一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況
今年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢和疫情影響，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省決策部署，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照市委、市政府工作安排，在市人大監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入開展招商引資突破年、營商環(huán)境提升年、機關作風建設提升年活動，大力推進項目建設、產(chǎn)業(yè)倍增、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等工作，“一樞紐五城市”建設穩(wěn)步推進。
盡管受到了疫情直接影響，但全市上下攻堅克難、奮力拼搏，創(chuàng)新思路舉措應對兩難多難問題，在較短時間取得了疫情防控階段性勝利，盡最大努力將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響控制在最小范圍，用更多務實措施支持市場主體發(fā)展壯大，切實保障和改善民生，成功應對了挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定，上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行基本順利，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展大局總體平穩(wěn)。疫情防控堅決有力。面對突發(fā)疫情，全市第一時間啟動應急指揮體系，全面構筑群防群控防線，細化流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治等措施，在較短時間內(nèi)打贏了疫情防控攻堅戰(zhàn)。積極支持上海疫情防控，統(tǒng)籌床上用品2.9萬套、醫(yī)務人員510名支援方艙醫(yī)院建設，保供農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)療物資等超7600噸。復工復產(chǎn)快速有序。在疫情防控最吃緊階段，“一企一策”幫助434家企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，主城區(qū)解封3天內(nèi)工業(yè)企業(yè)復工率超90%。成立穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作專班，協(xié)調(diào)受阻事項超400件。動態(tài)調(diào)整交通查驗措施，迅速恢復運輸效率，最大限度減小疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。紓困政策精準落實。全面落實國家、省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺“產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”“穩(wěn)增長50條”“紓困8條”，減稅降費及緩稅緩費268.5億元，惠及市場主體18萬余戶?！盎萜笸ā闭咧边_平臺基本建成，政策兌現(xiàn)效率進一步提升。開展領導干部掛鉤服務企業(yè)，千方百計優(yōu)服務、解難題、促發(fā)展。落實國有經(jīng)營性房產(chǎn)房租減免政策，其中市區(qū)減免超2.1億元，惠及企業(yè)7508家。加大出租車、養(yǎng)老、住宿、建筑、旅游等困難行業(yè)定向支持力度。金融要素保障有力。制定實施“金融10條”，為3.6萬余家企業(yè)辦理延期、展期、無還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸超1360億元，各項貸款余額達15627.5億元、同比多增148.8億元，制造業(yè)貸款增量創(chuàng)十年新高。推動綜合金融服務平臺擴面增效，在線融資額全省第二。企業(yè)融資成本不斷降低，一般貸款加權平均利率下降35個基點。
二是抓緊盯牢重大項目，經(jīng)濟恢復性發(fā)展勢頭良好。招商引資突破年深入實施。完善招商引資季度分析會制度，上線運行萬事好通投資合作熱力圖，創(chuàng)新“線上+線下”融合招商模式，舉辦深圳、蘇南系列投資促進活動1600余場次，洽談推進項目4030余個（次），新簽約并注冊總投資超5億元內(nèi)資項目206個、超3000萬美元外資項目59個、科創(chuàng)項目288個，懋略鋰電池、高德電子等一批大項目、好項目落戶。省市重大項目順利推進。30個項目列入省重大項目清單、數(shù)量居全省前列。深化會辦協(xié)調(diào)、觀摩點評、考核評估等機制，20個計劃新開工省級重大項目已開工15個， 22個在建省級重大項目累計完成投資105.1億元，占年度計劃的57%；143個計劃新開工市級重大項目開工率達60%，累計完成投資272億元，占年度計劃投資的53%。星源材質(zhì)、金鷹產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。產(chǎn)業(yè)倍增行動有力推進。召開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達48.8%、較去年同期提高0.7個百分點。在全省率先出臺智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動計劃，入選省首批智能制造示范工廠8家，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點注冊企業(yè)6811家，中天互聯(lián)科技入選工信部跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。10家企業(yè)入圍“第三批第一年建議支持的國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)”、數(shù)量全省第一。實施服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動計劃，召開現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展動員大會，推動建設“四大商圈、兩大集群”，3家集聚區(qū)入選首批省級示范，新增15家現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長6.1%、高于全省0.9個百分點。經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復較好，上半年全市工業(yè)用電量增長2.6%、高于全省3.1個百分點，工業(yè)開票銷售增長6.8%，其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)開票銷售增長47.3%、全省第一。6月當月，全市工業(yè)用電量增長10.4%、增速全省第三。開展“夏季購物節(jié)”等系列促消費活動，生活服務消費加快回補，住宿餐飲業(yè)穩(wěn)步恢復，6月當月，全市社會消費品零售總額增速較5月回升8.6個百分點。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條措施，剛性和改善性購房需求得到釋放，商品房銷售面積環(huán)比逐步回升。
