一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于江蘇工作重要講話精神，落實國家、省各項決策部署，在市委、市政府的堅強領導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，聚焦打造高質(zhì)量建設南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，千方百計抓生產(chǎn)、促消費、擴投資、優(yōu)服務，全力推進營商環(huán)境提優(yōu)、科技創(chuàng)新提效、產(chǎn)業(yè)集群提檔、城市品質(zhì)提升、生態(tài)保護提標等工作，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，綜合實力、科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟分別位居全國百強縣（市）第19位、第10位、第25位，獲評全國社會信用體系建設示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，入圍國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。營商環(huán)境、信用監(jiān)測排名省內(nèi)第一，科技政策落實和科技體制改革、特色田園鄉(xiāng)村建設、養(yǎng)老保險、職業(yè)教育等4項工作獲省政府督查激勵。2023年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）發(fā)展基礎持續(xù)夯實，經(jīng)濟實力進一步提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)。預計全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值99.4億元、增長6%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供增收，建成高標準農(nóng)田7.9萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重71.69%，新增省級特色農(nóng)業(yè)全程機械化示范基地4個。磨頭鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。如皋火腿獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。如皋黑塌菜入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。工業(yè)經(jīng)濟逐步恢復。預計全市實現(xiàn)工業(yè)增加值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長9.2%，新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省跨國公司地區(qū)總部1家，新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家。六大產(chǎn)業(yè)鏈應稅銷售占規(guī)模工業(yè)應稅銷售比重84.8%。特高壓裝備獲省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定。服務業(yè)經(jīng)濟邊際改善。預計完成服務業(yè)開票銷售1794億元，規(guī)模服務業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長11.3%，服務外包執(zhí)行額增長2.8%，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)63家，獲評南通現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)2家、南通市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合重點單位4家。如皋德倉農(nóng)產(chǎn)品供應鏈等5個省市服務業(yè)重點項目取得實質(zhì)性進展。房地產(chǎn)建筑業(yè)難中求進。制定并落實《市政府關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關于促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《如皋市建筑業(yè)企業(yè)信用評價考核細則》，組建建筑業(yè)服務中心，有序推進南通六建破產(chǎn)重組和兩個銀團組建工作，預計全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1790億元、增長10%，商品房銷售面積192.68萬㎡。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動加速發(fā)力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化。

創(chuàng)新要素持續(xù)聚集。實施“創(chuàng)新如皋”、國家創(chuàng)新型縣市建設三年行動計劃，落實科技新9條等政策體系，龍游河科創(chuàng)走廊規(guī)劃完成，雉水科學城概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設計、龍游河特色空間規(guī)劃形成成果。新增國家和省級孵化器各1家，凈增高企172家，總數(shù)631家、南通第一。培育獨角獸企業(yè)1家、潛在獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家，新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)120家，認定科創(chuàng)項目203個、南通第一，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比56.43%。4家“飛地孵化器”引導落戶產(chǎn)業(yè)項目23個。獲批國家重點研發(fā)計劃1個，省科技成果轉化專項資金項目2個，省創(chuàng)新大賽獲獎企業(yè)3家、南通第一。企業(yè)轉型初現(xiàn)成效。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字底座投入試運營，完成“智改數(shù)轉”項目超400個，推動實施后續(xù)改造項目20個。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新五大行動，新增國家級智能制造示范工廠、國家級綠色工廠、國家級綠色供應鏈管理企業(yè)各1家，國家級兩化融合貫標企業(yè)17家，省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、省服務型制造示范企業(yè)各1家，省智能制造示范工廠3家、省綠色工廠4家、省星級上云企業(yè)97家，新獲批省轉型升級轉型資金項目4個。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實推動經(jīng)濟運行率先整體好轉、高質(zhì)量發(fā)展激勵意見和優(yōu)化提升營商環(huán)境81條，深化掛鉤走訪服務市場主體工作制度，精準調(diào)度全市經(jīng)濟運行，落實各項獎補資金2.3億元，減稅降費16.8億元。入選省“雙創(chuàng)”團隊2個、“雙創(chuàng)”人才14人。新增新三板掛牌企業(yè)2家、報會企業(yè)2家、入軌企業(yè)5家。全年新增制造業(yè)貸款超70億元、科技金融貸款29.7億元，新增股權融資15.13億元。

