源交換平臺建設，推動各部門應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與共享。完善政務信息資源交換管理辦法，推動市級機關各部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，將信息共享機制納入新建應用系統(tǒng)建設方案。強化信息共享授權管理，建立共享信息使用部門權力清單和責任清單制度。
（六）加速社會事業(yè)網(wǎng)絡化服務
全面提高教育文化信息化水平。以提升“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、教學資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）的建設、管理、應用水平為抓手，以健全智慧教育體制機制和提升師生信息素養(yǎng)為依托，全面提升教育信息化基礎支撐能力，加快建設涵蓋各級各類教育的智慧教育公共服務體系。繼續(xù)實施數(shù)字化校園建設工程，強化學校細信息化教學環(huán)境建設，基本實現(xiàn)全市各級各類學校無線網(wǎng)絡全覆蓋。制定和實施智慧校園建設計劃，建設以智能終端、智慧教室、智慧校園等為主要標志的智慧教育環(huán)境。到2020年，60%的中小學基本建成。推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館建設，提升文化惠民能力。推動文化產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型發(fā)展，促進文化與科技、信息、旅游、制造等融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設頂層設計，健全標準規(guī)范體系。大力推進智慧健康網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心基礎設施建設，實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構、區(qū)域健康信息平臺、相關業(yè)務系統(tǒng)之間的互聯(lián)。合理構建市級區(qū)域平臺，整合醫(yī)院、基層、公衛(wèi)等各相關機構服務信息，支持績效考核、業(yè)務監(jiān)管和跨地區(qū)、跨機構電子健康檔案、電子病歷信息交互共享，支撐分級診療、預約診療等業(yè)務開展。推進醫(yī)院、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療保障（新農合）、計劃生育和中醫(yī)藥管理等信息化建設，強化信息安全保障。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務，建立健康服務應用門戶，探索健康醫(yī)療云服務，開展健康醫(yī)療便民服務，充分利用網(wǎng)站、手機客戶端、微信等形式提供預約掛號、診療費用信息、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，采集特定對象居家式健康生理指標，便于社區(qū)醫(yī)生為居民提供連續(xù)性的健康監(jiān)測和個性化健康管理服務。實施家庭醫(yī)生簽約服務，提升社會保障業(yè)務協(xié)同水平。積極推廣遠程醫(yī)療等新型診斷方式的使用。加快推進人力資源社會保障信息化建設，完善人員基礎庫、業(yè)務庫和決策分析庫建設，堅持全市數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務一體化、應用一卡通，構建人力資源社會保障信息系統(tǒng)一體化的總體架構和“信息化人社”的治理機制，實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動關系等各業(yè)務領域資源共享最大化、業(yè)務流程最優(yōu)化、管理服務智能化，支持跨地區(qū)、跨業(yè)務、跨層級、跨部門業(yè)務經(jīng)辦和公共服務。建設統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)上服務大廳，全面開展“一站式、標準化”的網(wǎng)上服務。創(chuàng)新和拓展“12333”服務模式，逐步實現(xiàn)從綜合咨詢服務向在線辦事服務、從受理服務向主動服務轉型。加強自助一體機、移動終端、數(shù)字電視、短信等信息化公共服務渠道建設。
推進養(yǎng)老服務業(yè)信息化建設。
加強健康養(yǎng)老服務體系建設，打造大數(shù)據(jù)“云健康”養(yǎng)老服務信息平臺，提供健康數(shù)據(jù)采集、健康建議、智能呼救、心理健康講座等養(yǎng)老信息服務，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式。鼓勵和引導企業(yè)、機構和社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段做強做優(yōu)居家智慧養(yǎng)老，建設居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺，推廣老年人“二維碼”，提供在線監(jiān)護、緊急呼叫、家政預約、心理慰藉等為老年人所需所盼、排憂解難的服務項目。發(fā)展老年電子商務和現(xiàn)代裝備，為老年人提供用品代購、上門巡診、保健咨詢、家政服務等定制化服務，推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備，打造現(xiàn)代長壽品牌。推進“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展。加快開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療政策試點建設，在有條件的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和社區(qū)開展定制化醫(yī)療健康服務試點，實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化和普惠化。