三是堅決守牢安全底線，民生事業(yè)保障有力。積極應對防范化解風險挑戰(zhàn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，穩(wěn)步推進特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全面推進非法金融源頭治理，電信網(wǎng)絡詐騙立案下降31.7%，突出違法犯罪得到有效遏制，“大平安”格局加速構筑。穩(wěn)崗增收統(tǒng)籌推進。出臺應對疫情穩(wěn)就業(yè)10條舉措，減輕企業(yè)失業(yè)保險負擔5.9億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還1.47億元，全力支持市場主體穩(wěn)崗。舉辦線上線下招聘會784場次，提供崗位29.2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推動新一輪富民增收，居民收入穩(wěn)步增長。社會保障持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高至每月780元/人，優(yōu)化調(diào)整社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，惠及15.5萬困難群體。做好特殊群體救助保障，發(fā)放救助保障金超6.5億元。啟動居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動，推動養(yǎng)老服務保障持續(xù)拓面、提質(zhì)、增效。公共服務提質(zhì)擴容。全市域推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設，通大附院新院區(qū)、市婦幼保健院兒童大樓項目等穩(wěn)步推進，創(chuàng)建省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家。新建、改擴建幼兒園、中小學校21所，“雙減”試點成效不斷鞏固，高考質(zhì)量再上新臺階。話劇《索瑪花盛開的地方》、通劇《瓦匠女人》入選“喜迎黨的二十大”省巡演展演，開展文化惠民演出620場，群英館獲評“全國科學家精神教育基地”，濠西書苑等16家單位入選省“最美公共文化空間”。市域社會治理效能提升。打造全新市域社會治理智能化綜合平臺，做優(yōu)做細基層網(wǎng)格，市域社會治理現(xiàn)代化試點相關經(jīng)驗全國推廣。深化安全生產(chǎn)三年專項整治行動，狠抓“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”四大舉措落實，扎實推進?；?、城鎮(zhèn)燃氣、自建房安全三項集中治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降44.8%。
四是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。營商環(huán)境提升年扎實開展。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“66條”舉措和十大提升行動，“萬事好通”營商環(huán)境服務品牌不斷擦亮。行政審批全面實現(xiàn)“一口受理、一窗通辦、集成服務”，市場主體住所申報承諾制、“一址多照”、“一照多址”、項目審批“前延”服務、“拿地即開工”等便利化舉措積極推進。省內(nèi)率先推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”、企業(yè)信用“云修復”“掌上辦”。舉辦南通企業(yè)家日活動，大力弘揚張謇企業(yè)家精神，張謇企業(yè)家學院影響持續(xù)擴大?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。健全科技創(chuàng)新雙月例會制度，制定更高水平國家創(chuàng)新型城市三年行動方案，全國綜合排名上升3位。沿江科創(chuàng)帶建設深入推進，實施創(chuàng)新生態(tài)“螢光涌現(xiàn)”計劃，完成首批75個創(chuàng)新試點項目揭榜。新認定國家級科技企業(yè)孵化器4家、眾創(chuàng)空間8家，數(shù)量居全省前列。啟動省船舶海工技術創(chuàng)新中心建設。出臺高企培育三年行動計劃，預申報2612家、創(chuàng)歷史新高，認定雛鷹、瞪羚企業(yè)和獨角獸培育企業(yè)182家、超前兩年總和。啟動實施第二批“揭榜掛帥”項目11個。召開首屆南通質(zhì)量大會。成立人才學會和人才發(fā)展集團，實施青年科技人才“育苗工程”，“人才新政3.0”效應放大。重點領域改革不斷深入。在全省率先實現(xiàn)“信用+雙隨機”融合監(jiān)管市縣兩級全覆蓋。國企改革三年行動目標任務基本完成。組建糧食集團。落實企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會議月度推進會等機制，新增上市公司2家，新增IPO報會企業(yè)10家、再創(chuàng)歷史新高。開展重點工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價，推動企業(yè)加快提質(zhì)增效。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。開展“外資外貿(mào)企業(yè)大走訪”活動，制造業(yè)使用外資總量全省第二，占比高于全省18.5個百分點。出臺跨境貿(mào)易便利化30條和發(fā)揮出口信保作用穩(wěn)外貿(mào)10條措施，累計建成7個省級海外倉、占全省1/4，南通跨境電商選品中心建成啟用，RCEP項下原產(chǎn)地證書簽發(fā)量全省第一。引導企業(yè)開拓“一帶一路”第三方市場，新增境外投資項目17個，投資額1.3億美元、增長225%，完成對外承包工程營業(yè)額8.3億美元、全省第二。
