2023年，在如皋市委市、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及中央、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，為長(zhǎng)江鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效：

（一）貫徹落實(shí)合法性審查機(jī)制

1.加強(qiáng)制度支撐。為貫徹合法性審查制度，提高依法行政水平，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，制定了《長(zhǎng)江鎮(zhèn)全面推進(jìn)合法性審查工作的實(shí)施方案》（江政發(fā)〔2023〕77號(hào)），在市級(jí)文件基礎(chǔ)上，將依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)也納入合法性審查范圍，并研究確定依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)審查流程。

2.增強(qiáng)審核力量。建立合法性審查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確司法所法治服務(wù)保障崗和法治審核人員，構(gòu)建以司法所工作人員、公職律師等為主要力量，以法律顧問(wèn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為有效補(bǔ)充的合法性審查隊(duì)伍。聘用兩名律師作為政府法律顧問(wèn)，由依法治鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室對(duì)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。今年以來(lái)，共合法性審核政府合同172件、重大行政決策12件，完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估13個(gè)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)食品安全檢查，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)33個(gè)村居社區(qū)干部有效服務(wù)全鎮(zhèn)群眾農(nóng)家宴240場(chǎng)次，累計(jì)4萬(wàn)余人次；巡查攤販?zhǔn)称钒踩?0次，排查處置大小隱患22起；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）開(kāi)展食品安全隱患排查，排查處置大小隱患40余起，整改率100%。開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，全鎮(zhèn)121家工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)全部完成自查自糾工作，共計(jì)排查隱患210條且全部整改到位；鎮(zhèn)區(qū)檢查企業(yè)197家次，發(fā)現(xiàn)隱患372條，其中重大事故隱患8條（均已整改完成）。開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、高溫熔融、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、特種作業(yè)人員持證、煙花爆竹等一系列專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)檢查企業(yè)1230家次，排查隱患6700余條。開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩偃展?jiān)，累計(jì)檢查餐飲企業(yè)436家，發(fā)現(xiàn)隱患1143條，完成整改299條，剩余843條正在積極整改中。清理違規(guī)使用的液化氣瓶48只，督促完成氣改電7家。

2.提升行政執(zhí)法溫度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法文明規(guī)范。以督促企業(yè)整改提升為目標(biāo)，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法，實(shí)行首次免罰制度，準(zhǔn)確把握免罰行為適用條件，嚴(yán)格落實(shí)免罰程序，確保依法免罰到位，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。今年以來(lái)今年累計(jì)辦理綜合行政執(zhí)法案件共149起，處罰金額約220萬(wàn)元，其中安全生產(chǎn)類(lèi)累計(jì)辦結(jié)70起，涉企行政處罰免罰、輕罰案件2件。

（三）全面加強(qiáng)政府依法高效履職

1.嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際情況更新權(quán)力清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目準(zhǔn)入清單與服務(wù)負(fù)面清單“四張清單”，在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)辦事指南和審批情況，曬出權(quán)力家底，陽(yáng)光透明運(yùn)行；加大政府信息公開(kāi)力度，依托如皋市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，政府信息公開(kāi)欄等宣傳陣地，全面公開(kāi)政務(wù)信息，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息563條，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)34件。

2.高效開(kāi)展政務(wù)服務(wù)。截止12月20日，共受理辦結(jié)事項(xiàng)402790件，其中，投資建設(shè)類(lèi)8729件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)370482件，民生服務(wù)類(lèi)23579件，平均日辦件1612件，辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批16個(gè)，辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)72.62萬(wàn)元，批準(zhǔn)5家單位易地建設(shè)人防工程，受理的鎮(zhèn)屬權(quán)力事項(xiàng)全部在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，做到“零差錯(cuò)、零違規(guī)、零投訴”。在江蘇政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中對(duì)33個(gè)村（社區(qū)）的每日辦件量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，截止12月20日，窗口受理133129件，窗口辦結(jié)131207件。

