各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年上半年工作回顧

2022年是本屆政府依法行權履職的開局之年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和鎮(zhèn)政協(xié)工委民主監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅決抵住外部環(huán)境沖擊和新冠肺炎疫情防控壓力，充分發(fā)揚新時期“如皋治沙精神”，“以上率下、勠力同心”眾志成城戰(zhàn)疫情，“同甘共苦、發(fā)憤圖強”千方百計謀發(fā)展，“堅韌不拔、敢于斗爭”刀刃向內抓改革，“真抓實干、善作善成”全心全意惠民生，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、社會大局保持穩(wěn)定。

上半年，我們堅持“動態(tài)清零”方針不動搖，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，廣大黨員干部群眾、醫(yī)護人員、民兵、志愿者發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風，奔赴G40交通卡口、集中隔離點、核酸檢測點等一線崗位日夜奮戰(zhàn)，13輪全員核酸檢測全鎮(zhèn)無一例新增陽性病例，疫情傳播鏈條以最快速度切斷，圓滿實現(xiàn)“四零”防控目標，全鎮(zhèn)人民守望相助堅決打贏了新一輪疫情防控阻擊戰(zhàn)。為克服疫情帶來的不利影響，我們堅持定期觀摩點評，強化調度運營研判，優(yōu)化各類涉企惠企服務，千方百計上項目、擴投資、穩(wěn)增長，認真貫徹落實國家惠企政策，1-5月份，還原留抵退稅及緩稅影響，完成一般公共預算收入5.79億元，與去年基本持平。推動全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值213億元，完成工業(yè)應稅銷售253.58億元，同比增長49.03%，上半年預計完成服務業(yè)應稅銷售307億元，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)運行質態(tài)良好，各項重點經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，全市貢獻份額穩(wěn)步提升?；仡櫳习肽?，我們主要做了以下六個方面工作：

一、聚焦落地轉化，項目建設量質雙升。組建十大重點項目工作專班，注重化解重大項目建設進程中審批、能評等難題，金鷹產(chǎn)業(yè)園亞太森博、萊賽爾纖維兩個50億元以上重大項目如期開工，擬申報新開工重大項目4個，申報竣工0.5個，轉化2個，新認定服務業(yè)項目5個，完成固定資產(chǎn)投資75.42億元。完成規(guī)模企業(yè)技改22家，規(guī)上企業(yè)技改擴面達61.25%。預計新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，限上企業(yè)20家，規(guī)模服務業(yè)企業(yè)6家。

二、聚焦科技賦能，創(chuàng)新活力加速釋放。龍游灣科創(chuàng)智谷規(guī)劃建設加速推進，智創(chuàng)園、國驕產(chǎn)業(yè)園、富港產(chǎn)業(yè)園、同濟大學如皋港協(xié)同中心等科創(chuàng)載體吸引入駐符合制造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)超過40家，新認定南通科創(chuàng)項目17家，全市第一。累計完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130.3億元，推動49家企業(yè)申報高企。深入開展校企對接，推進25項產(chǎn)學研合作項目，研發(fā)投入占比達3.32%。完成技術合同成交額5.73億元，全市第一。新認定2個“智改數(shù)轉”項目。完成自主專利申請245個，專利質押融資7000萬元。骨干企業(yè)攀高做強，永友糧油加速申報農業(yè)科技型企業(yè)，隆昌化工院士工作站加快建設，百川新材料、新瑞藥業(yè)沖刺揭榜掛帥項目，國驕產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)建省級科技企業(yè)加速器，森松石化核心裝備與模塊工程、國膠特種膠粘新材料工程被成功認定為省級工程技術研究中心。成功培育3家南通獨角獸企業(yè)，完成1個專精特新高質量項目，各類創(chuàng)新資源和人才加速集聚。

三、聚焦改革開放，內生動力深層激發(fā)。出臺積分制績效考核辦法，落實石材園區(qū)空間再造、化工園區(qū)升格、熔盛重組盤活、港口資源績效提升等重點工程，加快推動低效產(chǎn)業(yè)退出、閑置用地盤活，上半年累計退出低效企業(yè)10家，新認定610.3畝項目提質增效用地。優(yōu)化整合原船舶園區(qū)和旅游度假區(qū)，石材園區(qū)實現(xiàn)封閉式管理，化工集中區(qū)已具備成功升格條件?！胺殴芊备母锟v深推進，成功準入“南通市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”。上半年實際利用外資7720萬美元，預計完成外貿進出口總額50.26億元。新開辟如皋港至安徽、江西等省份直達航線，完成集裝箱吞吐量21.32萬標箱，港口貨物吞吐量3342.74萬噸，同比增長4.53%。與上海同濟大學科技園成功開展飛地孵化合作，融入蘇南對接上海步伐逐步加快。