五是充分把握戰(zhàn)略機遇，樞紐功能加速提升。綜合交通體系加快建設。完成交通投資162億元、增長55.4%。新出海口建設全面推進，通州灣三港池1#—3#碼頭主體工程開工建設，中天海港碼頭建成投運，呂四起步港區(qū)集裝箱碼頭運營合作取得重要進展，網(wǎng)倉洪10萬噸級航道前期工作加快推進，洋呂鐵路、疏港鐵路、內(nèi)河航道整治等穩(wěn)步推進。通道建設取得突破，張靖皋大橋項目主體工程全面開工，海太過江通道地方配套工程開工，蘇通二通道橋隧比選工作快速推進。北沿江高鐵、如通蘇湖城際鐵路前期工作進展順利，滬陜高速擴建、繞城高速、洋通高速二期建設迅速展開。京東貨運航空有限公司經(jīng)營許可獲批?？缃诤细咚酵七M。實施長三角一體化年度重點工作36項和重點項目60個。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作加快，67.8%的新簽5億元以上外引內(nèi)資項目（不含南通本土企業(yè)增資擴產(chǎn)和新設項目）、35%的新簽產(chǎn)學研項目源自蘇南、上海。與上海市崇明區(qū)、蘇州市結(jié)對共建開展長三角生態(tài)環(huán)境合作。海安至上海蘆潮港、寧波北侖港海鐵聯(lián)運班列開行密度加大，呂四港至洋山/外高橋貨運班輪正式開通。沿海發(fā)展全面推進。在全省率先形成《關于貫徹落實〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的行動計劃》，完成《南通市沿江沿海布局規(guī)劃》編制，突出陸海統(tǒng)籌、向海發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，圍繞石化新材料、金屬新材料、清潔新能源、裝備制造等“3+3+1”產(chǎn)業(yè)集群，推進重特大項目落戶，洋口、呂四兩大組團配套服務功能不斷提升，港產(chǎn)城融合發(fā)展格局加快構建。
六是協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)不斷優(yōu)化。城市更新三年行動計劃順利實施。加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合，打破城鄉(xiāng)要素流動壁壘，加快中心城區(qū)高端資源集聚。93個老舊小區(qū)改造已全面進場施工，主城區(qū)任港路新村、虹橋醫(yī)院片區(qū)等破舊片區(qū)更新進展明顯。新開工安置房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造近3萬套，新開工（籌集）保障性租賃住房5417套。中心城區(qū)水環(huán)境治理提檔升級。西站大道（一期）、江海大道東延等重點市政工程基本完工。鄉(xiāng)村振興扎實推進。夏糧生產(chǎn)喜獲豐收，種植面積359.2萬畝、總產(chǎn)129.5萬噸、實現(xiàn)“雙增”。高標準農(nóng)田建設項目獲省“先建后補”唯一試點。啟動150個鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育提升工作。開工新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目142個，年度計劃投資105億元。推進“政經(jīng)分開”改革，農(nóng)村產(chǎn)權市場交易項目5125個。培優(yōu)扶強新型經(jīng)營主體，83家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售225.6億元、增長10.1%。新增國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)各1個。形成10條“尋耕江海，‘鄉(xiāng)’約南通”主題鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路。農(nóng)村人居環(huán)境整治積極推進。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。獲國務院首批生態(tài)文明建設督查激勵。從嚴抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境國家、省警示片新披露問題整改。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展地表水環(huán)境質(zhì)量提升、揚塵整治“654”等專項行動，PM2.5平均濃度30微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達79%，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例達98.2%，焦港河入選水利部幸福河湖建設試點。出臺碳達峰碳中和工作實施意見，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。新增造林綠化2.5萬畝，建成自然濕地保護小區(qū)4個。沿江沿海生態(tài)景觀帶建設持續(xù)推進。
二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展下半年工作舉措
下半年，全市上下將深入貫徹市委、市政府各項決策部署，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，全面落實“三三四”重點工作，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，千方百計趕進度、補缺口，以“時時放心不下”的責任感真抓實干、奮勇爭先，努力把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，奮力實現(xiàn)年度任務目標，譜寫“強富美高”新南通建設現(xiàn)代化篇章。重點做好八個方面工作：
