一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，堅(jiān)定扛起“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”的政治責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展招商引資突破年、營(yíng)商環(huán)境提升年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期突發(fā)因素影響，著力穩(wěn)主體、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)信心，年度計(jì)劃執(zhí)行總體順利，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)，800家新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值1500億元。海工裝備和高技術(shù)船舶集群、高端紡織集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)”。新增百億級(jí)企業(yè)3家，入圍國(guó)家第七批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家、第四批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)34家。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。制定“一基地三中心”總部集聚區(qū)建設(shè)方案，新招引央企二、三級(jí)公司等總部類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)。月度新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)全省第1，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3家、全省第1，省級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)2家，兩業(yè)融合試點(diǎn)16家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在805.2萬(wàn)畝、單產(chǎn)423.5公斤、總產(chǎn)341萬(wàn)噸。179個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目完成投資150.9億元，第三輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，培育2022—2023年度鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)、先進(jìn)村100個(gè)。

（二）三駕馬車(chē)協(xié)同發(fā)力，增長(zhǎng)動(dòng)力更加穩(wěn)固。有效投入量穩(wěn)質(zhì)升。上線運(yùn)行萬(wàn)事好通投資合作熱力圖，創(chuàng)新“線上+線下”融合招商模式，開(kāi)展“云洽談”“云簽約”等招商活動(dòng)1500余場(chǎng)次。省、市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)并完成投資超650億元。張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵等開(kāi)工建設(shè)。10個(gè)項(xiàng)目獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持、合計(jì)資金41.4億元。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。一刻鐘便民生活圈入圍商務(wù)部第二批試點(diǎn)，20個(gè)試點(diǎn)社區(qū)新增和改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)801個(gè)。開(kāi)展“惠聚南通·美好生活”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，舉辦啤酒嘉年華、汽車(chē)家電“雙百惠民”、文旅樂(lè)購(gòu)嘉年華等，電商、直播帶貨等新模式加快發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口量質(zhì)同升。開(kāi)展“外資外貿(mào)企業(yè)大走訪”，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)12條重點(diǎn)舉措、跨境貿(mào)易便利化30條，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)量和簽證金額全省第1。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”新模式，舉辦全省首場(chǎng)跨境電商選品會(huì)、啟用全省首家跨境電商選品中心，累計(jì)建成省級(jí)海外倉(cāng)7個(gè)、占全省近1/4，雨果、炬商通、天貓進(jìn)口倉(cāng)等頭部服務(wù)平臺(tái)落戶我市。

（三）科技創(chuàng)新全面推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能加快積蓄。科創(chuàng)體制日益完善。編制建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)方案，實(shí)施五大創(chuàng)新能力提升工程，國(guó)家創(chuàng)新型城市排名提升至第23位。修訂“創(chuàng)新30條”實(shí)施細(xì)則、人才新政3.0，支持科技創(chuàng)新政策體系更加完善。創(chuàng)新能力持續(xù)提升?？苿?chuàng)企業(yè)集群不斷壯大，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性科技企業(yè)達(dá)177家，新落戶科創(chuàng)項(xiàng)目超700個(gè)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)67家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、占比穩(wěn)定在48%以上。組織實(shí)施第二批“揭榜掛帥”項(xiàng)目9個(gè)，入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)16家。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。率先實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，累計(jì)認(rèn)定項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè)，中天互聯(lián)愛(ài)尚平臺(tái)入選工信部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。新增國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠1家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)86家。