四、聚焦品質提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異。系統(tǒng)論證確定片區(qū)開發(fā)范圍與模式，推進龍游灣科創(chuàng)智谷控規(guī)編制，開展多輪國土空間利用規(guī)劃論證。加快對接推進張靖皋長江大橋、G40高速與204國道開口、沿江公路快速化等重大交通基礎設施工程。有序推動汽車站40畝等地塊出讓，新增綠化面積3.85萬平方米。龍游灣生態(tài)景觀帶示范段二期工程及入江入河排口整治工程加緊推進。著眼全域推進鄉(xiāng)村振興，累計實施高標準農田1600畝，新建農村橋梁4座，新建公廁2座，完成農村通居工程4.5公里，維修農路4萬平米。新增如皋示范家庭農場8家，創(chuàng)成3家如皋市級農民合作示范社，列全市第一。累計完成村集體收入1361.78萬元。深入開展農村人居環(huán)境整治五年提升行動，加強黑臭河道、分散式農戶生活污水、農業(yè)面源污染治理，90%以上村居主干道及公共場所照明設施實現(xiàn)全覆蓋。田橋、中心沙、義圩成功獲批南通市級鄉(xiāng)村建設先進村建設資格。

五、聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，關停7家污染企業(yè)，化工園區(qū)關停企業(yè)全部實現(xiàn)高質量“兩斷三清”。通過中央督察組下沉督查大考，化解環(huán)境信訪72件，辦結率93.51%。成功拆除長青沙七匡水源地二級保護區(qū)內龍門吊，南通糧棉原種場14家企業(yè)實現(xiàn)“兩斷三清”，妥善處置龍盤山莊垃圾填埋事宜。海綸染整完成鍋爐低氮改造，中潤、中環(huán)、易聯(lián)等5家企業(yè)完成VOCS綜合治理。共計169個規(guī)范類和取締類排污口全面整治到位，生態(tài)河道建設穩(wěn)步推進，850戶納入分散農戶污水治理工程掛網(wǎng)招標。九洲環(huán)保取得危廢經(jīng)營許可，化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估通過專家評審。完成富港水處理公司、郭園污水處理廠等21家企業(yè)監(jiān)控安裝并接入省監(jiān)控平臺。強化長江生態(tài)保護修復，水上綠色綜合服務區(qū)高效運營。

六、聚焦共治共享，群眾福祉持續(xù)增進。為民辦實事項目穩(wěn)步推進（詳見附件），“外防輸入內防反彈”疫情防控措施常態(tài)化落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1256人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工五險實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高。累計慈善救助148人，發(fā)放善款43.24萬元，公立衛(wèi)生院能級加快提升，基本完成蒲港社區(qū)、恒科等地塊搬遷掃尾?！半p減政策”有力落實，全鎮(zhèn)學科類培訓機構數(shù)實現(xiàn)清零，港城第二實驗幼兒園成功通過“南通市優(yōu)質幼兒園”驗收。下沉疫情防控、環(huán)境整治等多部門資源到網(wǎng)格一線，實戰(zhàn)運作智慧化治理平臺，全網(wǎng)累計接待處置群眾訴求2154件，群眾滿意率達98%。矛盾糾紛多元化解機制有力落實，排查調處各類矛盾糾紛970件，成功化解5件疑難信訪積案。持續(xù)加強重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、公共安全重大隱患“三清”專項行動，推行消防安全網(wǎng)格化精細管理，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)、亡人數(shù)同比下降。防汛防臺、抗災救災工作有力落實，食品藥品安全監(jiān)管有效保障，應急救援和民兵日常演練常態(tài)化開展。