一是全力以赴推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。切實增強高效統(tǒng)籌能力。認真落實國家疫情防控方案和“九不準”要求，科學精準高效抓好常態(tài)化疫情防控，深入開展60歲以上人群疫苗接種攻堅行動，完善平急轉(zhuǎn)換機制，不斷提高全鏈條疫情防控水平和能力，全力保障人流物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和正常生活秩序，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。深化企業(yè)服務工作。繼續(xù)抓好掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)，常態(tài)化開展走訪調(diào)研，完善問題解決閉環(huán)機制，切實提振企業(yè)信心，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、滿產(chǎn)、增產(chǎn)。持續(xù)落實組合式稅費支持政策，用好“惠企通”平臺，加快涉企專項資金兌現(xiàn)進度，推動更多政策免申即享、直達快享。加大內(nèi)需拉動作用。加快建設“四大商圈、兩大集群”，開展一刻鐘便民生活圈試點建設，促進消費提檔升級。舉辦江海國際文化旅游節(jié)、“江海風情·夜南通”等活動，助力消費恢復發(fā)展。開展新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)活動，激活農(nóng)村消費。促進合理住房消費，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。召開建筑業(yè)發(fā)展大會，加快出臺促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展指導意見，推動建筑業(yè)向高附加值領域拓展。
二是狠抓重大項目建設加快產(chǎn)業(yè)倍增。狠抓項目招引建設。深入實施招商引資突破年，深化招商引資季度分析會機制，緊盯世界500強、大型央企、“四有型”人才項目、專精特新項目，舉辦蘇南、上海投資促進活動、央企合作對接懇談會，招引頂天立地的重特大項目和鋪天蓋地的科創(chuàng)型、人才型項目。圍繞集團總部、高科技制造、研發(fā)中心、服務外包、金融、通籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資等，加快招引企業(yè)總部南通基地項目。搶抓國家全面加強基礎設施建設重要窗口期，加大交通、能源、新型基礎設施等領域投入。持續(xù)健全項目建設會辦協(xié)調(diào)、季度觀摩點評等機制，加快實施225個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，推動中天精品鋼、嘉通能源、金紅葉紙業(yè)等已投產(chǎn)重大項目盡快達產(chǎn)達效。穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟基本盤。深入實施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動，跟蹤879家新增長點企業(yè)和409個超億元工業(yè)項目，強化政策支持和要素保障，力爭新增產(chǎn)出超1700億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家。支持企業(yè)開展技術改造，做大做強先進制造業(yè)集群，力爭船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備五大集群產(chǎn)值超7500億元。加快培育基地型龍頭企業(yè)，力爭新增百億級企業(yè)2家。加快國家級制造業(yè)單項冠軍賦能基地建設，新認定單項冠軍企業(yè)2家以上，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)30家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。認真落實國家和省加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推進數(shù)字政府建設的工作要求，推進政府部門及相關行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制訂《全面提升南通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的實施意見》，實施促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新政策新舉措，全方位、多層次推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目2000個、爭創(chuàng)省級示范智能車間（工廠）25家。加快實施數(shù)字賦能，開展第二批星級上云企業(yè)培育，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進總部集聚區(qū)建設，力爭新開工總部大樓項目4個。培育現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合重點單位，增強示范單位、重點單位要素集聚、輻射支撐、引領帶動作用，打造服務業(yè)示范品牌和江蘇精品。
三是加快科技創(chuàng)新引領發(fā)展。強化全市域統(tǒng)籌。落實“創(chuàng)新30條”，深化科技創(chuàng)新雙月例會機制，充分發(fā)揮科創(chuàng)委高位統(tǒng)籌作用，加強科技工作統(tǒng)籌推進，構建一體化大科創(chuàng)推進格局。高標準推進沿江科創(chuàng)帶建設，引導創(chuàng)新區(qū)、高新區(qū)圍繞發(fā)展定位，聚力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施一批科創(chuàng)帶協(xié)同區(qū)、拓展區(qū)。壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。大力推進高企培育三年行動，建立健全五級梯次培育庫，新增高新技術企業(yè)400家，入庫科技型中小企業(yè)突破4500家。深入實施產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術“揭榜掛帥”攻關，持續(xù)抓好“一室一中心一市場多平臺”建設，加快3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設，推動省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心領軍人才組建到位、一批重點項目落戶到位。強化政產(chǎn)學研用合作交流。繼續(xù)加強與上海、蘇南等地跨江科技合作，努力拓寬國際科技合作渠道，不斷增強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作黏性。落實好“人才新政3.0”，精心組織江海英才創(chuàng)業(yè)周，開展“青年人才集聚”專項行動，加快建設國家青年發(fā)展型城市試點?？v深推進“旗艦領航”行動，培育旗艦型標桿企業(yè)200家。