3.主動(dòng)靠前審批服務(wù)。一是組織精干力量，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)重大項(xiàng)目審批。主動(dòng)靠前服務(wù)，助推江蘇新工智能起重裝備智造項(xiàng)目和康豐現(xiàn)代牧業(yè)年產(chǎn)預(yù)制菜6000噸冷鏈物流項(xiàng)目在一天內(nèi)順利完成“五證”辦理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。二是大力開(kāi)展新增用地項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審，為項(xiàng)目落戶(hù)提供用地保障。完成森永高端過(guò)程裝備制造、富瑞金屬等7個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合預(yù)審工作。三是圍繞目標(biāo)考核，配合做好技改擴(kuò)面項(xiàng)目立項(xiàng)和“智轉(zhuǎn)數(shù)改”項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。共辦理技改擴(kuò)面項(xiàng)目立項(xiàng)28個(gè)，“智轉(zhuǎn)數(shù)改”項(xiàng)目立項(xiàng)14個(gè)。

4.不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)。一體推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，全覆蓋建成33個(gè)村級(jí)法律援助聯(lián)系點(diǎn)。2023年，全鎮(zhèn)共辦理遠(yuǎn)程公證15件，辦理法律援助案件14件。全面深化普法與依法治理工作，迎接“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估，深入開(kāi)展憲法、民法典、習(xí)近平法治思想等宣傳，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動(dòng)覆蓋，提高群眾自治水平。加強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)考核問(wèn)效，持續(xù)發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與基層矛盾糾紛化解、提供法律咨詢(xún)、法律援助、提高基層治理法治化等方面的作用，推動(dòng)基層治理三治融合。

（四）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解

1.堅(jiān)定落實(shí)維穩(wěn)舉措。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事和社會(huì)治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來(lái)抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織轄區(qū)33個(gè)村（社區(qū)）、4個(gè)場(chǎng)圃和1個(gè)江灘辦事處常態(tài)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，源頭防范化解小微矛盾，利用鎮(zhèn)級(jí)指揮平臺(tái)橫向聯(lián)動(dòng)責(zé)任部門(mén)，合力攻堅(jiān)啃“硬骨頭”，讓小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，平安不缺位。2023年排查化解矛盾糾紛1598件，涉及金額1195.43萬(wàn)元。落實(shí)市“三百”包案活動(dòng)，成功化解信訪(fǎng)積案8件；今年共辦理陽(yáng)光信訪(fǎng)系統(tǒng)信訪(fǎng)件280件，市委、市政府交辦件10件，書(shū)記、市長(zhǎng)信箱、領(lǐng)導(dǎo)留言交辦件86件，巡視組交辦件74件，網(wǎng)上信訪(fǎng)一次性化解率為97.82%，責(zé)任單位參評(píng)率97.52%，滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)率99.72%。

2.提高復(fù)議應(yīng)訴能力。建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化源頭化解。把矛盾調(diào)解和解工作貫穿復(fù)議、訴訟全過(guò)程，配合法院做好審前爭(zhēng)議調(diào)解工作。第一時(shí)間研判案件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由鎮(zhèn)法治條線(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)召集職能部門(mén)、法制部門(mén)、矛盾調(diào)解部門(mén)、相關(guān)社區(qū)召開(kāi)案件研商會(huì)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中高風(fēng)險(xiǎn)案件，一方面成立專(zhuān)門(mén)矛盾化解小組，找準(zhǔn)問(wèn)題堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解；另一方面加強(qiáng)與法院溝通，在爭(zhēng)取最大審限的基礎(chǔ)上，促成庭前調(diào)解。2023年，共收到行政訴訟案件21件，已審結(jié)13件，原告撤訴1件；共收到行政復(fù)議案件2件。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行了推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，深化法治實(shí)踐，多舉措強(qiáng)化了法治政府建設(shè)。