（四）戰(zhàn)略工程加快落地，疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。交通建設(shè)取得突破。呂四起步港區(qū)集裝箱碼頭開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，通州灣三港池1#—3#碼頭主體工程開(kāi)工建設(shè)，中天海港碼頭建成投運(yùn)，網(wǎng)倉(cāng)洪10萬(wàn)噸級(jí)航道前期工作加快推進(jìn)。過(guò)江通道提速建設(shè)，“八龍過(guò)江”格局加快形成。全省首家本土運(yùn)輸航空公司京東貨航正式運(yùn)營(yíng)。寧通擴(kuò)容、繞城高速、洋通二期加快建設(shè)。軌道交通1號(hào)線順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。跨江融合不斷升溫。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化年度36項(xiàng)重點(diǎn)工作和60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。繼續(xù)實(shí)施并完善長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，支持滬通科技主體聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超600項(xiàng)，占全市總數(shù)的42%。開(kāi)展長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)。與長(zhǎng)三角一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子證照材料跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互聯(lián)互認(rèn)互通，與復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院簽約共建一流區(qū)域醫(yī)療中心。沿海發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。編制《南通市沿?？臻g布局規(guī)劃》，優(yōu)化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)的向海發(fā)展格局。沿海石化新材料、金屬新材料、清潔新能源、裝備制造等“3+3+1”產(chǎn)業(yè)加快集聚，益海嘉里、衛(wèi)華港機(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。與鹽城、連云港合力打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道，“繽紛百里”沿海特色風(fēng)貌加快塑造。

（五）改革開(kāi)放持續(xù)深化，“萬(wàn)事好通”品牌彰顯。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境66條舉措，建成“萬(wàn)事好通·惠企通”政策直達(dá)平臺(tái)，“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌不斷擦亮。出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)50條”“紓困8條”“金融10條”等，全市新增退稅緩稅減稅降費(fèi)超400億元，其中制造業(yè)留抵退稅295.1億元。“一址多照”“一照多址”改革全市域落地，企業(yè)“半天開(kāi)辦率”達(dá)90%以上、全程電子化登記率達(dá)到98.2%。在省內(nèi)率先推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎“四張清單”、企業(yè)信用“云修復(fù)”“掌上辦”。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。“20+10”國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)改革事項(xiàng)和自主改革事項(xiàng)順利實(shí)施，國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全部完成。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建“1+7”支持政策體系，基層“三整合”改革鞏固提升。開(kāi)發(fā)園區(qū)區(qū)域評(píng)估線上應(yīng)用平臺(tái)，283個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上免費(fèi)應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果574項(xiàng)次。啟用上市“好通”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，新增上市公司4家、新三板掛牌企業(yè)7家。對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大?？诎豆δ軆?yōu)化拓展，如東洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開(kāi)放列入國(guó)家審理計(jì)劃，“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)業(yè)務(wù)改革積極推進(jìn)，口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，通關(guān)效率顯著提升。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，舉辦“一帶一路”沙龍、越南投資交流會(huì)等活動(dòng)。

（六）綠色發(fā)展深入踐行，生態(tài)文明再結(jié)碩果。污染治理扎實(shí)推進(jìn)。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境國(guó)家、省警示片新披露5個(gè)問(wèn)題的整改。出臺(tái)“十四五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，累計(jì)騰退企業(yè)29家。2155項(xiàng)大氣治理項(xiàng)目、412項(xiàng)水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本完成，入江、入海排污口整治全面完成。完成603家企業(yè)土壤污染隱患排查，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境損害賠償創(chuàng)新工作獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。綠色發(fā)展水平提升。生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，獲國(guó)務(wù)院首批生態(tài)文明建設(shè)督查激勵(lì)。出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，完成1.3萬(wàn)家企業(yè)評(píng)價(jià)工作，處置盤(pán)活批而未供、閑置、低效用地2.9萬(wàn)畝?？稍偕茉囱b機(jī)容量近1000萬(wàn)千瓦、全省第2。城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。完成93個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。江海大道東延、虹橋路綜合改造等項(xiàng)目竣工，通京大道北段快速化改造開(kāi)工建設(shè)，西站大道二期高架建成通車(chē)。新改建“通小園”50余個(gè)，市區(qū)新增公園綠地60公頃。深化農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)戶生活污水治理9萬(wàn)戶，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)、省級(jí)綠美村莊35個(gè)。沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新增貫通里程170公里。