（三）投資需求平穩(wěn)恢復，發(fā)展?jié)摿M一步積蓄。

有效投入量穩(wěn)質(zhì)升。開展“招商引資突破年”活動，舉辦新型電力裝備發(fā)展大會、斯堪尼亞供應商大會，新簽約注冊5億元以上內(nèi)資項目48個，3000萬美元以上外資項目11個，斯堪尼亞動力總成及亞洲研發(fā)中心等重大項目成功落戶，完成工業(yè)投資328億元，實際使用外資1.67億美元。新開工5億元以上工業(yè)項目20個，專精特新制造業(yè)項目15個、服務業(yè)項目41個，13個省市重大項目全部開工建設，康瑞新材百日投產(chǎn)、亞太森博白卡紙項目提前半年投產(chǎn)。中醫(yī)院外科病房樓、如皋技師學院等項目獲批政府專項債券支持，張靖皋長江大橋、北沿江高鐵等重大工程加快推進，基礎設施投資增長39.8%。消費市場逐步回暖。開展“長壽皋地·蘇新消費”等消費促進活動，發(fā)放政府消費助力券524萬元，支云主場“賽事經(jīng)濟”效應持續(xù)放大，社會消費品零售總額增長4.2%，新增市場主體超2萬家，實現(xiàn)旅游綜合收入156億元，萬仟夢工廠創(chuàng)成省級工業(yè)旅游區(qū)，平園池村、金島生態(tài)園分別獲評“江蘇省鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范產(chǎn)品項目”。園區(qū)建設提質(zhì)增效。“六個一”功能配套更加完善，氫能產(chǎn)業(yè)園獲批南通市級專業(yè)加速器，中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園、長壽未來農(nóng)業(yè)園、滬蘇科創(chuàng)園等專業(yè)化園區(qū)持續(xù)完善；如皋港現(xiàn)代綜合物流園、如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園獲評省高質(zhì)量集聚示范區(qū)，省化工新材料園區(qū)通過認定復核。盤活低效閑置用地1892畝，混合復合立體用地模式全省推廣，節(jié)約集約用地成效獲省表彰。

（四）改革開放持續(xù)深化，內(nèi)生動力進一步增強。

重點改革統(tǒng)籌推進。持續(xù)推進國有企業(yè)市場化轉型，建成南通首家供應鏈金融公共服務平臺，實現(xiàn)市場化業(yè)務收入增長10%以上，資產(chǎn)負債率有效壓降。地方儲備糧“兩分離、四分開”改革基本完成。入選首批省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)?！胺殴芊备母锖蛿?shù)字政府建設深入推進，企業(yè)信用分級分類監(jiān)管入選“2023年度中國信息化數(shù)字政務創(chuàng)新成果獎”。區(qū)域融合進程加快。簽約來自長三角項目47個，推動康瑞新材料、華特電子等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶如皋。張靖皋長江大橋、北沿江高鐵進入橋梁主體施工階段，G40如皋段改擴建工程率先竣工，新增泊位2個，獲批鐵路集裝箱運輸業(yè)務。“一體化”政務持續(xù)深入，120項“跨省通辦”、98項“省內(nèi)通辦”“長三角一網(wǎng)通辦”業(yè)務全覆蓋，完成江蘇省首例長三角遠程異地政府采購項目。對外經(jīng)貿(mào)承壓運行。組織重點外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、進博會等重要展會，支持企業(yè)有效開拓RCEP及“一帶一路”新興市場，推動進出口貿(mào)易邊際改善，全年預計完成外貿(mào)進出口總額305億元、同比下降19%；高技術產(chǎn)品出口18.8億元，同比下降26.9%。新增境外投資項目7個、投資額2493萬美元，外經(jīng)營業(yè)額2.1億美元。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，宜居品質(zhì)進一步彰顯。