上半年，鎮(zhèn)政府切實加強自身建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾輿論監(jiān)督，鎮(zhèn)政府班子成員踐行“一崗雙責”，累計辦理答復市鎮(zhèn)人大代表建議118件、政協(xié)委員提案6件，辦結率、滿意率達100%。此外，我鎮(zhèn)退役軍人服務保障、統(tǒng)計、電信等工作都不斷加強，鎮(zhèn)政府積極支持工青婦、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，全鎮(zhèn)關心下一代、慈善、涉老、人防、民族、宗教等工作均取得了新進步。

各位代表，奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。上半年，我們遇到了前所未有的困難，持續(xù)數(shù)月的疫情對我們穩(wěn)增長、增優(yōu)勢提出了巨大考驗。壓力面前，全鎮(zhèn)廣大干部群眾傳承和發(fā)揚“如皋治沙精神”，緊密團結迎難而上，取得了超過預期的良好成績。這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)上下共克時艱、奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關心、支持、參與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展建設的各界朋友，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒看到：經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩(wěn)增長依然面臨諸多不確定因素，部分重點經(jīng)濟指標增速回落；受疫情影響，投資增長放緩，簽約項目、儲備項目相對匱乏，產(chǎn)業(yè)轉型升級進程依然偏緩，園區(qū)發(fā)展空間受限，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈堵點仍然較多；科技創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉換還需下更大功夫；城市現(xiàn)代化水平不高，精細化管理有待加強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與人民對美好生活的新期待還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展與安全的壓力較大；干部的服務意識和能力有待提升，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年工作重點任務

下半年，我們將迎來黨的二十大勝利召開。隨著5月國內疫情防控形勢總體向好，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復勢頭，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策舉措正在顯效。經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)由降轉增、服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄、市場銷售有所恢復，隨著國家穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤一攬子穩(wěn)增長政策措施落地見效，下半年經(jīng)濟運行有望進一步改善，長期向好的基本面沒有也不會改變。因此，我們要保持戰(zhàn)略定力，在恢復發(fā)展中堅定信心，正確應對一切困難和挑戰(zhàn)，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫，進一步落實落細各項穩(wěn)增長舉措，推動穩(wěn)經(jīng)濟政策再細化再落實，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，著力保障和改善民生。

下半年，我們將牢固堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，大力實施“六大重點”工程，突出抓好八個方面重點工作：

（一）堅定不移調結構促轉型，助推產(chǎn)業(yè)升級，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟運行。堅持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。

提升經(jīng)濟運營質態(tài)。強化分析研判能力，做好全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強與稅務部門溝通協(xié)調。加大日達、百川、寶眾等骨干企業(yè)跟蹤服務力度，推動企業(yè)提升銷售稅金等貢獻份額，按序時任務推進，以月保季、以季保年。力爭全年實現(xiàn)一般公共預算收入14.7億元，完成工業(yè)應稅銷售780億元，同比增長26%，力爭完成服務業(yè)應稅銷售900億元。

壯大工業(yè)主導優(yōu)勢。堅持以市場為導向，深度謀劃、精心完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎夯實和產(chǎn)業(yè)鏈提升系統(tǒng)工程。精準定位鎮(zhèn)區(qū)在長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，嚴格遵循“因地制宜”與“因勢利導”兩大理念，注重從比較優(yōu)勢型、關聯(lián)帶動型、科技含量型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)中選精選優(yōu)。在空間規(guī)劃優(yōu)化調整基礎上，高標準打造智能裝備制造、前沿新材料核心區(qū)。重點培育和壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模，加大相配套、上下游產(chǎn)業(yè)項目引進力度，聚焦振興實體經(jīng)濟，聚力打造中高端制造產(chǎn)業(yè)基地，將裝備制造業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)共同打造成千億級先進制造業(yè)集群。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并重，實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，加大技術改造和產(chǎn)品升級。重點推進日達全年實現(xiàn)應稅銷售160億元、百川50億元、金橋25億元。

加快現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。持續(xù)加強項目招引，促進貿易落地，充分利用腹地倉儲、罐區(qū)資源，促進各類服務業(yè)企業(yè)落地，重點關注京東云倉、盤扣租賃、科帝智能、艾德旺斯環(huán)保等公司注冊和培育。持續(xù)加強項目服務，重點推進永友糧油、和興爐料等企業(yè)貿易落地、物流落地。持續(xù)服務金橋、日達、金鷹等項目，促進貿易公司早注冊、快支撐。持續(xù)加強資源整合，加快推進華大、德瑞斯資源盤活，促進港口岸線資源利用。加快又來沙港池項目建設，力爭早日形成港口經(jīng)濟新支撐。深入挖掘項目信息，積極申報文化旅游項目和數(shù)字文化項目，助力新培育文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達標入庫。整合長江藥用植物園、金島生態(tài)園等旅游資源，加快推進龍游灣生態(tài)走廊建設，高起點規(guī)劃引領，打造長三角最具魅力的康旅養(yǎng)生島。