加強社會事業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強對教育、醫(yī)療等社會事業(yè)信息資源的開發(fā)利用，促進管理精準化、服務貼心化。加強教育信息資源的共享開發(fā)和利用，加快推進優(yōu)質教育信息資源共享平臺建設，鼓勵各級各類學校和教育服務機構在平臺共享內部教育資源，促進優(yōu)質教育資源向農村中小學輻射，創(chuàng)新優(yōu)質教育資源共享商業(yè)模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)參與數(shù)字教育資源共享平臺建設，提高資源供給者的積極性。加強醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，建立集醫(yī)療信息查詢、電子病歷、居民健康檔案、疾病風險評估、醫(yī)學影像、檢驗報告等信息數(shù)據(jù)資源庫，鼓勵醫(yī)療機構、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與聯(lián)合開發(fā)和利用，提高大數(shù)據(jù)對個人健康管理、臨床診療、公共疫情預測、衛(wèi)生管理、藥品研發(fā)等業(yè)務的支撐力度。
（七）加強城市管理信息化建設
加快智慧交通建設。推進交通設施智能化改造，加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術應用，加大交通智能感知和管控設備的部署，加強對鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng)、航道網(wǎng)等交通運輸網(wǎng)絡關鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集和處理，加強多種交通運輸方式的信息集成銜接，形成公鐵水空管、江海河高效聯(lián)運的樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化綜合交通體系。升級完善運政信息平臺，逐步建成集動態(tài)交通數(shù)據(jù)實時采集、交通運行態(tài)勢與趨勢實時發(fā)布、可視化實時管理與控制于一體的綜合性智慧交通服務平臺。加快拓展建設公鐵水空多式聯(lián)運信息服務平臺和交通物流公共信息服務平臺，推進水運、道路、鐵路、民航等交通運輸各行業(yè)信息共享交換。加大在火車站、汽車站、公交站點、港口、旅游景點等重要交通換乘樞紐和人員集散地交通信息服務設施建設，加快升級公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公共汽車標配北斗定位和智能報站系等系統(tǒng)。加快交通運輸數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動利用大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策，提高對交通事件的預警預判能力。
推進智慧城管建設。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。強化與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；與住建、房管，建工等實施信息共享；與智能環(huán)衛(wèi)建筑工地管理、渣土管理系統(tǒng)進行資源整合，構建多部門聯(lián)動的管理服務機制，逐步實現(xiàn)城市綜合管理領域全覆蓋。加強設備投入，實現(xiàn)全天候全覆蓋實時監(jiān)控。在現(xiàn)有的基礎上繼續(xù)對繁華商業(yè)街、臨時視頻探頭數(shù)量，實現(xiàn)對系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的全天候實時監(jiān)控。加強平臺建設，拓展服務區(qū)域。拓展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應用范圍，逐步覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面；推進四個中心鎮(zhèn)的數(shù)字城管系統(tǒng)平臺建設。推進系統(tǒng)升級，提高工作效率。依托現(xiàn)有數(shù)字化城管平臺進行提檔升級，逐步增加處置通、市民通等載體，通過廣泛運用網(wǎng)絡、移動技術等實現(xiàn)隨時隨地隨身的智能融合服務。創(chuàng)新管理模式，促進公眾參與。創(chuàng)新城市管理模式，鼓勵依托移動應用、微博、微信公眾平臺等多種方式，面向公眾、企業(yè)和人員提供公共服務。
完善社區(qū)信息服務體系。積極推廣運用省級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息平臺，加快與社區(qū)各應用系統(tǒng)、其他部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務對接，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。大力發(fā)展各類信息服務載體和終端，建設具有如皋特色的移動社區(qū)公共服務平臺，提供“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的“一站式”服務，提高社區(qū)管理和服務效能。推動鎮(zhèn)區(qū)（街道）利用基礎平臺，探索開發(fā)個性化應用系統(tǒng)，建設包括計算機網(wǎng)絡、綜合保安管理、家庭智能化、電子物業(yè)、一卡通等便民服務項目。
