關(guān)于如皋市2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2024年8月2日在如皋市第十八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上

如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告如皋市2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，凝心聚力、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

對(duì)照年初確定的17個(gè)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)（詳見(jiàn)附表），12個(gè)指標(biāo)有半年數(shù)據(jù)。具體情況如下：

6個(gè)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或符合預(yù)期。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%，高于省、南通0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入42.24億元，超序時(shí)2.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，高于年度預(yù)期1.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額171.67億元；完成高新技術(shù)企業(yè)預(yù)評(píng)審225家；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)7000人，超序時(shí)20個(gè)百分點(diǎn)。

6個(gè)指標(biāo)與年初目標(biāo)有差距。上半年，規(guī)模服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增幅8.9%，低于年度預(yù)期1.1個(gè)百分點(diǎn)，但超過(guò)南通平均2.8個(gè)百分點(diǎn)，南通第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額269.3億元、增幅2%，低于年度預(yù)期4個(gè)百分點(diǎn)，但高于南通平均2.1個(gè)百分點(diǎn)，南通第2；規(guī)模以上工業(yè)開票銷售768.8億元，增幅8.6%、低于年度預(yù)期3.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅-1.2%，低于年度預(yù)期9.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)外資到賬8583萬(wàn)美元，完成年度目標(biāo)28.6%、未達(dá)序時(shí)，同比下降25.4%、但高于南通平均16.9個(gè)百分點(diǎn)；居民人均可支配收入25000元、增長(zhǎng)5.3%，低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度0.7個(gè)百分點(diǎn)，但高于南通平均0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年上級(jí)下達(dá)各類新增建設(shè)用地計(jì)劃共1643畝，使用情況如下：一是新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1200畝，上半年已使用487.9畝，其中用于袁搬線建設(shè)工程（一期、二期）484.8畝、立新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目3.1畝。二是農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地計(jì)劃343畝，上半年未使用。主要原因是新增建設(shè)用地計(jì)劃使用需要配比相應(yīng)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，目前我市庫(kù)存耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)余量不足，上半年主要使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案組卷報(bào)批。三是革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展支持計(jì)劃100畝（用于江安鎮(zhèn)），上半年未使用。主要原因是江安鎮(zhèn)上半年報(bào)批地塊一宗11.53畝，其余地塊均未達(dá)組卷報(bào)批條件；同時(shí)該100畝用地計(jì)劃使用也受限于耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足，項(xiàng)目報(bào)批使用增減掛鉤新增指標(biāo)可以保證需求。