四是加快能級提升發(fā)揮重要支點作用。扎實推進綜合交通樞紐建設。加快通州灣新出?？谥黧w港區(qū)建設，做好網(wǎng)倉洪10萬噸級航道等前期工作；加快打造空鐵樞紐，推動北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路盡快開工，加快張靖皋大橋、海太過江通道建設，抓緊推進南通新機場、如通蘇湖城際、蘇通二通道等前期工作。開通運營軌道交通1號線，穩(wěn)步推進軌道交通2號線、疏港鐵路、洋呂鐵路、繞城高速等建設。深化跨江融合發(fā)展。扎實抓好《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》及各專項規(guī)劃的落地落實，加快年度36項重點工作、60個重點項目推進。依托跨江合作園區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，每個縣（市、區(qū)）實質(zhì)性建立共建園區(qū)1個以上，招引來自蘇南、上海產(chǎn)業(yè)項目150個以上。加快編制《南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)建設方案》。加快沿海發(fā)展。落實好江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及省實施方案、市行動計劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快發(fā)展新材料、高端裝備、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，新落戶超20億元項目30個以上。推動沿江沿海生態(tài)景觀帶重點項目建設，塑造“繽紛百里”濱海風貌。
五是加快優(yōu)化環(huán)境深化改革開放。扎實推進營商環(huán)境提升年行動。落實好優(yōu)化營商環(huán)境“66條”舉措和十大提升行動，對標全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，持續(xù)打造“萬事好通”營商環(huán)境服務品牌。加快推進企業(yè)開辦“全程不見面、材料免提交”、項目審批“拿地即開工”“容缺后補”等，持續(xù)豐富“標準化+一件事”場景，構建“一網(wǎng)通辦”體系，實現(xiàn)交易事項網(wǎng)上可辦率達到100%，政府采購、招標投標“不見面”交易率保持在95%以上。著力深化重點領域改革。用好企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會議月度推進會等機制，積極推進企業(yè)上市掛牌。推動金融供給側(cè)結(jié)構性改革，完善促進股權投資高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快鄉(xiāng)村振興基金、新興產(chǎn)業(yè)母基金實質(zhì)性運作，豐富企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。進一步降低中小微企業(yè)貸款利率，力爭再下降10個基點?？v深推進國企改革三年行動，聚焦重點難點抓攻堅，充分激發(fā)企業(yè)活力。開展涉行政處罰企業(yè)合規(guī)治理，探索行政處罰告知承諾制度，優(yōu)化免罰輕罰兩張清單。深化應急管理、交通運輸、城市管理等領域行政執(zhí)法改革，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”綜合執(zhí)法新模式，進一步健全經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、基層“三整合”等管理體制。著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。更大力度突破重特大外資項目，充分利用中意、中奧以及海安臺商產(chǎn)業(yè)園等平臺，持續(xù)提升對外招商成效；深化外資企業(yè)大走訪，推動存量企業(yè)增資擴股和提質(zhì)升級。聚焦外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，千方百計穩(wěn)住支柱行業(yè)、重點大戶和主要市場。加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，辦好跨境電商選品會。推動市場采購貿(mào)易方式試點突圍破局。推進通州灣、如東、啟東等口岸擴大開放，支持新（復）開國際貨運航班，加密海安—東盟國際班列。支持企業(yè)拓展“一帶一路”市場。積極對接虹橋國際開放樞紐“大交通、大商務、大會展”，充分發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)作用，復制推廣第二批12項制度創(chuàng)新成果。
六是加快城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。統(tǒng)籌推進城市更新三年行動。探索市場化方式推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，高質(zhì)量完成93個老舊小區(qū)改造，確保完成棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房以及開工3萬套安置房等任務。高標準建設美麗宜居城市試點項目，深入推進污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，建設海綿城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通格局，完成虹橋路綜合改造、工農(nóng)路（二期）A標主體等工程，推進西站大道（二期）、通京大道北段快速化等跨區(qū)域快速通廊建設，新辟城際公交快線10條，完成農(nóng)村公路路面提升工程160公里，打造美麗農(nóng)村路50條。提升縣城綜合承載能力。積極探索以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施路徑和具體舉措，加快縣城新型研發(fā)機構和公共技術服務平臺布局，推動創(chuàng)建國家級和省級創(chuàng)新型縣（市）試點。著力推進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能，加快低效用地再開發(fā)，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入園集約發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興。落實好糧食安全責任制，穩(wěn)定糧食播種803萬畝以上，守牢糧食安全底線。推進全省高標準農(nóng)田建設區(qū)域化整體推進示范區(qū)建設，爭創(chuàng)全國試點。以“7+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手，促進優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，力爭建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，新增美麗宜居鄉(xiāng)村200個，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村8個，改善農(nóng)村住房6000戶以上。