城市功能獲得新拓展?！岸嘁?guī)合一”國土空間總體規(guī)劃獲批啟用。舊城改造和新城建設同步推進，改造老舊小區(qū)12萬平方米，建成公共充電樁179個，新增停車泊位504個，繼續(xù)推進孔廟、迎新、仙鶴等3個完整社區(qū)試點建設。東大街入選省地名文化遺產(chǎn)目錄。中山路、錢橋東路等竣工通車，城市片區(qū)更新加快實施，精準整治城區(qū)積澇，新增公共綠化面積3.5萬平方米，清理新存量違建123起。鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動，新建改造污水管網(wǎng)13.1公里、分散農(nóng)戶生活污水處理設施1.07萬戶，舉辦蘇中片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會，獲評全國村莊清潔行動先進縣、省農(nóng)村生活污水社會化治理試點縣市，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省城鄉(xiāng)公交一體化建設達標縣。33個新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目完成投資24.52億元。秸稈綜合利用率97%以上，畜禽糞污資源化利用率95.63%。新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個、美麗休閑鄉(xiāng)村1個。移風易俗工作獲省推薦。新時家庭農(nóng)場入選全國第五屆生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)研討會“生態(tài)農(nóng)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例”。生態(tài)優(yōu)先擦亮新底色。創(chuàng)成省生態(tài)文明建設示范區(qū)、省綠色建筑和建筑節(jié)能綜合提升獎補城市。長江“生態(tài)島”建設及科創(chuàng)智谷開發(fā)項目納入省級EOD試點，焦港河成功創(chuàng)建國家平原水網(wǎng)幸福河。新增綠色發(fā)展領軍企業(yè)2家，完成南通首筆跨縣（市、區(qū)）排污權交易。開展工業(yè)廢氣、餐飲油煙、地表水工業(yè)污染等專項整治，完成長江入河排口整治銷號，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例保持100%，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達標。第二輪中央、省環(huán)保督察交辦信訪和反饋問題已全面完成整改，各級環(huán)境信訪總量下降6%。

（六）公共服務全面均衡，人民生活進一步改善。

公共服務提質(zhì)擴面。高質(zhì)量教育樣板城市扎實推進，市一中新校區(qū)投入使用，中高考成績連續(xù)領跑南通，入選江蘇省智慧教育樣板區(qū)培育地區(qū)?！?5分鐘醫(yī)保服務圈”、緊密型醫(yī)共體建設持續(xù)推進，市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科建成省臨床重點建設?？?，市中醫(yī)院列入公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點，村（社區(qū)）醫(yī)保點實現(xiàn)全覆蓋。全國文明城市建設常態(tài)化推進、測評成績南通第一。國家歷史文化名城申報通過省級評估、丁堰鎮(zhèn)獲評省歷史文化名鎮(zhèn)。李昌鈺刑偵科學博物館二期正式開館，紀錄片《沙元炳》成功首映，支云足球中超保級成功，舉辦徐家橋遺址考古成果發(fā)布會，新增省級非遺項目9個。公共文體服務保障標準化建設通過國家驗收。富民增收步伐加快。穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就創(chuàng)業(yè)扶持，新增“家門口”就業(yè)服務站12個，創(chuàng)新霖鼎、斯堪尼亞訂單班模式，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2259.6萬元，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本保持一致，村均集體收入超65萬元。民生保障更趨健全。落實各類社會救助資金1.53億元，發(fā)放惠民補助1.98億元。建成6個社區(qū)助餐點位、12個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。建成街道“一老一小”融合服務中心1個、街道綜合養(yǎng)老服務中心2個,新增養(yǎng)老床位430張，創(chuàng)成省級示范性“未保站”3個、示范托育機構1家，獲評省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)2家。社會治理更加高效。市鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務中心建成運行，蘇中片區(qū)矛盾源頭化解“一站式”平臺建設現(xiàn)場會在我市召開。入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”精品案例1個。高標準推進社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡、防詐反詐、特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感連續(xù)三年全省第一。高質(zhì)量完成“八五”普法中期評估，行政訴訟案件案發(fā)數(shù)、敗訴數(shù)實現(xiàn)雙下降。省安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建步伐加快，地方債務化解扎實推進，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨較大壓力，主要表現(xiàn)在：營商環(huán)境市場主體感知度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍偏傳統(tǒng)，科技創(chuàng)新引領作用尚未有效發(fā)揮，進出口貿(mào)易缺乏“新三樣”等新產(chǎn)品支撐持續(xù)低迷；公共服務體系建設民眾獲得感不強，基層社會治理精細化水平仍需提升，多元化供給渠道有待持續(xù)拓展，城區(qū)功能品質(zhì)供需矛盾仍待逐步解決；社會民生領域群眾幸福感不足，居民可支配收入水平還不高，鄉(xiāng)村振興依然存在短板，精細化高效治理能力與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效有待持續(xù)鞏固。同時地方債務、金融、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、安全生產(chǎn)等領域風險也需引起高度重視。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標安排