（二）全力以赴上項目增投入，聚焦落地轉化，鼓足增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化重大項目建設全程把控，精準招引精細服務，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)載體，全力以赴推動項目建設提質增效，筑牢實體經(jīng)濟根基。

實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。制定項目招引攻堅突破計劃，圍繞“2+1”重點產(chǎn)業(yè)體系，提高招引精準性，充分釋放重特大項目產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商乘數(shù)效應。組建專業(yè)化、市場化招商隊伍，實行政府主導、企業(yè)主體、專業(yè)化運營的招商模式，建立以實績?yōu)閷虻牟町惢顧C制，掀起全民招商熱潮，形成“談必項目、言必招商”的濃厚氛圍。注重招引項目的科技含量、投資強度、預期產(chǎn)出效率，主攻100億、50億、20億元以上重特大項目及1億美元實體制造外資項目。重點推動成熟度高的立濠智能顯示防護屏、新能源鋰電窯爐設備生產(chǎn)線項目早簽約，確保完成全年14個重大優(yōu)質項目招引任務。

狠抓大項目建設。優(yōu)化項目建設全生命周期管理，專班服務重點項目建設進程，著力破解項目竣工、達產(chǎn)瓶頸，確?？荚u得分應得盡得。重點推進金鷹（如皋）產(chǎn)業(yè)園、沃航特種薄膜膠帶100億元、10億元重大新開工項目二季度獲得南通認定。關注竣工轉化項目情況，對項目投資完成額、銷售稅收等相關指標進行跟蹤評估，深入項目建設一線實地了解實際情況，全力提供周到有力的服務保障。推進全年實現(xiàn)100億元新開工重大項目1個，50億元1個，20億元3個，10億元3個，5億元2個?？⒐ぢ?、轉化率達60%以上。

優(yōu)化全要素保障。不斷完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，以優(yōu)質環(huán)境承載更多大項目。有條不紊統(tǒng)籌實施好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防提升、綠化提升、污水管網(wǎng)及園區(qū)內部道路等級提升及企業(yè)指示牌、入口標識規(guī)范設置，完善危化品車輛停車場規(guī)范管理，快速打造出安全、整潔、有序極具吸引力的環(huán)境。開展紓困增效行動，落實減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)發(fā)展支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。

（三）一著不讓強科技謀創(chuàng)新，加快動能轉換，深層構建良好創(chuàng)新生態(tài)。堅持科技創(chuàng)新核心地位，以打造龍游灣科創(chuàng)走廊南部核心為引領，加速集聚各類創(chuàng)新資源，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。激勵督促存量企業(yè)加大技術改造，確保規(guī)上企業(yè)技改面達60%以上。加大科技型、成長型企業(yè)扶持力度，確保成功培育南通瞪羚企業(yè)2家、獨角獸企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)6家。利用智創(chuàng)園、富港產(chǎn)業(yè)園、飛地孵化器等載體，招引培育40個科創(chuàng)項目。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比達3.5%，研發(fā)活動達95%以上，推動49家擬申報企業(yè)創(chuàng)成高新技術企業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達58%以上。指導企業(yè)與高?？蒲性核⒏叨酥R產(chǎn)權服務機構強強聯(lián)合，突破關鍵核心技術，確保全年申報發(fā)明專利210件以上。持續(xù)激發(fā)上市（掛牌）熱情和信心，力爭本土上市企業(yè)取得突破。緊盯“智改數(shù)轉”項目申報，推動100萬以上數(shù)字化轉型項目盡快落地。引導中鐵山橋、日達智造、和睿半導體等龍頭企業(yè)推廣使用工業(yè)機器人，創(chuàng)成省智能制造示范工廠、示范車間。新增上云企業(yè)100家以上，星級上云企業(yè)20家以上。

