政府工作報(bào)告

——2021年1月12日在長(zhǎng)江鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上

鎮(zhèn)長(zhǎng)許薇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2020年工作及“十三五”工作回顧

2020年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)工委的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿完成了年初既定目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和突如其來(lái)的新冠疫情，我們保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，眾志成城戰(zhàn)疫情，千方百計(jì)穩(wěn)發(fā)展，順利奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性“雙勝利”。疫情發(fā)生后，全鎮(zhèn)上下迅速響應(yīng)，聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格第一時(shí)間建立，疫情防控力量第一時(shí)間凝聚，各項(xiàng)常態(tài)防控措施落實(shí)到位，2名外來(lái)輸入性病例成功轉(zhuǎn)陰，至此全鎮(zhèn)再無(wú)新增確診病例、無(wú)新增疑似病例。疫情期間服務(wù)企業(yè)不止步，全鎮(zhèn)所有規(guī)上企業(yè)3月初全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇。全年完成一般公共預(yù)算收入10.8億元，增值稅4.8億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售突破500億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)12%，工業(yè)實(shí)繳稅金10.74億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)34家，規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)38家。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售940億元，同比增長(zhǎng)44%，綜合實(shí)力位列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第64位。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提速優(yōu)化。深入貫徹新發(fā)展理念，依托重特大項(xiàng)目的引與建，助推高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)與進(jìn)。項(xiàng)目引建亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)開(kāi)展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地落實(shí)。投資480億元的新加坡金鷹產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，投資100億元的張家港廣大特材產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)工，投資100億元的日達(dá)智能終端精密模組項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)。全年新招引重大項(xiàng)目20個(gè)，新開(kāi)工重特大項(xiàng)目8個(gè)，包含全市唯一一個(gè)50億元以上項(xiàng)目，新竣工項(xiàng)目17個(gè)，新增設(shè)備投資32.7億元，占全市半數(shù)以上，項(xiàng)目建設(shè)考核持續(xù)位居全市及南通省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列。創(chuàng)新能力持續(xù)攀升。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)上企業(yè)技改覆蓋面達(dá)56%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，12項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化。森松重工、國(guó)膠新材料創(chuàng)成省級(jí)工程技術(shù)研究中心，完成職務(wù)發(fā)明專利256個(gè)，PCT5個(gè)，專利質(zhì)押融資完成8000萬(wàn)，新引進(jìn)省外高層次人才4名，科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、支撐力顯著增強(qiáng)。閑置土地高效盤活。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶持續(xù)建、合資或轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)有效盤活低效用地。通過(guò)政府收儲(chǔ)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、司法拍賣等方式盤活10個(gè)地塊共計(jì)1041畝，騰足了發(fā)展空間。

三、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展勢(shì)能集中釋放。全面發(fā)力系統(tǒng)性改革，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。改革紅利充分釋放。緊扣“放管服”改革要求，持續(xù)強(qiáng)化為民涉企服務(wù)“一窗口”，“不見(jiàn)面審批”，“集中辦理、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式，服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”、“馬上辦”和“網(wǎng)上辦”全面推廣，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批和數(shù)據(jù)共享。雙向開(kāi)放難中有進(jìn)。成功與張家港市鳳凰鎮(zhèn)簽署合作共建協(xié)議，跨江融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)已注冊(cè)外資項(xiàng)目應(yīng)到盡到，全年完成外資到賬8765萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口62.8億元，其中出口達(dá)40億元。港口物流加速發(fā)展?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)通京唐港、俄羅斯奧利加港兩條航線，萬(wàn)海、赫伯羅特等著名國(guó)際船企相繼入駐，榮威生產(chǎn)原料、偉越電器等進(jìn)出口業(yè)務(wù)落地生根，省級(jí)物流園區(qū)輻射功能不斷放大，全年完成港口吞吐量7372.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.1%，集裝箱吞吐量突破50萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)24.8%，現(xiàn)代物流園區(qū)連續(xù)獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。