增強城市公共安全管理能力。完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發(fā)事件監(jiān)測體系，加快突發(fā)事件綜合預警發(fā)布系統(tǒng)建設。加強通信保障和信息安全應急指揮平臺建設，完善應對各類突發(fā)事件和各種重大活動的通信保障預案。建立食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全過程監(jiān)測、預報預警、執(zhí)法檢查、事故報告處理等業(yè)務的協(xié)同。推進安全生產監(jiān)管監(jiān)查信息化建設，提升危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察水平，加強重大危險源實時監(jiān)控，普及重點危險品運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。完善提升環(huán)保信息平臺，實現(xiàn)對重點污染源、江海河流、空氣霧霾、危險廢物、重金屬輻射、環(huán)境噪聲等生態(tài)環(huán)境的信息采集和動態(tài)檢測，提高對空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境變化在線實時感知和預警預報能力。增強公共安全防控網(wǎng)絡建設，擴大城市商業(yè)中心、軌道交通等重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設備覆蓋范圍，提高主動發(fā)現(xiàn)、主動預警、主動防控能力。
（八）不斷壯大新興信息產業(yè)
做強做大軟件信息服務業(yè)。依靠省級如皋軟件園，推進軟件信息服務業(yè)進一步發(fā)展壯大。做大做強軟件研發(fā)產業(yè)，以凌志軟件、軟通動力為基礎，大力拓展軟件研發(fā)尤其是離岸軟件業(yè)務領域，力爭招引微軟、亞馬遜、文思海輝、岡三華大等一批知名軟件企業(yè)落戶高新區(qū)。進一步做精做優(yōu)呼叫中心產業(yè)，保持呼叫中心產業(yè)適度規(guī)模和速度發(fā)展，重點招引金融、電商等領域大型企業(yè)自設的呼叫中心，避免產業(yè)的低效擴張和對人力資源的過渡消耗。進一步做新做特文化創(chuàng)意產業(yè)，以“秒拍”微視頻制作中心項目為契機，孵化培育一批創(chuàng)意團隊，加快推進新浪、銀河影像等項目落戶，集聚一批國內一線文創(chuàng)企業(yè)。進一步做專做實培訓產業(yè)，依托南通大學、青軟實訓等專業(yè)人才培訓機構，建立涵蓋學歷教育、職業(yè)教育、技能培訓的軟件和信息服務專業(yè)人才培訓體系，以人才促招商，以人才強產業(yè)。加強園區(qū)開發(fā)建設，加快建設2.6萬平方米時尚文化街區(qū)、25萬平方米軟件園二期。提升園區(qū)管理服務水平，充分發(fā)揮軟件園一期合作運營商CSIP資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，大幅提升軟件園產業(yè)層次和服務管理水平。
大力發(fā)展網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，培育移動智能終端、軟件及移動應用開發(fā)、內容和服務一體的產業(yè)鏈，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與特色產業(yè)融合，創(chuàng)新產業(yè)組織結構和生產經(jīng)營模式，構建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的全產業(yè)鏈生產經(jīng)營體系。培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)的本地生活服務新模式、新業(yè)態(tài)，結合如皋智慧城市建設，推廣創(chuàng)新如皋、慧治如皋、綠色如皋、健康如皋等移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務及民生應用服務，培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育等領域移動互聯(lián)網(wǎng)消費熱點，探索線上線下的本地生活服務新模式。支持電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和智能終端廠商開展移動電子商務、應用程序商店等服務模式創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，推廣發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，支持優(yōu)質企業(yè)上市和新三板掛牌。推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務應用創(chuàng)新，充分依托微信、微博、支付寶等移動客戶端，推動與交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等民生領域合作，創(chuàng)新公共服務供給模式。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。招引實施大數(shù)據(jù)生產、轉換、加工、展現(xiàn)平臺及專用工具等關鍵技術產品的產業(yè)化項目，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產性信息服務業(yè)，推廣數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分析檢索等信息技術。