傾力構建科創(chuàng)載體。重點打造長江龍游灣科創(chuàng)智谷，通過產(chǎn)、學、研、商、居、文一體化設計，滿足企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、辦公、休閑等多種需求，實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、功能提升的建設目標。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和飛地孵化器，與長江智創(chuàng)園、富港產(chǎn)業(yè)園、國驕產(chǎn)業(yè)園三大科創(chuàng)高端載體，形成人才項目孵化、產(chǎn)業(yè)梯隊轉移的良好態(tài)勢。積極引進、培育各類研發(fā)平臺，努力提高鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

筑牢產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程，重點引進一批能夠引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍型人才及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，做大做強高層次人才隊伍基本盤。確保全年完成雉水英才6個，省“雙創(chuàng)”人才項目2個，“雙創(chuàng)”團隊項目1個。依托智創(chuàng)園、富港創(chuàng)谷、金鑫創(chuàng)業(yè)園等載體，聚焦智能制造、電子信息技術等專業(yè)化人才，嚴格篩選落戶前景明朗、科技創(chuàng)新能力強、人才層次高并且符合主導產(chǎn)業(yè)的項目，充分利用園區(qū)平臺聚集人才、技術、資金等要素。加強與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對接，考察高校創(chuàng)業(yè)園、科技園內的企業(yè)，關注高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，將優(yōu)質項目引入鎮(zhèn)區(qū)孵化器。

（四）持之以恒推改革擴開放，深入挖潛引新，全力營造優(yōu)質營商環(huán)境。堅持挖潛引新并重，推進更深層次的改革，主動對接融入，推進更高水平的開放，加快打造長三角改革開放高地。

深化改革挖潛能。加大閑置低效土地盤活力度，確保新認定500畝。完成化工園區(qū)剩余14家清場土地及地上建筑物的收購。加快推動石材園區(qū)空間再造，確保年內畝均稅收達5萬元/畝。推進化工新材料園區(qū)雙回路改造，做好園區(qū)認定各項籌備工作，確保成功升格。充分利用央企平臺優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)岸線、碼頭等資源優(yōu)勢，加快熔盛重工重組步伐。強化與央企對接協(xié)作，理順與國資平臺關系，保障片區(qū)化開發(fā)及“如皋城市副中心”建設。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進政務跨域通辦、極簡快辦、就近好辦，強化為民涉企服務標準化規(guī)范化管理。抓好“證照分離”“一件事”改革新舉措，建立“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，以服務優(yōu)環(huán)境，以營商贏未來。

擴大開放增活力。堅持挖潛引新，提升外資引進質量，優(yōu)化外資利用結構，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比，跟蹤服務好金鷹產(chǎn)業(yè)園項目，推動亞太森博、萊賽爾新到賬1億美元以上，沖刺全年實際利用外資2億美元以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的企業(yè)走出去，優(yōu)化出口結構，開展國際投資合作，占領更多的國際市場。用好用足穩(wěn)外貿發(fā)展政策，服務好現(xiàn)有外貿企業(yè)，爭取重點外貿企業(yè)大宗客戶在鎮(zhèn)區(qū)注冊。加強與海關對接溝通，定期走訪外貿企業(yè)，靠前服務，全力穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)外貿基本盤，確保實現(xiàn)外貿進出口額100億元。大力發(fā)展服務外包、跨境電商、綜合物流、外貿服務等產(chǎn)業(yè)，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。進一步拓展港口增值服務功能，力爭集裝箱吞吐量突破60萬標箱。

跨江融合搶先機。以張靖皋長江大橋的規(guī)劃建設為契機，強化與上海及長三角城市群間的深度合作，推動與張家港保稅區(qū)就港產(chǎn)城一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面開展常態(tài)化交流，建立全面合作關系，推動與鳳凰鎮(zhèn)形成實質性合作關系。依托同濟大學科技園飛地孵化優(yōu)勢，加快招引一批上海、蘇南緊貼全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的強鏈、延鏈、補鏈項目，承接產(chǎn)業(yè)轉移。瞄準一批新技術、搶灘新業(yè)態(tài)的未來新興產(chǎn)業(yè)項目進行孵化招引。組織骨干企業(yè)參加進博會、廣交會及各類境內外重點展會，鼓勵企業(yè)多途徑、多方式，通過線上、線下聯(lián)合的方式拓展海外市場。

