為認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，落實市委市政府主要領導關于校園周邊環(huán)境整治批示精神，大力推進文明典范城市創(chuàng)建工作、促進校園周邊社會環(huán)境優(yōu)化提升、強化未成年人思想道德建設、努力改善廣大師生學習、生活環(huán)境，確保師生身心健康和生命安全，決定在全鎮(zhèn)組織開展學校（包括中小學校、幼兒園）周邊環(huán)境綜合整治，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實國務院安全生產(chǎn)系列部署，聚焦校園周邊環(huán)境整治，推進文明典范城市創(chuàng)建，全力推動“平安校園”建設，切實維護廣大師生身心健康和生命安全，建立健全學校周邊環(huán)境綜合整治工作長效機制。

（二）工作目標。有效落實學校周邊環(huán)境綜合整治責任和措施，凈化學校周邊市容市貌，推進文明典范城市創(chuàng)建，校園外部環(huán)境明顯改善，周邊環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營行為、形象面貌、安全治安得到有效治理，校園內部建設持續(xù)改善，進一步加強隱患風險排查整改，確保學校的安全長治久安。

二、職責分工

（一）學校負責校園內的安全保衛(wèi)及政治穩(wěn)定工作。學校安全實行校長負責制、校長是第一責任人。學校要安排專人負責校園安全工作，定期、不定期排查校園內的矛盾糾紛和治安隱患，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)，重大問題及時上報有關部門。建立健全和落實綜合治理工作各項責任制度；建立健全校園安全保衛(wèi)制度，落實各部門和基層單位安全防范措施。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，配齊兼職法制副校長、食品安全副校長。有針對性地開展各類學生安全教育，不斷提高教育實效。大力開展創(chuàng)建安全文明校園活動， 努力優(yōu)化學校育人環(huán)境。

（二）鎮(zhèn)教育管理中心負責指導、檢查、督促學校做好校園及周邊社會治安綜合治理工作。督促學校認真做好校園內部環(huán)境整治工作，大力整頓校園內的交通秩序，加強外來人員管理、完善各項規(guī)章制度，落實安全保衛(wèi)的各項措施，防范校園內發(fā)生違法犯罪案件和安全責任事故。指導學校加強師生員工的思想政治工作和法制紀律教育，加強學生管理，積極組織學校開展安全文明校園創(chuàng)建活動。

（三）如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊負責查處打擊校園周邊的各類違法犯罪活動。對發(fā)生的侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件組織專門力量，快偵快破；對侵擾學校及師生的違法犯罪行為要依法嚴懲，加強校園周邊娛樂服務場所的治安管理，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象；加強對學校周邊流動人口、暫住人口和出租房屋的管理；大力整治學校周邊的治安、交通秩序，重點打擊涉校非法營運車輛（含非法校車）；加強對學校內部安全防范工作的檢查、指導，督促學校及時整改安全隱患，積極參與創(chuàng)建安全文明校園活動；與有關部門配合，為綜合整治工作提供執(zhí)法保障，努力維護學校及周邊治安穩(wěn)定。

（四）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭鎮(zhèn)統(tǒng)合文化站共同負責校園周邊文化市場的管理工作。嚴禁在學校周圍200米范圍內設立電子游戲廳、網(wǎng)吧；對學校周邊的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等實行總量控制；對網(wǎng)吧、歌舞廳、音像制品零售出租攤點等的非法經(jīng)營活動進行堅決打擊；組織查處校園周邊各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的文化娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營行為；加強對學校及周邊地區(qū)文化經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營秩序。

（五）市場監(jiān)督管理局長江分局、便民服務中心負責學校及周邊經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照等許可證的核準等工作。便民服務中心負責學校及周邊個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記工作，嚴格審批制度，對法律、法規(guī)規(guī)定的禁止在學校周邊設立的市場主體一律不予登記，確保市場主體合法有效。市場監(jiān)督管理局長江分局嚴厲查處市場監(jiān)管領域無證無照經(jīng)營行為，積極配合相關行業(yè)主管部門做好校園周邊其他領域無證經(jīng)營等專項行動，有針對性地開展重點整治。切實加強校園周邊食品安全、產(chǎn)品質量安全等，加大對假冒偽劣商品、虛假宣傳違法廣告查處力度，保護青少年合法權益。配合公安部門維護好市場的治安秩序。配合文旅、新聞出版等部門開展“掃黃打非”工作。

（六）自然資源和規(guī)劃局長江分局、建設局負責將治安、消防、交通等安全基礎設施建設列入國土空間規(guī)劃，合理規(guī)劃校園周邊建設項目。不提供有礙師生正常教學、科研和生活的建設項目服務?？茖W規(guī)劃和建設校園周邊服務業(yè)市場。