開展生產性大數(shù)據(jù)應用，建立面向裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺，推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產業(yè)鏈全流程的應用。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術在服務業(yè)領域的應用，鼓勵商貿、零售、交通、物流等服務企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展精準營銷、O2O服務、認證認定、產業(yè)鏈協(xié)同、產業(yè)監(jiān)測等服務，創(chuàng)新服務模式和業(yè)態(tài)。加快大數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構、評估認證等技術標準和應用標準的制定，形成完善大數(shù)據(jù)標準體系。建立本地區(qū)數(shù)據(jù)資產登記制度、交易規(guī)則和知識產權管理等制度，推動形成數(shù)據(jù)資產交易市場。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)貸平臺，支持P2P網(wǎng)貸機構明確市場定位、創(chuàng)新產品、加快發(fā)展。引導P2P網(wǎng)貸機構采取由第三方托管資金、設立風險保障金以及引入第三方擔保等措施，健全風險控制體系，規(guī)范穩(wěn)健運營。加快發(fā)展第三方支付業(yè)務，繼續(xù)推動和支持取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務許可的支付機構和銀行機構合作開展跨境人民幣結算業(yè)務，充分發(fā)揮各自領域優(yōu)勢，為我市企業(yè)和個人跨境貨物貿易、服務貿易等提供人民幣結算服務。支持第三方支付機構與金融機構共同搭建安全高效的在線支付平臺，開展在線支付、電子支付、跨境支付、移動支付、基金銷售支付等業(yè)務，引導第三方支付企業(yè)為B2B提供服務。積極搭建電商產業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺，以重點電商企業(yè)為核心，聯(lián)合P2P網(wǎng)貸企業(yè)、第三方支付企業(yè)，搭建電子商務產業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺。鼓勵傳統(tǒng)金融機構、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對接平臺，打造以電商平臺為核心企業(yè)的電商產業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務體系。
（九）提升網(wǎng)絡空間安全保障能力
提升云平臺安全管理水平。落實云計算服務、網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級等相關法規(guī)與制度，建立適應云計算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系。建立云服務平臺安全評估體系，開展對黨政機關和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全性評測服務，提高云計算平臺信息安全監(jiān)測、預警和處置能力。加強云計算安全服務及產品的推廣應用，鼓勵和支持采用安全可控的國產云安全產品和服務。制定云安全保障相關措施，明確云平臺的使用主體、邊界及相關保障措施，完善云計算安全事件預防預警和處置機制。
強化工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理。全面落實工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理相關規(guī)定，重點加強能源電力、石油化工、船舶海工、裝備制造等行業(yè)的工控系統(tǒng)安全管理，提高工控系統(tǒng)信息安全管理水平。加強工控系統(tǒng)安全風險的源頭控制，鼓勵企業(yè)采購認證、加密、授權機制安全性較高的工業(yè)控制設備，保證通信協(xié)議控制命令和生產數(shù)據(jù)的安全傳輸。開展重要工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險評估，強化關鍵工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險管控，對重點領域使用的關鍵設備開展信息安全測評。制定工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應急預案，明確應急處置流程和權限，完善容災備份措施。
提升移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。加快構建完善合理的移動互聯(lián)網(wǎng)信息管理機制，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)技術和應用特點，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新產品的監(jiān)管，形成跨行業(yè)、跨部門的移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全基礎設施建設，建立區(qū)域性應急管理基礎云平臺，完善基礎設施安全保障措施，保障公共區(qū)域開放移動網(wǎng)絡接入安全。加大移動終端的監(jiān)管，規(guī)范政府機構、企業(yè)移動設備的使用，維護政府和企業(yè)信息安全。加強對各類應用商店和APP的管理，建立對移動應用程序、內置軟件等安全評估、定期抽查和曝光機制。鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產軟硬件技術服務，保障移動互聯(lián)網(wǎng)應用源頭安全。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全應急體系建設，規(guī)范處置標準、程序和職責，拓展應急支援服務范圍。