（三）主要工作開展情況

一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“顯韌性”。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值821.96億元，增長(zhǎng)6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 4.2:51.9:43.9，二產(chǎn)比重較同期提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)向新發(fā)展。舉辦light先進(jìn)光學(xué)制造產(chǎn)業(yè)大會(huì)，精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈占規(guī)模工業(yè)比重86%，其中新型電力裝備、汽車及零部件、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈兩位數(shù)增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.1%、南通第2，工業(yè)用電增長(zhǎng)24.3%、南通第1。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)38家，其中新增新開業(yè)工業(yè)企業(yè)13家。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?！捌叽笃放啤痹谑种雾?xiàng)目91個(gè)，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)開票銷售增長(zhǎng)20.8%、營(yíng)收增長(zhǎng)8.9%、均位居南通第2。積極打造拾錦里休閑街區(qū)、“跟著中超游如皋”、“蘇新消費(fèi)·相約長(zhǎng)壽皋地”等消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，發(fā)放汽車消費(fèi)券、以舊換新消費(fèi)券1600余張，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2%，新增限上批零住餐業(yè)企業(yè)86家。建筑房產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。六建、江中2個(gè)銀團(tuán)即將合攏，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值583.9億元，同比增長(zhǎng)11.6%。開展商品住宅“以舊換新”活動(dòng)，推進(jìn)“以人定房、以房定地”土地招商模式，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)。夏糧播種面積70.78萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成78%。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重74.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝示范方1個(gè)、千畝示范方5個(gè)。新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范基地2個(gè)。在建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目29個(gè)。新增2億元以上企業(yè)2家、“頭雁”家庭農(nóng)場(chǎng)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入97.98億元、增速15.6%。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)挖潛力，投資支撐“夯基礎(chǔ)”。招商引資力度加大。開展各類招商活動(dòng)151場(chǎng)次，市主要領(lǐng)導(dǎo)赴市外招商18次，新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目32個(gè)、總投資202.5億元，3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目5個(gè)、總投資2.7億美元。緊扣生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，簽約大夢(mèng)想城項(xiàng)目，引進(jìn)網(wǎng)易“如皋數(shù)字文化創(chuàng)新中心”等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)、竣工10個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)10個(gè)，5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，1000萬(wàn)以上工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)。省市重大項(xiàng)目開工率分別為100%、77.8%。上半年通過(guò)預(yù)審項(xiàng)目中，高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目占比超60%、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超80%?？⒐ろ?xiàng)目平均建設(shè)周期14個(gè)月，同比縮短7個(gè)月，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出率140.4%，產(chǎn)出效益排名南通前列。要素保障有力有效。啟用如皋市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)，全省首批、南通首家。完成土地報(bào)批1373畝，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地1128畝?？等疴伜辖?、斯堪尼亞動(dòng)力總成、賽得利纖維3個(gè)重大項(xiàng)目取得省發(fā)改委節(jié)能批復(fù)。新增制造業(yè)貸款73.73億元、南通第1，完成股權(quán)融資額1.4億元。萬(wàn)達(dá)軸承在北交所成功上市，今年南通首家。

三是加快科技創(chuàng)新賦新能，集聚裂變“加速度”。創(chuàng)新主體擴(kuò)量提質(zhì)。招引科創(chuàng)項(xiàng)目132個(gè)。完成市外高企整體搬遷2家，獲得南通市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)）項(xiàng)目立項(xiàng)4個(gè)。新增省智能制造示范工廠3家、省專精特新中小企業(yè)26家、創(chuàng)新型中小企業(yè)71家，完成120家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能”線上診斷，如高高壓獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。創(chuàng)新要素加速集聚。上半年科技金融貸款31.43億元。新增5萬(wàn)元以上“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目100個(gè)。落戶產(chǎn)才融合路演項(xiàng)目20個(gè)。全市外國(guó)高端人才來(lái)華工作數(shù)量較2023年底凈增66人，增幅88%，南通第1。創(chuàng)新載體持續(xù)壯大。成立華理—如皋（上海）合成生物概念驗(yàn)證中心，飛地孵化器達(dá)到5家，上半年新入駐項(xiàng)目24個(gè)、累計(jì)104個(gè)?？偼顿Y20億元的霖鼎光學(xué)如皋產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)認(rèn)定。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅6.3%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重57.15%、技術(shù)合同輸出成交額增長(zhǎng)16.75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比2.96%。

四是加快改革開放育新能，發(fā)展環(huán)境“迸活力”。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企全面參與4大專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，市科創(chuàng)投集團(tuán)成為南通首家、省首批產(chǎn)業(yè)類AA+評(píng)級(jí)集團(tuán)主體。劣勢(shì)企業(yè)清理實(shí)現(xiàn)四級(jí)企業(yè)全面清零。上半年，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化收入10.43億元，同比增長(zhǎng)18.39%。開放融合有序拓展。實(shí)現(xiàn)外資到賬8583萬(wàn)美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口額171.67億元、增長(zhǎng)9.8%，夢(mèng)百合獲評(píng)省本土跨國(guó)先行企業(yè)。新注冊(cè)簽約來(lái)自長(zhǎng)三角項(xiàng)目19個(gè)，新增與長(zhǎng)三角核心城市合作科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、簽約總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目20個(gè)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家信用示范區(qū)、“無(wú)證明城市”建設(shè)，入選2023年城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市），實(shí)現(xiàn)江蘇、山東、河南三省六地文旅信用互認(rèn)，“一站式”公益修復(fù)企業(yè)信用146家次，辦理各類免證明事項(xiàng)5千余件。