當前外部形勢仍然嚴峻復雜，挑戰(zhàn)和機遇并存。從總體來看，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，推動經(jīng)濟回升向好仍需付出艱苦努力。但也要看到，全國經(jīng)濟戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，經(jīng)濟恢復波浪式發(fā)展、曲折式前進，總體回升向好，我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有變也不會變。中央經(jīng)濟工作會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展詳細部署九項任務，為下一步經(jīng)濟工作定下積極進取總基調(diào)。具體到我市，長三角一體化、上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃、長江口產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，為我們在更廣區(qū)域、更寬領域內(nèi)利用高端要素資源提供了有利條件，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步集聚發(fā)展，重大項目的落地達效，為新一年經(jīng)濟工作提供了有力支撐、增強了必勝信心。2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，我們將堅決落實中央、省、市決策部署，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，奮力推動“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強市、生態(tài)立市”不斷取得新成果，在跨江融合樣板區(qū)建設中走在最前列，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；

——一般公共預算收入80億元；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；

——社會消費品零售總額增長6%；

——實際使用外資3億美元以上；

——進出口總額335億元；

——全社會研發(fā)投入占比達2.75%；

——凈增高新技術企業(yè)185家；

——規(guī)模工業(yè)應稅銷售增長12%以上；

——規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；

——規(guī)模服務業(yè)重點行業(yè)營收增長10%以上；

——工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重46%；

——高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重57%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長同步；

——凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1萬人；

——常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成上級下達任務；

——主要污染物排放總量削減完成上級下達任務。

主要抓好以下五個方面工作。

（一）落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。始終把項目建設擺在突出位置，持續(xù)擴大有效投資，激發(fā)潛能消費，筑牢高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的根基。積極擴大有效投資。抓好產(chǎn)業(yè)化招商，新簽約注冊5億元以上項目45個、3000萬美元以上項目11個，2023年簽約項目落地開工率不低于75%。突破重特大項目，全力提升項目竣工率和轉化率，推動超期未竣工轉化項目盡快清零銷號，確保全年新開工、新竣工5億元以上工業(yè)項目不低于36個、20個，省市重大項目如期開工，力爭項目考核挺進南通第一方陣。加強中央預算內(nèi)投資和專項債項目管理，用好用足政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造貸款貼息等，支持基礎設施和重大項目建設，引導民間資本積極參與基礎設施、民生項目建設。多措并舉提振消費。聚焦城區(qū)及各板塊特色鮮明的核心商圈，積極招引品牌首店、零售總部、也經(jīng)濟和文旅項目，完善落實促消費政策，放大支云足球主場賽事效應，統(tǒng)籌開展系列促消費活動，推動社會消費品零售總額增長6%以上。深化住房供給側結構性改革，加大保障性住房建設和供給，夯實人民宜居宜業(yè)基點，推動房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。加快建設專業(yè)園區(qū)。圍繞“主功能區(qū)對全市科技創(chuàng)新、項目招引、重大項目建設貢獻度分別不低于60%、70%、70%”，推動經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與上海嘉定開展氫能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，新型電力裝備產(chǎn)業(yè)加快融入“一帶一路”大格局，提速建設中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園，加快打造先進裝備制造業(yè)和高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，確保招引 3000萬美元以上項目4個、實際利用外資1.5億美元，確保躋身國家級開發(fā)區(qū)前百；高新區(qū)深度融入南通沿江科創(chuàng)帶建設，鼓勵霖鼎光學牽頭建設省超精密制造業(yè)創(chuàng)新中心、承辦 Light 國際光學會議，務實推進如皋（上海）合成生物學概念驗證中心、長壽未來農(nóng)業(yè)園中試熟化基地建設，確保凈增高企數(shù)、科創(chuàng)項目數(shù)占全市比重1/5以上，加快挺進全省高新區(qū)前十五、加速建設國家級高新區(qū)；長江鎮(zhèn)用好省級化工新材料園區(qū)優(yōu)勢，實質(zhì)性推進園區(qū)空間再造，加快園區(qū)升級、籌建中試基地，積極培育先進纖維、電子和新能源材料、生物基化學品材料產(chǎn)業(yè)集鏈成群，夯實制造業(yè)基礎，加快推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進港產(chǎn)城融合，確保服務業(yè)開票銷售、工業(yè)投資占全市比重均達 40%以上、實際利用外資2億美元，力爭南通開發(fā)園區(qū)考核第一方陣、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)評估蘇中第一、全省前列。