加強大數(shù)據(jù)隱私安全保障。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，開展大數(shù)據(jù)平臺服務商可靠性和安全性評測服務，提高大數(shù)據(jù)平臺信息安全監(jiān)測、預警和應對能力，引導大數(shù)據(jù)產業(yè)安全可控和有序發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)的范圍邊界、責任主體和具體要求，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和使用行為。建立大數(shù)據(jù)應用管控平臺和安全審查機制，加強對涉及個體基礎信息、產業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)的主導和管控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中管控和分類訪問，保證數(shù)據(jù)離線使用安全。建立數(shù)據(jù)安全規(guī)則管理體系，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為，提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力。
五、重點工程
（一）網(wǎng)絡空間基礎設施建設工程
大力推動寬帶普及提速，全面推進光纖入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，到2020年，城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，行政村通寬帶比例達到100%，城市和農村寬帶接入能力分別達到1000Mbps和200Mbps，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達1000G。開展工業(yè)寬帶建設和“企企通”工程，構建支撐智能制造的信息基礎環(huán)境，到2020年, 主功能區(qū)實現(xiàn)4G網(wǎng)接入，50%以上的工業(yè)及生產性服務企業(yè)開通高帶寬專線服務。加快城市區(qū)域城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和重點網(wǎng)站IPv6改造，廣泛開展IPv6商用示范，到2020年，全市政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務平臺全部兼容IPv6。加快無線如皋建設，到2020年，4G用戶普及率達80%以上，城區(qū)主要公共場所實現(xiàn)免費WiFi服務全覆蓋。推進全市通信運營商基礎設施共建共享，到2020年，鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內分布系統(tǒng)共建共享率均達到90%。加大“三網(wǎng)融合”和高清如皋建設力度，重點推進廣播電視工程，到2020年，三網(wǎng)融合用戶比例接近90%。
（二）智能制造推進工程
推動力星鋼球、雙錢輪胎、恒康家居等工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務等新模式和新業(yè)態(tài),到2020年，創(chuàng)建完成2家智能工廠和20個智能車間。在裝備制造、家紡服裝、輕工食品等行業(yè)推廣使用工業(yè)機器人等新型智能裝備，到2020年，實現(xiàn)全市新增工業(yè)機器人300臺。鼓勵裝備制造、紡織服裝等大型企業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進研發(fā)設計網(wǎng)絡化、平臺化和開放化，集聚外部智力服務本地企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，到2020年，吸引網(wǎng)絡創(chuàng)客超百人。
（三）電商物流推進工程
圍繞我市長壽食品、花木產業(yè)、紅木、石材、農副產品等特色產業(yè)集群、專業(yè)批發(fā)市場，大力推進電商換市，加強網(wǎng)上在線產業(yè)帶和產業(yè)頻道建設，完善行業(yè)智慧物流配送中心，到2020年，花木盆景、冷鏈配送、城市便利、運輸、綠色農產品等多個特色物流配送中心基本上線。大力發(fā)展社區(qū)電商和農村電商，完善社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式，推進鎮(zhèn)到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設，到2020年，實現(xiàn)80%社區(qū)具備社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等服務功能。加快智慧物流園建設，統(tǒng)籌市內物流園區(qū)、物流（配送）中心及大型公共倉庫等的建設，加快如皋電子商務物流園、電商分撥中心建設進程，支持在火車站、汽車站 、產業(yè)園等地建立智慧化物流倉儲服務平臺，到2020年，全市重點物流園區(qū)基本實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。積極搭建第四方公共物流信息服務平臺，加快與淘寶、天貓等線上平臺對接，推進貨物、車輛、倉儲、人員等信息互聯(lián)互通，重點培育如皋港務集團、如皋港集團、鑫鼎鑫物流、顧里物流、遠航運輸?shù)裙歉善髽I(yè)。
（四）電子政務優(yōu)化提升工程