五是致力城鄉(xiāng)融合優(yōu)生態(tài)，區(qū)域面貌“煥新顏”。城市建設(shè)補(bǔ)短強(qiáng)基。老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)區(qū)雨水排水改造工程加快實(shí)施。新增公共綠地面積3.4萬(wàn)平米，張靖皋長(zhǎng)江大橋、北沿江高鐵主體工程、滬陜高速公路如皋港東互通等重大交通工程有序推進(jìn)，東如高速納入省路網(wǎng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核綜合排名省第一等次?！皦坂l(xiāng)如西·紅色搖籃”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目獲批中央專項(xiàng)彩票公益金，南通唯一。全市村營(yíng)收入增長(zhǎng)5.2%。創(chuàng)成第四批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、南通唯一，入選省級(jí)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)。完成管道燃?xì)庀锣l(xiāng)管網(wǎng)鋪設(shè)11公里，完成農(nóng)村改廁超1.4萬(wàn)座，建設(shè)完善農(nóng)田林網(wǎng)1.65萬(wàn)畝，整治提升道路102公里、河道120公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。綜合施策提升大氣環(huán)境質(zhì)量，主要污染物排放總量持續(xù)壓降，優(yōu)良天數(shù)比例80.2%、同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。淮河流域排口整治完成率80%，15個(gè)市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類以上。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，市鎮(zhèn)兩級(jí)主要污染物總量指標(biāo)儲(chǔ)備約4554噸。

六是積極抓好民生強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)“暖民心”。社會(huì)保障水平全面提升。民生支出56.59億元，占一般公共預(yù)算支出82.2%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放率100%?；竟残l(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升至110元/人。“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)效化運(yùn)行。實(shí)施65歲以上老年人體檢18.66萬(wàn)人、婦幼“四免”篩查3.1萬(wàn)人次。發(fā)放各類低保特困保障資金6800余萬(wàn)元。開展各類招聘活動(dòng)90多場(chǎng)，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站14個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口7000人。社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效?！皣?guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，如皋初中新校區(qū)、安定小學(xué)分校區(qū)預(yù)計(jì)秋季投入使用，高考整體成績(jī)保持高位，職教專業(yè)與支柱特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。高級(jí)技工學(xué)校獲得“江蘇省五星級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。全面深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，基層首診率和縣域內(nèi)就診率穩(wěn)步上升。一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)DRG實(shí)際付費(fèi)全覆蓋。接受三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院省級(jí)預(yù)評(píng)審，建成省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理院2家。新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所，社區(qū)長(zhǎng)者食堂9家，建成家庭養(yǎng)老床位600張。全國(guó)縣域文旅融合綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過(guò)住建部和國(guó)家文物局專家評(píng)估。社會(huì)治理成果不斷鞏固。排查調(diào)處矛盾糾紛5412件，八類案件、性侵案件破案率100%，黑惡類案件破案率94.6%，未發(fā)生群眾進(jìn)京赴省群體性有影響事件。入選全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例2個(gè)。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

總體上看，上半年全市上下緊緊圍繞年初既定發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。但同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)速度與周邊縣市還有差距，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展仍需付出不懈努力。一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐還不快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚度、新興產(chǎn)業(yè)的辨識(shí)度、重特大項(xiàng)目的支撐度還不足，開工工業(yè)項(xiàng)目完成投資、實(shí)際使用外資等指標(biāo)未達(dá)序時(shí)，創(chuàng)新能力亟待從量變走向質(zhì)變，持續(xù)激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水。二是有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，受復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，市場(chǎng)主體投資意愿不是很強(qiáng)烈，尤其基礎(chǔ)設(shè)施投資（-30.4%）、服務(wù)業(yè)投資（-20.4%）降幅明顯；房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于深度調(diào)整期，還需統(tǒng)籌供給與需求、消費(fèi)和投資，以強(qiáng)大內(nèi)需夯實(shí)回升向好基礎(chǔ)。三是工業(yè)下行壓力加大。雖然上半年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)整體較好，但部分行業(yè)受供需失衡、價(jià)格下行影響，企業(yè)增產(chǎn)不增收、增收難增利，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)33%。四是財(cái)政緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)，土地出讓收入存在較大不確定性，財(cái)政收支兩端承壓，矛盾日益突出。五是居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不匹配，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還相對(duì)不足，對(duì)照“不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往”現(xiàn)實(shí)要求，民生領(lǐng)域還存在不少短板，等等。以上這些問(wèn)題，我們將在下半年工作中認(rèn)真分析研究并加以解決。