（七）民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)治理水平提升。人民生活持續(xù)改善。開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)系列活動(dòng)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)910場(chǎng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超11萬(wàn)人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)提檔擴(kuò)面，全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金增至2607元/月。建成102個(gè)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，提供長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)上門(mén)服務(wù)140.2萬(wàn)人次。優(yōu)化調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼1955萬(wàn)元、一次性補(bǔ)貼2715萬(wàn)元。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。全面完成重點(diǎn)人群疾病免費(fèi)篩查、縣際交通暢通工程等20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，新建省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)12家、示范托育機(jī)構(gòu)3家，新投用標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)。新增農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家，蟬聯(lián)“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）21所，培育52家產(chǎn)教融合型企業(yè)。話劇《索瑪花盛開(kāi)的地方》獲省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，7件作品獲第十五屆江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”。社會(huì)治理效能提升。雪亮工程通過(guò)全國(guó)重點(diǎn)支持城市驗(yàn)收，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。完成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)三期項(xiàng)目建設(shè)，平臺(tái)日均數(shù)據(jù)交換量達(dá)6億條。扎實(shí)推進(jìn)?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)獾燃兄卫?，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降35.6%?！昂裰矠槊袂閼?、提高執(zhí)法水平”主題教育有效開(kāi)展，打擊養(yǎng)老詐騙、特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查整治等深入實(shí)施。

總的看，南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中也遇到一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)主體預(yù)期偏弱，小微企業(yè)面臨的困難仍然較多等，需要在今后工作中加以解決。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體要求，提出2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)（草案）如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資保穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和舉措

（一）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌全市招商政策和要素資源，完善專(zhuān)業(yè)招商、以商引商、資本招商等方式，赴上海、蘇南、深圳等地開(kāi)展系列投資促進(jìn)活動(dòng)。深化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程服務(wù)和要素保障，高質(zhì)量謀劃編排并組織實(shí)施省、市重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)省、市重大項(xiàng)目完成投資超700億元。營(yíng)造有利于擴(kuò)大民間投資的良好氛圍，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)。多措并舉提振消費(fèi)。加快“四大商圈、兩大集群”、開(kāi)發(fā)區(qū)通城活力新中心等建設(shè)，圍繞南大街、北大街、南通創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)11個(gè)特色鮮明的城市核心商圈，打造有特色、有活力的區(qū)域消費(fèi)中心城市。舉辦廣電車(chē)展等10大特色展會(huì)，擦亮“惠聚南通·美好生活”促消費(fèi)品牌。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)“1521”大企業(yè)培育、小微企業(yè)列規(guī)增收等工作，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)市場(chǎng)主體工作，健全問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。增強(qiáng)金融支持力度，研究出臺(tái)南通資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，更大力度推動(dòng)企業(yè)上市。

（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鞏固制造業(yè)根基作用。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)船舶海工、高端紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全市五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到8900億元。依托全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)賦能基地，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家。繁榮服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)，大力發(fā)展軟件信息、服務(wù)外包、數(shù)字文化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)南通中心、總部中心、金融商務(wù)中心等。著力提升主體能級(jí)，梯次培育一批有技術(shù)、上規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展七大行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“燈塔工廠”、國(guó)家智能制造示范工廠等。加快建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大力推廣二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入，新培育市級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠5家。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品深加工、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合。啟動(dòng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，構(gòu)建完善國(guó)家、省、市三級(jí)“1+6+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。深入實(shí)施高企培育三年行動(dòng)，建強(qiáng)五級(jí)梯次培育庫(kù)。制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，深入實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)，著力破除“卡脖子”技術(shù)堵點(diǎn)。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1~2家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展布局。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制。深入推進(jìn)科技體制改革，加快構(gòu)建“1+12+20”科技服務(wù)體系。開(kāi)展“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動(dòng)，更高標(biāo)準(zhǔn)組織“通創(chuàng)薈”科創(chuàng)大賽，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，推進(jìn)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。強(qiáng)化人才支撐作用。持續(xù)優(yōu)化和落實(shí)人才新政，推動(dòng)科技領(lǐng)軍人才“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更大力度集聚人才。支持在通高校面向社會(huì)需求培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)技能人才，提升高校服務(wù)地方能力。加快現(xiàn)代職業(yè)教育與全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全年評(píng)選認(rèn)定10個(gè)產(chǎn)教融合示范企業(yè)和專(zhuān)業(yè)。