加快推進市電子政務網(wǎng)絡平臺核心的萬兆化改造，根據(jù)省電子政務內、外網(wǎng)建設的具體要求，做好網(wǎng)絡整合對接、業(yè)務遷移、數(shù)據(jù)交換、安全防護等工作，到2020年，對全市電子政務外網(wǎng)、內網(wǎng)、專網(wǎng)整合改造工作基本完成，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級網(wǎng)絡無縫對接，并延伸至行政村。積極開展政務云建設，打造全市統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，推動各部門協(xié)同應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，不斷深化政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。
（五）信息惠民推進工程
強化信息公開、資源配置、公共服務、效能監(jiān)察于一體的電子政務云平臺建設，逐步實現(xiàn)公共服務事項一站式服務和在線申辦。到2020年，全市90%以上的政府行政審批事項能實現(xiàn)在線辦理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+民生”工程，推進智慧如皋公共服務平臺等基礎性、公益性重點項目建設，推進大數(shù)據(jù)在食品藥品、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)建設等公共服務領域的應用示范，促進民生服務均等化、精準化、便利化和移動化，到2020年醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務等領域普遍實現(xiàn)移動服務和就近服務。
（六）城市管理設施共建共用工程
依托現(xiàn)有數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺,集成電子政務、應急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務平臺等信息系統(tǒng)，建設集信息收集、指揮協(xié)調、監(jiān)督實施等功能于一體的網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，到2020年，建成網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，覆蓋全市80%以上的地區(qū)，管理業(yè)務擴展至城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。統(tǒng)籌建設全市公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡基礎設施，依托公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡基礎上，加強交通、城管、環(huán)境、銀行、機場、港口等部門已有視頻監(jiān)控設備的整合共享，推進構建一體化視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，到2020年，全市室外視頻探頭占比達到80%。
（七）公共信息資源開放開發(fā)工程
整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，建設城市公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務平臺，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級政府跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享開放。制定全市公共機構信息資源目錄體系，編制信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，到2020年，基本實現(xiàn)市級政府部門公共數(shù)據(jù)資源目錄梳理并上架。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體等社會組織的合作，采用外包、信息換服務、政府購買服務等方式，創(chuàng)新公共信息資源開放利用模式，到2020年，文化教育、健康醫(yī)療、環(huán)境保護、民政社保、交通旅游等一批關注度高、影響面大的重點民生領域公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)向公眾開放。
（八）信息產業(yè)集聚發(fā)展工程
構建軟件和信息服務業(yè)的共性技術研發(fā)及公共服務支撐平臺，以凌志軟件、軟通動力、大華智皋、博云物聯(lián)等企業(yè)龍頭，在園區(qū)開展應用示范。積極培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等信息技術新業(yè)態(tài)，到2020年，上述細分領域培育骨干企業(yè)各兩家。 推進大數(shù)據(jù)在金融、交通、物流、零售、外貿、公共安全等領域開展全產業(yè)鏈應用示范，到2020年，初步建成“平臺+應用+終端+內容”的智慧大數(shù)據(jù)服務平臺，面向裝備、船舶、紡織等行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺初步投入使用。
（九）國民信息素養(yǎng)提升工程