二、下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施

下半年，全市上下將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，圍繞“地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%以上”的全年目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革，全力奮勇爭(zhēng)先，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)年度任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一是集聚力量抓強(qiáng)基蓄能，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)。加固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，深化走訪服務(wù)，辦好“企業(yè)服務(wù)月”系列活動(dòng)，用好“惠企通”平臺(tái)，幫助企業(yè)發(fā)展化解難題。確保全年新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家，新增規(guī)模工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別不少于60家和40家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅10%以上、規(guī)模服務(wù)業(yè)營(yíng)收增幅10%。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。貫穿全年開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，深化一刻鐘便民生活圈建設(shè)，持續(xù)深挖社會(huì)面消費(fèi)潛能。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和個(gè)性化升級(jí)，實(shí)施古城文化核心區(qū)提檔升級(jí)工程，加大“賽事+旅游”“演出+旅游”等新業(yè)態(tài)培育力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新轉(zhuǎn)型。出臺(tái)我市大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿示范企業(yè)7家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”（單項(xiàng)冠軍）企業(yè)4家以上，省級(jí)專精特新中小企業(yè)（第二批）10家以上，省級(jí)綠色工廠2家。

二是全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。全面梳理六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“頭部”企業(yè)和上下游配套，發(fā)揮斯堪尼亞、日達(dá)智造等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)全年新簽約并注冊(cè)5億元及以上內(nèi)資項(xiàng)目51個(gè)（其中30億元2個(gè)、50億元1個(gè)），3000萬(wàn)美元及以上外資項(xiàng)目11個(gè)（其中1億美元1個(gè)、3億美元1個(gè)），實(shí)際利用外資3億美元以上。加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力化解制約項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、資金等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)思源儲(chǔ)能系統(tǒng)、森永高端設(shè)備、博鑫農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目按期開工，力爭(zhēng)全年新開工、竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目36、20個(gè)，新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、新引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。全年完成工業(yè)企業(yè)1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目超150個(gè)?！耙黄笠粚０唷本珳?zhǔn)服務(wù)斯堪尼亞商用車及動(dòng)力總成、皋鑫電子、頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、宏智危化品倉(cāng)儲(chǔ)一期工程等在建項(xiàng)目，加快形成更多投資量、實(shí)物量。持續(xù)提升園區(qū)能級(jí)。發(fā)揮主功能區(qū)帶動(dòng)作用，加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能、科創(chuàng)功能和公共服務(wù)能力，提升園區(qū)承載能力。

三是蹄疾步穩(wěn)抓改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力源泉。激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加大科技招商力度，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，鼓勵(lì)思源赫茲創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)分中心，跟蹤霖鼎光學(xué)創(chuàng)建省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全年新增省企業(yè)技術(shù)（工程研究）中心5家。凈增外國(guó)高端人才和專業(yè)人才40名以上。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面開展國(guó)有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)行動(dòng)。深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座應(yīng)用工作，在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和授信、總部在外企業(yè)監(jiān)測(cè)、空殼公司甄別等領(lǐng)域打造更多功能應(yīng)用。擴(kuò)大對(duì)外開放合作，協(xié)同推進(jìn)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”，全年外貿(mào)進(jìn)出口額335億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)事好通·如皋如意”3.0版落地落實(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核保持南通領(lǐng)先，政務(wù)誠(chéng)信持續(xù)保持全省第一等次。