（五）融合并進強功能提品質，突出產(chǎn)城一體，聚力打造如皋中心副城。主動融入南通西部片區(qū)，做強規(guī)劃引領，補齊優(yōu)質功能，聚力打造高品位產(chǎn)城融合如皋城市副中心。

優(yōu)化空間布局。突出港產(chǎn)城融合，精心編制國土空間總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，加快形成與如皋主城相對應的“一主一副、雙核驅動”的城市空間格局。加快推進主城區(qū)及新材料園區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)等板塊的控規(guī)編制，重點做深做強新材料園區(qū)油脂化工衍生發(fā)展高端專用化學品產(chǎn)業(yè)鏈、以電子新能源材料為主導的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點強化規(guī)劃約束執(zhí)行，推動規(guī)劃和建設、管理相統(tǒng)一。積極推進片區(qū)開發(fā)項目進入實際運作階段，對照補齊副中心城市功能短板的要求，在控規(guī)中進一步細化特色酒店、鄰里中心、公園綠地、文體中心、有支撐度的城市綜合體、青年人才公寓等功能，明確地塊位置與用地規(guī)模。

拓展城市功能。堅持量力而行，結合城市更新，推進留白增綠、見縫插綠，不斷加快城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設。分批實施教育路、長青沙島節(jié)點、長江路等14個綠化項目，完成豐澤路、華江大道等重點通道綠化。重點推進重大交通工程規(guī)劃建設，主動跟進張靖皋長江大橋、沿江公路、如港公路快速化、江海快線西延等規(guī)劃研究，推動G40開口土地性質調整，全面激活交通樞紐效能。著力研究城市經(jīng)營新思路，配齊城市功能。堅決落實“房住不炒”要求，認真籌備開展城建推介會，科學制定土地出讓計劃，改善居民群眾居住質量。主動對接國內知名度高的文旅企業(yè)洽談合作，加快重大文旅項目引進開發(fā)，打造新的城市引爆點。

精細城市管理。完善網(wǎng)格治理模式，全域推進文明典范城市創(chuàng)建。嚴格“兩違”管控，持續(xù)鞏固規(guī)范停車、精致環(huán)衛(wèi)、農貿市場等創(chuàng)衛(wèi)成果。持續(xù)加大農貿市場臟亂污整治，強化餐飲油煙、垃圾露天焚燒等城市生活污染治理。規(guī)范安置小區(qū)物業(yè)管理和環(huán)境管理，加大小區(qū)破壞綠植違法行為處置力度，提高安置小區(qū)消防設施設備管理水平和電梯管理力度，確保安全運行。加強居民的文明行為教育，進一步提升城市治理水平。

（六）點線結合增特色促振興，鞏固富民強村，共同繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。以全域推進鄉(xiāng)村振興示范為總攬，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進高標準農田建設，狠抓規(guī)模農業(yè)項目，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量和質量。推進農民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建，發(fā)揮金島生態(tài)園、長江藥用植物園、如意生態(tài)園等龍頭項目引領作用，做大做強優(yōu)質稻米、精品果蔬、花木盆景等產(chǎn)業(yè)，打造田王苗木、長青沙西瓜特色品牌。加大資產(chǎn)盤活和開發(fā)利用力度，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭完成村集體收入3000萬元，23個村居收入超100萬元。積極發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農民在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

扎實打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)加大農村基礎設施投入，新建橋梁2座，新建公廁4座，完成通居工程2.2公里。持續(xù)開展村莊清潔行動，提升農村污水處理能力，系統(tǒng)推進村容村貌、農村垃圾、農業(yè)廢棄物等綜合整治，拓寬農作物秸稈綜合利用途徑。全面開展美麗農村路建設，落實農村公路管養(yǎng)職責，提升村莊公共環(huán)境質量。整合資源，持續(xù)改善農村生態(tài)人居品質、提檔升級，爭創(chuàng)生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美麗示范村。重點培育田橋社區(qū)創(chuàng)成生態(tài)宜居示范村、中心沙社區(qū)創(chuàng)成鄉(xiāng)風文明示范村、義圩社區(qū)創(chuàng)成生活富裕先進村，形成一片一韻新格局。