四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，加速向“一座城”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃修編與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制加緊推進(jìn)，村莊規(guī)劃編制已形成初步成果，沿江公路南側(cè)、如皋港引河?xùn)|側(cè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通系統(tǒng)及管線布置調(diào)整規(guī)劃方案完成初步論證。張皋過(guò)江通道即將開(kāi)工建設(shè)，沿江一級(jí)公路快速化如皋段改造已進(jìn)入可研階段，鎮(zhèn)區(qū)交通體系呈現(xiàn)出內(nèi)優(yōu)外拓的良好發(fā)展趨勢(shì)。城市功能加快完善。提前完成污水管網(wǎng)年度建設(shè)任務(wù)，華江路、德源路、長(zhǎng)江東路等城區(qū)骨干道路和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期竣工，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。投入1000萬(wàn)元提升綠化、亮化水平，首批共享單車投入運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造海壩社區(qū)文化休閑廣場(chǎng)，城市形象顯著提升。3.2萬(wàn)平米商業(yè)綜合體金雅名都薈項(xiàng)目開(kāi)業(yè)在即，2萬(wàn)平米五星級(jí)酒店加快施工，萬(wàn)科、中南、中駿等知名房企相繼落戶，城市功能加快補(bǔ)足。鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。新建“四好農(nóng)村”路20條約70公里，通居公路5公里，新改建15座農(nóng)橋，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1110畝，流轉(zhuǎn)土地1.35萬(wàn)畝。新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資2.8億元，完成規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范合作社1家，國(guó)家級(jí)1家。完成村集體收入3924.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.36%，其中17個(gè)村超100萬(wàn)元。圍繞嚴(yán)防“卡內(nèi)返貧和卡外致貧”的要求開(kāi)展回頭看，脫貧攻堅(jiān)成果有力鞏固。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)植樹造林，筑牢生態(tài)屏障，知青社區(qū)榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村稱號(hào)。如皋水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)江岸線環(huán)境綜合治理成果有力鞏固，全面完成長(zhǎng)江如皋段禁捕退捕任務(wù)。對(duì)郭園片區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面檢測(cè)維修，完成郭園生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，整治清理河道23條、黑臭河道9條。秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展含綠量不斷提升。

五、扎實(shí)推進(jìn)六穩(wěn)六保，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。最大限度抓好民生改善，投入4200萬(wàn)元推進(jìn)紅星南區(qū)、北區(qū)臨時(shí)電改造工程，為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成（見(jiàn)附件二）。保障就業(yè)水平全面提升。落實(shí)“就業(yè)扶貧”工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1569人，建檔立卡戶就業(yè)率達(dá)100%。組織禁捕退捕漁民再就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)社保費(fèi)減免，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增2100人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保2.38萬(wàn)人。教衛(wèi)事業(yè)深化拓展。2020年高考本科錄取率、中考如皋中學(xué)錄取率再創(chuàng)佳績(jī)，長(zhǎng)江高中省四星級(jí)品牌影響力持續(xù)提升。如皋師范第三附屬小學(xué)封頂，新城區(qū)幼兒園開(kāi)工建設(shè)，村（社區(qū)）示范衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%，衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程完成初步籌備。文體事業(yè)精彩紛呈。組織開(kāi)展4·23全民閱讀、“護(hù)苗2020”掃黃打非綠書簽、“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)30余場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)60場(chǎng)次，送圖書進(jìn)農(nóng)家書屋3000余冊(cè)。打造閱讀高質(zhì)量陣地“東皋書吧”，冠洲國(guó)際貿(mào)易有限公司成功打造成南通市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