四是多措并舉抓生態(tài)宜居，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新面貌。改善城市宜居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)水系暢通、龍游河慢行系統(tǒng)連通等工程建設(shè)，構(gòu)建更富親和力的公共空間、公共綠地系統(tǒng)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治和微治理行動(dòng)，更好解決出店經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙、違章建筑、亂停亂放等突出問(wèn)題。提升富民強(qiáng)村水平。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。以中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目為契機(jī)，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，全年農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。力爭(zhēng)2024年全市所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)70萬(wàn)元。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確保空氣質(zhì)量省市領(lǐng)先。持續(xù)推進(jìn)105個(gè)水污染防治工程項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效，確保市考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。健全危廢分級(jí)分類管理，推進(jìn)化工園區(qū)“無(wú)廢園區(qū)”實(shí)施，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用100%。

五是扎實(shí)有效抓民生福祉，提升社會(huì)治理能力水平。積極回應(yīng)民生關(guān)切。改造提升不少于8個(gè)示范性社區(qū)助餐點(diǎn)，新建或改造1家社區(qū)長(zhǎng)者驛家,改造提升13個(gè)示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。新增省市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)5家。落實(shí)家庭門診共濟(jì)保障制度，不斷豐富“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”內(nèi)容。精準(zhǔn)開展救助幫扶，扎實(shí)做好穩(wěn)價(jià)保供，保障豬肉、蔬菜、糧食等重要民生商品穩(wěn)定供應(yīng)。著力優(yōu)化公共服務(wù)。全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)推進(jìn)歷史文化名城申報(bào)工作，開展好第四次全國(guó)文物普查，打造省級(jí)“最美公共文化空間”，備戰(zhàn)第十六屆省“五星工程獎(jiǎng)”。保障中超主場(chǎng)賽事，舉辦第三屆城河皮劃艇競(jìng)逐賽。加強(qiáng)社會(huì)治理效能。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大化解專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黑惡拐等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)壓降電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)和案損數(shù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極防范化解金融、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，不斷提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

做好下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及常委會(huì)的關(guān)心、監(jiān)督下，解放思想、真抓實(shí)干，勇?lián)率姑㈨频Z再出發(fā)，為奮力譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！

附件

如皋市2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

序號(hào)	指 標(biāo)	年度計(jì)劃安排		上半年完成		預(yù)期效果
		總量	增幅（%）	總量	增幅（%）
1	地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	—	6	—	6	符合預(yù)期
2	一般公共預(yù)算收入（億元）	80	3.89	42.21	3.90	符合預(yù)期
3	規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）	—	10	—	11.3	符合預(yù)期
4	規(guī)模服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收（億元）	—	10	—	8.9	未達(dá)預(yù)期
5	規(guī)模以上工業(yè)開票銷售（億元）	—	12	—	8.6	未達(dá)預(yù)期
6	固定資產(chǎn)投資（億元）	—	8	—	-1.2	未達(dá)預(yù)期
7	工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比（%）	46		年度數(shù)據(jù)		—
8	高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)（家）	185	—	預(yù)評(píng)審225家		符合預(yù)期
9	全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重（%）	2.75		年度數(shù)據(jù)		—
10	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（%）	—	6	—	2	未達(dá)預(yù)期
11	實(shí)際使用外資（億美元）	3		8583萬(wàn)美元		未達(dá)預(yù)期
12	進(jìn)出口總額（億元）	335		171.67		符合預(yù)期
13	居民人均可支配收入（元）	與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步		25000	5.3	未達(dá)預(yù)期
其中	城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）	與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步		31711	4.2	—
	農(nóng)村居民人均可支配收入（元）			16264	6.9	—
14	城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）	1	—	0.7	—	符合預(yù)期
15	常住人口城鎮(zhèn)化率（%）	63.9	—	年度數(shù)據(jù)		—
16	萬(wàn)元GDP綜合能耗水平（噸標(biāo)煤）	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)		年度數(shù)據(jù)		—
17	主要污染物減排	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)		年度數(shù)據(jù)		—