（二）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展支撐。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，蓄勢謀劃新業(yè)態(tài)新模式，以經(jīng)濟新舊動能加快轉換有效推動高質(zhì)量發(fā)展進的步伐。激發(fā)科技創(chuàng)新新活力。大力開展國家創(chuàng)新型縣（市）建設三年行動，加快建設龍游河科創(chuàng)走廊，推動雉水科學城、龍游灣科創(chuàng)智谷兩大科創(chuàng)核心區(qū)實質(zhì)性開工建設。完善雙創(chuàng)載體管理機制，培育國家級眾創(chuàng)空間、省級加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間各2家。推進高企培育、科創(chuàng)項目招引、新型研發(fā)機構建設提質(zhì)增效，高企總數(shù)突破800家，培育獨角獸2家、潛在獨角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)8家，招引科創(chuàng)項目300個，新增省成果轉化項目2項以上、重點研發(fā)項目4項以上。推動科技企業(yè)“白名單”金融支持增量擴面，發(fā)放科技貸款超30億元。做優(yōu)政企服務軟環(huán)境。持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，深化“信用如皋”“無證明城市”建設成效，全力提升市場主體獲得感、滿意度。完成年度土地征收成片開發(fā)方案編制，推廣混合復合立體用地配置模式，盤活低效閑置用地1500畝，保障項目建設用地需求。提速人才資本服務中心、青年人才公寓建設進程，確保引進外國高端高端人才和專業(yè)人才超40人。常態(tài)化組織銀企對接活動，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金撬動作用，全面推進綠色金融試點建設，新增制造業(yè)貸款超60億元。完善上市企業(yè)培育梯隊，新增上市（掛牌）企業(yè)3家、入軌5家。扎實企業(yè)培育強支撐。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務”，確保六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈應稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重進一步提升。扎實開展制造業(yè)企業(yè)提檔升級、專精特新“小巨人”培育、服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動等，力爭全年新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)3家，新增新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)各60家以上，培育國家級制造業(yè)單項冠軍1家、兩化融合貫標企業(yè)8家、專精特新小巨人企業(yè)5家、五星級上云企業(yè)2家，省級兩業(yè)融合重點企業(yè)3家，力爭實現(xiàn)省服務業(yè)領軍企業(yè)零突破。深化“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”賦能，實質(zhì)化運行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋，推動實施后續(xù)改造項目10個，爭取智能工廠（車間）等標桿示范項目覆蓋率超10%，積極創(chuàng)建智改數(shù)轉成效明顯地區(qū)，力爭獲省政府督查激勵。搶抓 RCEP實施機遇，鼓勵企業(yè)建設海外共享倉、開展跨境電商業(yè)務，推動外資企業(yè)增資擴股、外貿(mào)企業(yè)拓展市場，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額超335億元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。聚焦城市品質(zhì)提升、全面鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展，聚力打造兼具現(xiàn)代城市功能、優(yōu)美田園風光的宜居宜業(yè)之城。推動城市品質(zhì)新提升。做好北沿江高鐵、張靖皋長江大橋等重點交通工程建設服務保障，扎實推進如皋西站綜合樞紐、滬陜高速如皋港東互通等工程建設，深入開展城市道路提檔、農(nóng)村通居工程建設，暢通交通內(nèi)外循環(huán)，打造通暢有序的交通環(huán)境。有序推進歷史文化名城保護、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，加快推進兩河兩岸風光帶、城市片區(qū)更新、老舊小區(qū)改造等重點工程，加大城市功能型項目招引和精細化管理力度，加快打造內(nèi)涵更豐富、活力更充足的現(xiàn)代化精致城市。激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”，力爭農(nóng)作物耕種收機械化率達90%，機械化率總體達到75%以上。深化與北大荒、國家富硒中心等合作，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，深入開展鄉(xiāng)村振興示范村培育，完善人居環(huán)境整治、移風易俗等長效機制，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。踐行綠色低碳新路徑。積極申報省城市建設雙碳示范市創(chuàng)建。強化工地揚塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等污染源治理，加大PM2.5和臭氧濃度控減力度，推動空氣質(zhì)量保持全省前列。深化河長制、斷面長制，加強重點斷面、重點支流水質(zhì)監(jiān)測，確保市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。落實生態(tài)空間管控，強化能源供需監(jiān)測，保障環(huán)境資源供給，開展地塊土壤污染風險管控，抓好長江岸線生態(tài)保護建設，做好環(huán)保督察反饋和環(huán)境信訪問題整改，加快制造業(yè)綠色轉型升級，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家，以高品質(zhì)生態(tài)助力高質(zhì)量發(fā)展。