六、不斷創(chuàng)新治理體系，治理效能不斷提升。平安法治深入人心。強(qiáng)化基層治理網(wǎng)格化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化水平走在全市前列。嚴(yán)打涉黑涉惡等各類違法犯罪，“七五”普法圓滿收官，群眾安全感顯著增強(qiáng)。及時(shí)受理處置群眾來(lái)信來(lái)訪，市長(zhǎng)熱線、港城熱線群眾滿意度達(dá)98.9%。成功化解各類信訪積案14件，有效實(shí)現(xiàn)“控增減存”目標(biāo)。安全生產(chǎn)有力保障。成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理辦公室，全面開(kāi)展違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、特種作業(yè)專項(xiàng)整治、建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等各類行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，消除安全隱患。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議10件、政協(xié)委員提案4件，做到代表、委員滿意，人民群眾認(rèn)可。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。此外，我鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、廣電、郵政、電信等工作均得到進(jìn)一步加強(qiáng)，總工會(huì)、婦聯(lián)、老干部、老齡委、老科協(xié)、關(guān)心下一代、民族宗教等工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是“十三五”收官之年，過(guò)去的五年，我們凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新長(zhǎng)江奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合實(shí)力全面提升。2015年至2020年，我鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.99:52.8:43.21調(diào)整為4:48.6:47.4；工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售年均分別增長(zhǎng)20%和30%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)158家。國(guó)家一類開(kāi)放口岸品牌效應(yīng)持續(xù)放大，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省20個(gè)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)鎮(zhèn)前列。

五年來(lái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，發(fā)展能級(jí)全面提升。累計(jì)簽約重大項(xiàng)目47個(gè)，金鷹、廣大特材、日達(dá)精密、湯臣汽車等重大項(xiàng)目紛紛落戶。累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目117個(gè)，竣工項(xiàng)目81個(gè)，凈增億元企業(yè)19家，以智能裝備制造、綠色新材料、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的雙千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，綠色新材料園區(qū)獲批國(guó)家火炬如皋化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，物流園區(qū)獲批首批省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。

五年來(lái)，口岸建設(shè)不斷突破，開(kāi)放層次全面提升。至“十三五”期末，擁有萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位39座，15萬(wàn)噸級(jí)2座，開(kāi)放泊位達(dá)25個(gè)，初步具備“百萬(wàn)標(biāo)箱、億噸大港”基礎(chǔ)條件。保稅倉(cāng)庫(kù)滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，已成為全國(guó)最大的船用潤(rùn)滑油物流集散基地、華東最大的咖啡物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、江蘇省最大的葡萄酒物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。如皋跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)，蘇中國(guó)際碼頭通過(guò)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收，標(biāo)志著如皋港正式具備糧食進(jìn)口功能?！笆濉逼陂g，港口吞吐量累計(jì)超過(guò)2.7億噸，港口服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售3454億元、稅收13億元。

五年來(lái)，臨港新城加快建設(shè)，城市能級(jí)全面提升。投入24億元完善臨港基礎(chǔ)設(shè)施，“八橫八縱”道路框架全面拉開(kāi)，如港新城基本實(shí)現(xiàn)“十通一平”。城市配套功能基本完善，行政中心、城市沿河風(fēng)光帶等全面建成，汽車站、醫(yī)院、學(xué)校等配套功能到位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、休閑娛樂(lè)等生活配套齊備，文峰大世界、鄰里中心等大型城市綜合體正式投用。市政設(shè)施建設(shè)完善，公用型變電所及配套電網(wǎng)、管道燃?xì)狻⒗幚?、污水處理設(shè)施全面到位。

五年來(lái)，民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，生活水平全面提升。預(yù)計(jì)2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.3萬(wàn)元、3.75萬(wàn)元，是2015年的1.5倍，1473戶建檔立卡低收入戶全部脫貧。累計(jì)搬遷群眾2400多戶，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)6560人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7826人，加速農(nóng)民市民化進(jìn)程，失地?fù)Q社保應(yīng)保盡保。居民醫(yī)療保障水平逐年提高。大型社會(huì)福利中心全面建成，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。教育現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，教育體系加快完善，教育教學(xué)質(zhì)量全市名列前茅。綜合文化站、農(nóng)民公園、文化廣場(chǎng)投入使用，成功舉辦多屆極具影響力的文化體育賽事。