1.凝聚思想共識(shí)，堅(jiān)持理論武裝。抓牢法治建設(shè)就是為高質(zhì)量發(fā)展掃障清淤、為高效能治理夯基壘臺(tái)、為高品質(zhì)生活創(chuàng)造條件，始終把推進(jìn)法治長(zhǎng)江建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。組織召開(kāi)長(zhǎng)江鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)第一次會(huì)議，通過(guò)了委員會(huì)工作規(guī)則和依治辦工作細(xì)則，統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作，不斷強(qiáng)化各部門(mén)依法行政意識(shí)。運(yùn)用黨委會(huì)工作例會(huì)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、雉水在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想貫穿黨委工作全過(guò)程，著力提升黨員干部法治思想，大力培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

2.健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。堅(jiān)持把法治工作作為依法治鎮(zhèn)的“主體工程”，高位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。堅(jiān)持多元共治和共建共享，實(shí)體化運(yùn)行鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心；安排法治平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于綜治平安、法治建設(shè)、國(guó)家安全人民防線(xiàn)、流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、大調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒、防邪反邪等。

3.強(qiáng)化落實(shí)督查，筑牢法治根基。對(duì)照法治政府建設(shè)要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，實(shí)行法重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工制和屬地管理片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到法治建設(shè)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系清單。政府按照制定的《關(guān)于成立中共如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)委員會(huì)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)的通知》、《關(guān)于落實(shí)〈“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、決定和要求，推進(jìn)長(zhǎng)江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。

三、存在不足和原因

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要是：1.黨員干部法治意識(shí)仍有待增強(qiáng)，依法行政水平需要進(jìn)一步提升；2.法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮仍有待加強(qiáng)，辦事機(jī)構(gòu)人員的法治水平需要提高；3.規(guī)范執(zhí)法意識(shí)仍有待提升，特別是涉及法治、環(huán)保、規(guī)劃、人防、工程建設(shè)等專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作，專(zhuān)業(yè)型、法律型執(zhí)法人員配備嚴(yán)重不足、現(xiàn)有執(zhí)法人員的履職能力薄弱。4.行政爭(zhēng)議化解合力有待加強(qiáng)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)承接執(zhí)法項(xiàng)目繁多、搬遷量大，由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議復(fù)雜多樣，行政訴訟、復(fù)議數(shù)量一直居高不下。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

2024年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，自覺(jué)把各項(xiàng)工作納入法治軌道上，切實(shí)提高依法行政能力水平。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的相關(guān)部署要求，制定法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，緊扣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線(xiàn)，對(duì)年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)性部署安排，做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，提升法治建設(shè)工作成效。

2.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。注重圍繞推進(jìn)基層治理法治化，教育引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黨委政府工作，提升黨委政府公信力。貫徹落實(shí)合法性審查機(jī)制，貫徹落實(shí)行政爭(zhēng)議排查化解“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議源頭化解，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦助力”作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作在法治化軌道上運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固“厚植為民情懷、提升執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)成果，推動(dòng)行政執(zhí)法人員著力鍛造為民服務(wù)、躬身力行的優(yōu)良作風(fēng)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升“一站式”政務(wù)服務(wù)效能，抓好“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度”“一件事”等改革新舉措，配套建立“容缺后補(bǔ)”監(jiān)管機(jī)制，讓項(xiàng)目審批提速增效，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)涉企行政合規(guī)工作推進(jìn)，通過(guò)宣傳涉企合規(guī)指導(dǎo)清單、推進(jìn)包容審慎執(zhí)法、實(shí)踐“三位一體”企業(yè)合規(guī)治理體系、落實(shí)信用管理修復(fù)機(jī)制等方式，積極作為、靶向施策，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)普治并舉，堅(jiān)持實(shí)施法治躍升。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治理的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿江法治文化景觀帶等法治陣地建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民信仰法律并形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作制度，注重實(shí)踐中發(fā)揮“以案釋法”“以案說(shuō)法”的實(shí)踐作用。