高效推進富民強村。對經(jīng)濟薄弱村實施幫促行動，通過強村加油站、新型合作農場、盤活固定資產(chǎn)等，增加“造血”功能。建立貧困監(jiān)測預警工作機制，將易致貧、返貧家庭作為監(jiān)測對象，結合精準幫扶措施，及時消除風險。積極招引鄉(xiāng)賢支持本村發(fā)展，推進“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，引導各類工商資本參與村企聯(lián)建，促進企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興需求有機結合，建立村企聯(lián)業(yè)、聯(lián)責、聯(lián)心長效發(fā)展機制，努力實現(xiàn)村民收入穩(wěn)定增長、村集體經(jīng)濟強的目標。

（七）源頭治理強保護抓攻堅，推進綠色轉型，顯著改善生態(tài)環(huán)境質量。深入踐行綠色發(fā)展理念，堅持發(fā)展與環(huán)境協(xié)調，系統(tǒng)打好污染防治持久戰(zhàn)。

推動綠色發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴控項目、行業(yè)準入門檻，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，加快清潔能源、新能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和應用，堅決淘汰工藝落后、能耗高、效能低的企業(yè)，同步推進已關停企業(yè)“兩斷三清”。加大化工、印染、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度，實行長江沿線污水垃圾全收集全處理。樹立綠色生產(chǎn)消費導向，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

狠抓污染綜合整治。嚴查嚴懲環(huán)境違法行為，建立健全“三線一單”環(huán)境管控體系，推進智慧平臺完善與運作，強化“泄漏檢測”技術運用，實現(xiàn)廢氣自動監(jiān)測和工況在線監(jiān)控。狠抓揚塵污染治理，在各碼頭、堆場及施工工地全面推行“綠色施工”。抓實控源截污，加強水源地風險、排污執(zhí)法管控，協(xié)同推進入江排口分類整治。嚴格落實“河長制”“斷面長制”，實施農村生活污水連片治理，有序推進“十個必接”“六小行業(yè)”工程，持續(xù)推進黑臭水體專項治理，不斷加強斷面水質整治提升。加強土壤污染風險監(jiān)測和管控，有序推進可疑污染地塊鑒定、風險管控和修復工作。嚴控固危廢產(chǎn)生總量，加快提升固危廢管理水平。

從嚴落實長江大保護。堅持岸上與岸下齊抓、治標與治本同步，優(yōu)化沿江網(wǎng)格人員配備及保障，強化日常巡江防護監(jiān)管，高效運營如皋水上綠色綜合服務區(qū)。繼續(xù)落實長江水域十年禁捕任務。加快推進生態(tài)紅線區(qū)內14家企業(yè)退出，開展長江岸線環(huán)境綜合治理“回頭看”。進一步推進沿江綠化帶建設，重點打造“龍游灣”沿江生態(tài)景觀帶二期工程，實施造林綠化提檔升級工程，加強水源涵養(yǎng)，打造沿江生態(tài)美景。

（八）矢志不渝保民生促和諧，優(yōu)化服務供給，持續(xù)增進居民群眾福祉。把促進共同富裕作為著力點，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實“四早”要求，強化公眾防護知識宣傳教育，關心關愛疫情防控一線醫(yī)護人員和防疫工作者，筑牢人防物防技防、監(jiān)測預警、集中管控、醫(yī)療救治等常態(tài)化防控基礎。加強對重點場所的常態(tài)化管控，壓實疫情防控責任。有序推進新冠疫苗接種，加快推進60歲以上老人“應種盡種”，延長疫苗接種“服務鏈”。

普惠均等化公共服務。繼續(xù)推進居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。全面落實國家低保、五保等惠民政策，為群眾積極爭取大病醫(yī)療救助、臨時生活困難補助資金，確保群眾得實惠。完善教育教學硬軟件建設，加大優(yōu)質師資力量引進，提升教學水平。大力發(fā)展慈善、志愿服務事業(yè)，加強婦女兒童和青少年權益保障，建設更有溫度的愛心之城。加快文化基礎設施建設，建成省五星級農家書屋1家、南通市五星級韜奮書吧、24小時圖書館1家。以“喜迎黨的二十大·再次戰(zhàn)高沙”為主題，精心打磨原創(chuàng)文藝作品，豐富群眾文化生活。