五年來(lái)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力全面提升。搶抓行政體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”行政管理體制試點(diǎn)改革，率先實(shí)現(xiàn)“2330”審批制度改革目標(biāo)，走在全省前列，中編辦將我鎮(zhèn)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為樣板向全國(guó)推廣。累計(jì)辦理人大代表建議意見(jiàn)657件、政協(xié)委員提案25件，群眾滿意度逐年攀升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程，凝聚了長(zhǎng)江人民“追江趕海，追求卓越”的新時(shí)代長(zhǎng)江精神；五年的接續(xù)奮斗，繪就了長(zhǎng)江鎮(zhèn)彎道超越、振興崛起的壯麗畫卷；五年的辛勤汗水，譜寫了長(zhǎng)江人民干事創(chuàng)業(yè)、奮斗幸福的美好篇章。五年的成就令人振奮，這是市委、市政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)工委依法監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各工商聯(lián)代表、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐鎮(zhèn)各單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)江鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

五年來(lái)取得的輝煌成績(jī)，讓我們更加堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)是克服一切困難勇往直前的根本依靠，我們深深地體會(huì)到：做好政府工作，必須牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇這個(gè)發(fā)展高點(diǎn)，在全球、全國(guó)視野中謀劃發(fā)展，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)；必須牢牢把握穩(wěn)步發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，以“釘釘子”精神一抓到底；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)核心動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力；必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由注重量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；必須牢牢把握民生改善這個(gè)根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾；必須牢牢把握改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)重要路徑，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷提升政府工作的執(zhí)行力和公信力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要進(jìn)一步提速，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體仍然偏小。二是港口物流功能有待進(jìn)一步完善，國(guó)家一類開(kāi)放口岸和深水岸線資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮。三是對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力不足，土地集約利用率不高，高層次人才、技術(shù)工人“招不來(lái)、留不住”的困境需要有效破解。四是城市內(nèi)涵式發(fā)展存在短板，在城市智慧治理、停車場(chǎng)、小游園建設(shè)、城市精細(xì)化管理等方面還有差距。五是極少數(shù)干部解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)的本領(lǐng)還需提高。

“十四五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十四五”是長(zhǎng)江鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期、副中心城市的蝶變期，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，我們唯有把握大趨勢(shì)，才能搶抓大機(jī)遇，贏得大發(fā)展。當(dāng)前，新冠疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)正陷入深度衰退，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)刺激政策風(fēng)險(xiǎn)外溢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)則繼續(xù)保持“新常態(tài)”，高瞻遠(yuǎn)矚提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，總體而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。我鎮(zhèn)既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，上海牽頭建設(shè)“1+7”大都市圈，為長(zhǎng)江鎮(zhèn)融入上海、蘇南以及長(zhǎng)三角指明了方向，提供了政策依據(jù)。另一方面，隨著滬通長(zhǎng)江大橋、鹽通高鐵正式通車，以及北沿江高鐵、沿江公路快速化、張皋過(guò)江通道等項(xiàng)目的預(yù)期帶動(dòng)，我鎮(zhèn)對(duì)外交通格局未來(lái)將根本改變，為我們?nèi)轿蝗谌胩K南、全方位對(duì)接上海、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。因此，我們要始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)、鎮(zhèn)黨委十五次代表大會(huì)第六次會(huì)議部署要求，切實(shí)扛起如皋“半壁江山”政治擔(dān)當(dāng)，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，圍繞勇當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三個(gè)全方位”工作思路，加快建設(shè)全市對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化前沿區(qū)，確保如期實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)到一座城的轉(zhuǎn)變。