七是加快塑造美麗南通品牌。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展臭氧污染專項整治，強化VOCs和氮氧化物協(xié)同控制，推進工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源“四源齊控”，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持全省領先。加快推進區(qū)域治水工程和地表水環(huán)境質(zhì)量提升專項行動，確保覆蓋3000平方公里以上，力爭提前一年完成入江、入海排污口整治，基本消除農(nóng)村黑臭河道，建設幸福河湖360條。加強土壤污染源頭預防，推進地下水分區(qū)防治，加快建立危廢分級分類管理體系。科學開展國土綠化，深入推進林長制，加快濕地保護修復，完成濕地修復3000畝，再建成自然濕地保護小區(qū)4處以上。加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境國家、省警示片新披露問題整改，確保完成省級驗收銷號。增強生態(tài)環(huán)境治理能力。加快生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)污水等集中收集處理率和處置設施利用率。整合市、縣兩級和社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源，健全“1+5+N”監(jiān)測體系。加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺主體功能設計并開展試運行。落實《近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》和準入清單，實行分區(qū)管控動態(tài)調(diào)整。深化生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償試點，建設生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐引領區(qū)。常態(tài)化抓好長江禁漁工作。提升綠色發(fā)展水平。深入實施《美麗南通建設總體規(guī)劃（2021—2035）》，穩(wěn)步推進全市碳達峰行動方案，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！耙恍幸徊摺蓖七M重點行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家。加大洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)污染第三方治理國家試點推進力度，組織開展園區(qū)循環(huán)化改造驗收。加快能源結(jié)構調(diào)整，推動光伏、風電等新能源融合發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保裝備、儲能等關鍵技術研發(fā)應用。深入推進工業(yè)用地提質(zhì)增效，年內(nèi)盤活批而未供、用而不足和低效用地4萬畝左右。積極推進建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。
八是加快改善民生增進福祉。兜緊兜牢民生底線。建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，盡力而為補齊民生短板，量力而行防止過度保障，確保民生保障兜住底、兜準底、兜好底。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施“就在南通”就業(yè)促進行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。開展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新技能培訓，提升職業(yè)培訓質(zhì)量，多舉措保障企業(yè)用工需求。千方百計推動居民收入穩(wěn)步增長，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，強化就業(yè)困難群體幫扶，增強低保、特困、困境兒童、困難殘疾人等保障力度，持續(xù)推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面。優(yōu)化基本公共服務。完善“鏈式養(yǎng)老”服務模式，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，提升養(yǎng)老服務有效供給。支持多元主體開設公益普惠托育點，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范城市。推動教育資源均衡配置，新建、改擴建一批中小學和幼兒園，實質(zhì)性推進一體化辦學。放大“雙減”全國試點成效，豐富課后延時服務。積極爭取長江國家文化公園重點項目納入上位規(guī)劃，推進“1+3”張謇文化特色展示區(qū)建設。深化文明城市創(chuàng)建。推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點建設，完善重特大疾病救助制度。圍繞喜迎二十大，創(chuàng)排一批優(yōu)秀劇目和美術作品，開展“南通這十年”成就展活動等，更大力度展現(xiàn)江海文化。防范化解風險隱患。深化提升安全生產(chǎn)三年專項整治行動，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)百日攻堅行動，健全應急管理、綜合減災體系，切實提升本質(zhì)安全水平。加快推進更高水平平安南通建設，依托社會治理智能化綜合平臺，全面深化市域社會治理現(xiàn)代化試點各項舉措，不斷夯實基層基礎，切實維護社會大局安全穩(wěn)定。