（七）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局負責校園周邊市容市貌的清理整治工作，嚴禁在校園門口及周邊 200米范圍內擺攤設點、開設夜市。嚴禁校外單位和個人在學校圍墻搭建任何建筑和設施。依法拆除校園周邊的各類違章建筑。

（八）鎮(zhèn)衛(wèi)生所和市場監(jiān)督管理局長江分局負責校園及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、診所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，防止危害師生健康的事故發(fā)生。不得向校園周邊200米內設置的文化娛樂場所、診所等經(jīng)營單位發(fā)放衛(wèi)生許可證。

（九）鎮(zhèn)學校及周邊治安綜合治理領導小組負責學校及周邊環(huán)境綜合整治的檢查、督辦和協(xié)調工作；把學校周邊地區(qū)和有關部門開展行業(yè)綜合整治職責任務的情況及時通報各責任部門；定期召開會議交流情況，總結推廣經(jīng)驗，表彰先進，通報批評落后地區(qū)和單位。

三、工作重點

（一）校園周邊治安秩序問題。1.校園周邊設置民警“護學崗”工作質量的問題，督查校園周邊“護學崗”專職保安履職是否到位問題；2.上下學期間民警“高峰勤務”落實不到位的問題；3.黑惡勢力非法侵入校園擾亂教學秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全的問題（責任單位：如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊）

（二）校園周邊文化秩序問題。1.學校外墻或場地外緣200米內存在上網(wǎng)服務、彩票點、成人性用品商店等場所的問題；2.校園周邊存在低俗文化娛樂場所、無證游戲機房(網(wǎng)吧)等違法違規(guī)娛樂場所的問題；3.社會網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的問題；校園周邊200米以內售賣淫穢色情、兇殺暴力、黑道幫派、封建迷信、荒誕怪異等出版物的問題；4.校園周邊存在盜版教材、教輔經(jīng)營點的問題；5.校園周邊爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、車窗拋物、隨地吐痰、損壞公共設施等問題；6.校園周邊存在遛狗不牽繩等不文明養(yǎng)寵等問題。（責任單位：市場監(jiān)管局長江分局、文化站、綜合執(zhí)法局、獸醫(yī)站）

（三）校園周邊違規(guī)經(jīng)營問題。1.校園周邊商店超范圍經(jīng)營以及違規(guī)售賣“三無”產(chǎn)品等無底線營銷食品和有毒有害危險玩具的問題；2.校園周邊存在無牌無證流動攤點、食物攤檔等占道違法經(jīng)營的問題；3.校園周邊違規(guī)開設“小飯桌”存在食品衛(wèi)生、消防安全、房屋安全不達標的問題；4.校園周邊存在違規(guī)舉辦各類無照無證校外培訓班的問題。（責任單位：市場監(jiān)管局長江分局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生所）

（四）校園周邊交通安全問題。1.校園周邊道路交通規(guī)劃不合理的問題；2.校園周邊道路交通標志、標線、信號燈、減速帶、隔離設施等交通安全設施設置不合理的問題；3.校門口或校門兩側亂停車等違法行為屢禁不止的問題；4.打擊非法營運車輛（責任單位：如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊）

四、工作步驟

(一)自查整治階段(2023年3 - 4月)。各學校、各部門對照問題開展全面排查，梳理問題清單，明確責任，立行立改，實行銷號管理。

(二)核查整改階段（2023年4 - 5月)。鎮(zhèn)學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室組織相關部門開展綜合整治工作督辦核查，深入查找問題，推動安全隱患排查和整改落實。

(三)鞏固提升階段(2023年6 - 12月)。各部門在整改的基礎上，注重建章立制，不斷強化綜合整治成果，建立完善學校周邊環(huán)境綜合整治長效機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識。學校安全事關千家萬戶切身利益，要充分認識維護學校及周邊安全的重要性和緊迫性，結合全市校園安全專項整治三年行動，扎實開展好校園周邊環(huán)境綜合整治，堅決杜絕“走過場”、 搞形式主義。

(二)加強組織領導。各有關部門要認真研究部署綜合整治工作，明確工作職責，細化工作任務，落實責任主體，制定時間表和路線圖。要加大人財物投入力度，加強部門協(xié)作，齊抓共管，切實維護學校周邊環(huán)境秩序。

(三)確保整治成效。要堅持問題導向，深化排查整改，做到邊查邊改、立行立改，對重點難點問題做到一事一策、掛牌督辦，確保責任到位、措施到位、整改到位。

附：長江鎮(zhèn)學校及周邊治安綜合治理領導小組

如皋市長江鎮(zhèn)人民政府

2023年3月22日

領導小組.docx