今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

綜合實(shí)力更強(qiáng)勁。主要指標(biāo)增速位居全市第一，力爭(zhēng)到2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市半數(shù)，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%；完成工業(yè)應(yīng)稅銷售1200億元、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1500億元，年均分別增長(zhǎng)20%和10%；累計(jì)實(shí)際利用外資7億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口150億元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)170家。智能裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用更加凸顯，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比明顯提升，新時(shí)代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈價(jià)值鏈邁向中高端。以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)“億噸大港、百萬(wàn)標(biāo)箱”目標(biāo)。百億級(jí)、五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，初步建成長(zhǎng)三角區(qū)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)流通、集裝箱物流樞紐，綜合實(shí)力邁入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)前50。

創(chuàng)新更具活力。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神扎根長(zhǎng)江大地，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，行政管理體制改革全省領(lǐng)先，要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)70%以上，培育“專新特精”、行業(yè)“小巨人”企業(yè)5家，確保“十四五”期間引入雉水英才35人，南通市級(jí)以上人才30人，省級(jí)以上人才20人?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐年提升，一流營(yíng)商環(huán)境全省領(lǐng)先。

城市更具魅力。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，港產(chǎn)城融合度更加緊密，常住人口規(guī)模達(dá)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率快速提升，綜合承載能力明顯增強(qiáng)。內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施更加完善，三大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)全面建成，對(duì)高端人才和產(chǎn)業(yè)吸附能力逐年攀升。更好承接上海、蘇南溢出效應(yīng)和長(zhǎng)三角輻射效應(yīng)，釋放強(qiáng)大內(nèi)需潛力，更高效率接入長(zhǎng)三角物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。城市內(nèi)部人才公寓、濕地公園、安置房建設(shè)、公共文化體育等設(shè)施齊備，城市綠化覆蓋率達(dá)38%，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，“全域旅游”實(shí)現(xiàn)向深度拓展，副中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

環(huán)境更加優(yōu)美?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠化轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，日常管護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，河道溝渠水質(zhì)全面凈化，垃圾秸稈處理利用水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。環(huán)保配套更加完善，廢水、廢氣全部達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物全部實(shí)行無(wú)害化處理。有序清退沿江企業(yè)14家，確保長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用率始終保持在50%以下。

人民更加幸福。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9萬(wàn)元和6萬(wàn)元，社會(huì)保障水平、醫(yī)療水平、教育水平持續(xù)提升，就業(yè)、居住水平全市領(lǐng)先?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，家門口的好學(xué)校越來(lái)越多，社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系逐步完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，群眾生活品質(zhì)明顯提高。

社會(huì)更加和諧。平安長(zhǎng)江、法治長(zhǎng)江、誠(chéng)信長(zhǎng)江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理體制機(jī)制全面完善，基層治理能力和水平得到明顯提高，鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，居民素質(zhì)全面提升，樹立良好的家風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人心和善、家庭和睦、社會(huì)和諧。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，今后五年的總體工作思路是：突出港口型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。推動(dòng)以資本為紐帶開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極向上爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)，做大做強(qiáng)港口產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托深水良港、城區(qū)商貿(mào)、高鐵樞紐，優(yōu)化提升港口物流、電商快遞物流、城區(qū)商貿(mào)物流、鐵路物流四大產(chǎn)業(yè)板塊，以如皋港現(xiàn)代綜合物流園、保稅物流中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)臨港工業(yè)碼頭公用化、低效液體化工碼頭整合搬遷。以新材料、熔盛制造產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)為重要支撐，高標(biāo)準(zhǔn)打造以高端新材料、智能裝備制造為主導(dǎo)的制造業(yè)核心區(qū)。突出城市功能配套，在副中心城市打造上求突破。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，緊扣港產(chǎn)城深度融合，加快臨港新城建設(shè)，做強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、信息消費(fèi)、家政等城市服務(wù)業(yè)，持續(xù)精細(xì)化城市管理，切實(shí)增強(qiáng)城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的如皋城市副中心。突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在區(qū)域現(xiàn)代化上求突破。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)規(guī)劃。有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通銷售渠道。加大新型農(nóng)業(yè)主體培育，培育市級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)，其中省級(jí)以上1個(gè)。突出綠色發(fā)展，在提升生態(tài)環(huán)境上求突破。牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。做實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)沿江化工企業(yè)有序騰退轉(zhuǎn)移，逐步完善主城區(qū)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠化率，筑牢生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)藍(lán)天、碧水、凈土、無(wú)廢美好家園。突出民生改善，在提升群眾福祉上求突破。完善社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，引進(jìn)一批頂尖師資力量，打造省級(jí)優(yōu)質(zhì)示范教育基地。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入實(shí)施文化惠民工程，加快大型標(biāo)志性文體場(chǎng)館和基層綜合文體設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾新時(shí)期文化生活需求。