實施企業(yè)首席信息官（CIO）推進工程，推進大中型企業(yè)設立企業(yè)CIO制度，全市不定期舉辦CIO培訓班。依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位，探索建立多方合作的協(xié)同育人機制，開展聯(lián)合辦學，建立信息化實訓基地，面向全市城鎮(zhèn)職工開展信息化技能培訓。實施農民上網(wǎng)工程，提高農民信息化應用能力，引導農民應用互聯(lián)網(wǎng)進行農業(yè)生產經(jīng)營和電子商務，到2020年，農民互聯(lián)網(wǎng)普及率突破60%。實施“網(wǎng)絡安全和信息化知識進校園”宣傳月活動，面向青少年群體宣傳普及信息化技能、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和健康上網(wǎng)常識，提升青少年信息素養(yǎng)和法律意識。推進信息無障礙設施建設，加強信息化志愿者服務，提升弱勢群體信息化應用能力。
（十）網(wǎng)絡空間安全保障工程
完善安全保密管理規(guī)范措施，加強關鍵信息基礎設施、大型網(wǎng)絡平臺、重要政務信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的安全保護，每年開展信息安全等級保護、風險評估和常規(guī)檢查工作。加強日常管理，實現(xiàn)對重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡監(jiān)測和態(tài)勢感知。強化網(wǎng)絡空間領域安全執(zhí)法，每年定期開展網(wǎng)絡空間專項執(zhí)法行動，推進垃圾短信與網(wǎng)絡欺詐、假冒網(wǎng)站、“偽基站”的清理整治。
六、保障措施
（一）健全信息化協(xié)調推進體制
加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一資金撥付”的項目建設機制?？茖W規(guī)劃全市重大信息化項目建設，注重項目投資、立項、建設、運維的全過程協(xié)調、監(jiān)管和考核，避免項目重復建設和投資浪費。積極爭取上級部門支持，加強與工信部、省經(jīng)信委等部門的工作對接，爭取重大項目落戶如皋，以大項目的落地來培育本地生態(tài)圈。完善和壯大專業(yè)咨詢團隊，廣泛吸納有影響力和經(jīng)驗豐富的政府、行業(yè)機構和企業(yè)界人士助推我市信息化規(guī)劃設計，提升信息化建設咨詢決策水平。
（二）拓寬信息化投融資渠道
加大信息化的財政投入力度，不斷壯大信息（大數(shù)據(jù)）產業(yè)發(fā)展基金，保障戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領域的信息化發(fā)展，支持引導信息產業(yè)發(fā)展。把信息化建設資金納入地方財政預算，明確信息化建設在政府財政預算中的比例，同時爭取國家、省級資金支持。完善信息化投融資機制，建立政府、企業(yè)和社會資金的多元化投融資機制，積極吸引外資和民間資本投向信息化和信息產業(yè)，建立完善風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權質押融資模式，加快構建信息產業(yè)和信息化建設投融資體系。組建信息化建設投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬政府投資項目的配套資金融資渠道。編制信息產業(yè)、信息化項目等投資指南，引導社會資金投入基礎設施建設及改造、公共平臺搭建及應用系統(tǒng)開發(fā)、智慧城市建設、相關技術研發(fā)及產業(yè)化等重點領域。
（三）加強人才引進和培養(yǎng)
健全信息化人才培養(yǎng)體系，依托政府引導，發(fā)動社會力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點地開展大眾信息化培訓。加大對機關干部信息化培訓力度，加強農村信息化人才隊伍建設，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。構建以學校教育為基礎，基礎教育與職業(yè)教育相互結合，公益培訓與商業(yè)培訓相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息化人才培訓基地，有針對性地培養(yǎng)信息化高層次技術人才和復合型人才。完善人才引進機制和人才引進配套政策，吸引和留住高端人才，保障信息化和電子信息產業(yè)對高端人才的需求。在信息產業(yè)、信息技術、信息資源、人才培養(yǎng)等領域加強與國外及國內先進省市的交流與合作，學習和借鑒先進經(jīng)驗。
（四）強化信息化建設項目管理
加強過程監(jiān)管，建立完善信息化項目的咨詢、規(guī)劃、立項、招投標、工程監(jiān)理、驗收、評估等工作機制，加強對政府投資信息化項目的全過程監(jiān)管。對公共性、基礎性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設，涉及跨地區(qū)、跨部門的應用項目，必須聯(lián)合共建，保證資源共享、互聯(lián)互通。強化績效評估，建立健全信息化建設績效評估體系，將信息化項目建設、信息化推進工作納入對部門、鎮(zhèn)區(qū)的考核內容。將信息化項目建設運行的績效納入行政效能監(jiān)察范圍，切實提高信息化項目建設質量和投資效益。
（五）加強應用推廣宣傳工作
開展信息化建設專項應用示范推廣工作，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在信息化建設中的廣泛應用。積極推薦展示行業(yè)優(yōu)秀示范應用，交流探討信息化項目建設的先進經(jīng)驗與模式，擴大信息化項目建設成果在全社會的影響力。加強與互聯(lián)網(wǎng)領域龍頭企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟等合作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為媒體平臺的作用，加強規(guī)劃實施的宣傳和引導。通過發(fā)布會、宣貫會、專家論壇等方式，強化輿論引導，向社會釋放積極信號，吸引社會資源聚焦和助力本市信息化建設。
規(guī)劃編制單位：如皋市發(fā)展和改革委員會