（四）推動(dòng)戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。加快建設(shè)綜合交通樞紐。加快通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)倉(cāng)洪10萬(wàn)噸級(jí)航道、通州灣主體港區(qū)2+1碼頭等工程建設(shè)，推進(jìn)通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道工程等內(nèi)河通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)洋呂鐵路年底前通車(chē)。加快張靖皋大橋、海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵南通段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)寧通擴(kuò)容、繞城高速、洋通二期建設(shè)。更深層次推動(dòng)跨江融合。全面實(shí)施長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展、生活物資保障體系建設(shè)、企業(yè)總部南通基地招引、南通機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展、南通港國(guó)際貨運(yùn)發(fā)展等五大行動(dòng)計(jì)劃，拓展全領(lǐng)域融合空間。全面推進(jìn)沿海高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)建立ICT（內(nèi)陸集裝箱樞紐）海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與上海港FOB（裝運(yùn)港船上交貨價(jià)）、CIF（成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)）同港互認(rèn)，推進(jìn)呂四起步港區(qū)運(yùn)營(yíng)壯大。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合共進(jìn)。提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)破舊片區(qū)城市更新，開(kāi)展一批“微改造”項(xiàng)目，著力解決老舊小區(qū)供水供氣、雨污分流等問(wèn)題，促進(jìn)城市功能品質(zhì)不斷提升。適時(shí)啟動(dòng)青年路、北大街、躍龍路等城市道路改造工程，暢通城市交通“毛細(xì)血管”。統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類(lèi)、停車(chē)管理等，建設(shè)一批景觀節(jié)點(diǎn)、小游園、濱水空間。深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究出臺(tái)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案，編排實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施一批新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，積極創(chuàng)建全國(guó)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中提質(zhì)。培育提升2022—2023年度鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)、先進(jìn)村100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村。

（六）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擦亮營(yíng)商環(huán)境品牌。積極推進(jìn)《南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作，以法治化手段助力營(yíng)商環(huán)境提升。深入實(shí)施區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用、施工許可一證辦理等先行改革，打造重大項(xiàng)目審批服務(wù)“南通模式”。持續(xù)豐富“一件事一次辦”事項(xiàng)，一體推動(dòng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“通城通辦”事項(xiàng)再擴(kuò)圍、效率再提升。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)、服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等重點(diǎn)改革任務(wù)，優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置水平。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升發(fā)展能級(jí)。提高對(duì)外開(kāi)放水平優(yōu)化外資企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，著力穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心，推動(dòng)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和掛鉤聯(lián)系機(jī)制，綜合運(yùn)用穩(wěn)外貿(mào)政策工具，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。高水平融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，完善走出去綜合服務(wù)體系，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平。

（七）持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、中央和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化臭氧污染整治，編排實(shí)施1400個(gè)VOCs治理項(xiàng)目，開(kāi)展23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理提標(biāo)改造。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)控，將生態(tài)空間管控“一張圖”納入國(guó)土空間、智慧城市管理等平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，全年完成植樹(shù)造林6500畝，推動(dòng)沿江沿海生態(tài)景觀帶基本貫通。支持各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，逐步建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，切實(shí)降低污染排放水平，推廣低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育省級(jí)以上綠色工廠10家。

（八）著力保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。健全公共服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)2023年民生實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。完善價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)全域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高社保待遇，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。實(shí)施“一老一小”整體解決方案，推動(dòng)全國(guó)老年友好型社區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)。繁榮江海特色文化。舉辦“全民文化節(jié)”，開(kāi)展文化惠民演出1000場(chǎng)、線上演出100場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦江海國(guó)際文化旅游節(jié)等活動(dòng)，新增4A景區(qū)2家、省旅游休閑街區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。提升現(xiàn)代化治理水平。深入貫徹落實(shí)國(guó)家疫情防控政策，全面落實(shí)“乙類(lèi)乙管”方案。推動(dòng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，提升市縣鎮(zhèn)三級(jí)指揮中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用功能。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路運(yùn)輸、建筑施工、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)保障能力。

備注：此文為《關(guān)于南通市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》摘要。