努力做好2021年工作，為“十四五”開(kāi)好局起好步

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局之年，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，2021年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：工業(yè)應(yīng)稅銷售突破700億，增長(zhǎng)35%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售破千億，增長(zhǎng)18%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%以上，實(shí)際利用外資超1億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口70億元，如皋港集裝箱吞吐量突破55萬(wàn)標(biāo)箱，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將著力抓好六個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持人防物防兩手抓，持續(xù)有效鞏固疫情防控成果。

時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)疫情安全防患意識(shí)。嚴(yán)格按照中央指導(dǎo)意見(jiàn)及省、市實(shí)施方案要求，及時(shí)傳達(dá)最新防控要求抓好貫徹落實(shí)。疫情防控指揮部常態(tài)化運(yùn)作，切實(shí)做好應(yīng)急處置人員、物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守。持續(xù)加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳及情況通報(bào)，安民心聚民力，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。高效落實(shí)常態(tài)化防控措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮調(diào)度，組織加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好核酸檢測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格把好商品貨物檢疫關(guān)，持續(xù)做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)鎮(zhèn)人員管理服務(wù)，做好商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等群體集聚區(qū)域防控措施，重點(diǎn)關(guān)注春節(jié)、開(kāi)學(xué)季等關(guān)鍵時(shí)段防控，確保防控防疫物資等資源充足，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。全面健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建立基層疫情防控工作組織體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做好各重點(diǎn)人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測(cè)，督促落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施，廣泛開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)人員出行管理，嚴(yán)格室內(nèi)聚集性活動(dòng)管控，加強(qiáng)戶外聚集性活動(dòng)監(jiān)管，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控戰(zhàn)果。

二、聚焦改革開(kāi)放求突破，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。錨定“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)南通排名第一方陣”目標(biāo)不動(dòng)搖，依托重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)扛起如皋“半壁江山”責(zé)任，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，持續(xù)深化改革，全方位推進(jìn)跨江融合，打造更加開(kāi)放的一體化前沿區(qū)。

大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。整合現(xiàn)有招商人員，以“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向重構(gòu)招商體系，建立能進(jìn)能出的招商人才培養(yǎng)體系，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、找準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)板塊領(lǐng)軍標(biāo)桿，開(kāi)出招商正面清單，不斷開(kāi)展精準(zhǔn)招商，持續(xù)延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、筑鏈。推動(dòng)市場(chǎng)化精準(zhǔn)招商，建立公司化運(yùn)作的招商新模式。更注重招引項(xiàng)目的科技含量、投資強(qiáng)度、預(yù)期產(chǎn)出效率，主攻100億、50億、20億元以上重特大項(xiàng)目及1億美元實(shí)體制造外資項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)艾爾姆風(fēng)能葉片、峰泰納米材料、中南智能制造、運(yùn)宏電子等超10億元重特大項(xiàng)目簽約落戶。確保全年簽約10億元以上重特大項(xiàng)目25個(gè)，鼓足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目質(zhì)態(tài)提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全程把控，圍繞項(xiàng)目設(shè)計(jì)、用地、施工等環(huán)節(jié)，千方百計(jì)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)“全方位、保姆式、一站式”服務(wù)，加快“三證”辦理。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目掛鉤制、掛圖項(xiàng)目服務(wù)制、項(xiàng)目建設(shè)交辦督辦制、容缺審批服務(wù)制等機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、運(yùn)營(yíng)效益的考核，壓實(shí)責(zé)任全力推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。持續(xù)推動(dòng)日達(dá)智能終端精密模組項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)金鷹項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。確保全年新開(kāi)工百億元以上重特大項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上2個(gè)，10億元以上13個(gè)，不斷強(qiáng)化全市項(xiàng)目建設(shè)主陣地地位。