（四）切實保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心，在發(fā)展中注重保障和改善民生，以民生“暖色”彰顯高質(zhì)量發(fā)展“成色”。邁出富民增收新步伐。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善就創(chuàng)業(yè)服務體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，強化困難群體就業(yè)精準幫扶，支持多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)活力充分釋放、就業(yè)基礎更加穩(wěn)固。深化富民強村幫促行動,積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟增收新路徑，確保全市所有村（社區(qū)）集體年經(jīng)濟收入超過70萬元。實現(xiàn)公共服務新提升。開展全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，扎實推進“雙減”政策落地增效，加快如皋初中新校區(qū)、特殊教育學校建設進度，加快省高品質(zhì)示范（特色）高中、五年制高職院校、技師學院等創(chuàng)建進程。開展省健康縣（區(qū)）創(chuàng)建，推動市中醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，有序?qū)嵤┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級，推動緊密型醫(yī)共體和分級診療體系建設，拓展“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設內(nèi)涵。推進全國文明城市建設常態(tài)長效，確保蟬聯(lián)全國文明城市。國家歷史文化名城申報開展部級調(diào)研，白蒲鎮(zhèn)申報國家歷史文化名鎮(zhèn)，推動李昌鈺刑偵科學博物館創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，辦好體育競技賽事，不斷增強文化軟實力和影響力?？椑尉戎档妆Ｕ暇W(wǎng)。持續(xù)推進全民參保擴面提質(zhì)，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居保待遇調(diào)整，健全分層分類社會救助體系，精準做好特困人員、城鄉(xiāng)低保和支出型困難家庭認定幫扶，完善長期照護保險、應急醫(yī)療救助等工作機制，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。扎實做好“一老一小”精細化服務，加快推進“養(yǎng)老機構+社區(qū)+居家”的社會化鏈式養(yǎng)老模式，加強困難老人家庭適老化改造、村級互助養(yǎng)老睦鄰點打造和普惠性托育機構建設管理，用心用情守護朝夕美好。

（五）筑牢安全穩(wěn)定屏障，助力高質(zhì)量發(fā)展大局。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化如皋建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。常態(tài)抓好安全穩(wěn)定。扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，縱深推進應急指揮服務中心和基層安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、農(nóng)民建房、危險化學品、食品藥品、防汛防臺等各項工作，持續(xù)完善應急管理和防災減災救災體系，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解風險。密切防范全口徑債務流動性風險，強化國企投資行為和經(jīng)營性債務管理監(jiān)督，扎實推進國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做強主業(yè)、降本增效，有效壓降政府性債務和隱性債務規(guī)模。扎實做好非法集資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融等重點領域風險防控，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。有序推進社會治理。深入開展第四輪“三百”信訪包案、重復信訪專項治理等活動，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)以及權益保障通道，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣市。全面落實“八五”普法，開展行政復議辦理和行政爭議化解質(zhì)效提升行動，創(chuàng)建全省法治政府建設示范市。高效推進“平安中國建設示范縣（市）”“全國維護青少年權益崗”創(chuàng)建，深入推動“精網(wǎng)微格”建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，確保社會大局穩(wěn)定向好，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。