精細網(wǎng)格化社會治理。開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為。做實做細普法宣傳和法律服務，推進沿江法治文化景觀帶建設。全力推進社會治理服務體系建設，形成“資源共享、各司其職、緊密合作、快速處置”的多方聯(lián)動保障機制。扎實推進“三百”包案化解活動，確保不發(fā)生越級上訪和有影響的群體性事件。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任，切實加強重點行業(yè)領域監(jiān)管，扎實開展經(jīng)營性自建房排查整治“百日行動”專項工作，抓好公共安全重大隱患“三清”專項行動。督促企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治、大防控，將企業(yè)主體責任壓緊壓實，深入開展居民燃氣使用、消防安全、交通頑瘴痼疾等專項整治，加強食品藥品和特種設備安全監(jiān)管，強化防汛防臺抗災日常應急演練，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，新征程、新使命、新任務對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，強化責任擔當，以過硬的政府自身建設水平保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

牢記執(zhí)政之始，切實做到忠誠履職。牢固堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，開展好政府系統(tǒng)“喜迎黨的二十大·再次戰(zhàn)高沙”主題教育，嚴格落實市委、市政府及鎮(zhèn)黨委決策部署，堅持苦干實干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和永不止步的奮斗姿態(tài)，承擔新使命、展現(xiàn)新作為，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

把握為政之要，切實做到依法履職。深化法治政府建設，完善政府重大事項集體決策制度。提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。

擔當施政之責，切實做到高效履職。嚴格落實上級真抓實干工作要求，積極爭取上級激勵支持。優(yōu)化考核獎懲，落實容錯糾錯機制，進一步保護和調動好干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化作風建設，持續(xù)加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題“繞著走”等行為的追責問責力度，以政府的“效率指數(shù)”提升社會的“發(fā)展指數(shù)”。

筑牢廉政之基，切實做到干凈履職。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”。強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強對重點領域、重要崗位權力運行的監(jiān)督，維護好風清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。

各位代表，更廣闊的征途已經(jīng)開啟，更偉大的勝利正在前方。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，傳承和發(fā)揚新時期“如皋治沙精神”，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設更加開放的一體化前沿區(qū)、如皋城市副中心、跨江融合發(fā)展橋頭堡，全面建設強富美高現(xiàn)代化新長江，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件1：

2022年政府為民辦實事項目情況說明

1、農村基礎設施提檔升級項目。已完成4公里道路等級提升，建成4座橋梁，2座正在施工。3條生態(tài)河道正加緊施工，車馬湖河清雜打樁全部結束，已完成工程量的90%；江防河已完成3.5公里密排打樁，剩余20%工程正加緊推進。連接港完成了35%工程量。新建公廁2座，剩余4座正加緊推進中。

2、安置小區(qū)智慧平安管理項目。目前兩個試點社區(qū)已安裝了治安攝像頭。下一步，將繼續(xù)以這兩個社區(qū)為試點，推進安置小區(qū)封閉管理和智能小區(qū)建設。

3、周圩港生態(tài)景觀打造項目。結合龍游灣生態(tài)景觀帶建設，對周圩港西側地塊進行植樹復綠，目前可研報告已編制完成，待專家論證。

4、老集鎮(zhèn)改造提升項目。車馬湖老集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程已建成；長青沙老集鎮(zhèn)道路及污水管網(wǎng)改造設計已完成。

5、校園周邊交通安全“護學崗”升級項目。已增加護欄，實行單向行駛；學校根據(jù)學生家庭住址，對學生及接送的家長進行了分流，同時開放東門、北門、西門，并設置了汽車、電瓶車的停放區(qū)域，已有效緩解高峰時期道路擁堵問題。

6、改造提升公立衛(wèi)生院項目。已經(jīng)完成了郭園分院門診、病房改造提升，門診、住院就診條件大為改善，病員及家屬滿意度明顯提高。

7、建設為民服務疏導點項目。增設圣名國際、長江路經(jīng)六路段為民服務疏導點，已進場施工，預計7月底投入使用。

8、打造文明創(chuàng)建示范路項目。打造長江路（疏港路-紅星橋）文明創(chuàng)建示范點，6月中旬已初步擬定示范路打造方案。6月底-7月初，實地參觀考察學習周邊示范路打造經(jīng)驗，考察完后全面啟動長江鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

9、新建農貿市場項目。車馬湖農貿市場已建成，待驗收通過后即可投入使用。

10、居民污水處理能力提升項目。規(guī)劃新建污水處理廠，可研報告已編制完成，待專家論證。