全面深化綜合改革。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化改革力度，鞏固提升行政審批“2330”改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，延伸服務(wù)觸角，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐，積極向上爭(zhēng)取有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)持續(xù)下放或下移，暢通“綠色通道”，確?！傲悴铄e(cuò)、零違規(guī)、零督辦”，推進(jìn)服務(wù)能力水平全面提質(zhì)增效。建立低效用地專門臺(tái)賬，通過(guò)針對(duì)性督促開(kāi)工建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、出租、收回土地使用權(quán)等措施有效解決土地要素保障問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，發(fā)揮好各類發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展困難。大力推進(jìn)政府平臺(tái)公司改革，市場(chǎng)化運(yùn)作國(guó)有公司，推進(jìn)富港公司AA+信用評(píng)價(jià)等級(jí)提升。

持續(xù)擴(kuò)大雙向開(kāi)放。積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)變革，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化外資企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快注冊(cè)、注冊(cè)項(xiàng)目應(yīng)到盡到，推動(dòng)已注冊(cè)賽得利纖維、亞太森博漿紙、森松制藥模塊、質(zhì)鑫海洋等項(xiàng)目外資到賬，力爭(zhēng)利用外資1億美元。加大對(duì)在手在談外資項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)力度，提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶過(guò)程中遇到的困難，加快成熟度高的外資項(xiàng)目簽約進(jìn)度。持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)等活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)搶市場(chǎng)擴(kuò)渠道。用好跨境電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，打響如皋港全球購(gòu)品牌。推動(dòng)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策到位，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)股或利潤(rùn)轉(zhuǎn)投資，進(jìn)一步拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。扶持杰克拜尼等企業(yè)成立自有品牌，加快招引一批物流、貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額70億元以上。圍繞“跨江融合發(fā)展”要求，持續(xù)探索長(zhǎng)江鎮(zhèn)與張家港金港鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)開(kāi)展跨江產(chǎn)業(yè)合作，積極引入兩地國(guó)有資本、社會(huì)企業(yè)參與園區(qū)共建。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。全力打造“南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)“千億港區(qū)”目標(biāo)，構(gòu)建智能裝備制造、高端新材料和現(xiàn)代物流“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展主陣地。

提升科技創(chuàng)新能力。更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性地位，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保年內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)3.6%以上。加快高新技術(shù)企業(yè)培育進(jìn)程，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)計(jì)劃，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)42%以上。以省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器為抓手，加快工業(yè)綜合體建設(shè)，打造高新產(chǎn)業(yè)集群。廣搭創(chuàng)新平臺(tái)，探索推進(jìn)“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)孵化器+企業(yè)加速器+專業(yè)園區(qū)”一體化發(fā)展模式，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，籌劃設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)研究院，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間創(chuàng)建有突破，培育南通市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3家，申報(bào)各類各級(jí)科技項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)10%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)46件以上。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷加強(qiáng)企業(yè)與高校、政府與高校以及國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作，推動(dòng)10項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“雉水英才”等人才計(jì)劃，充分用好用足各級(jí)人才激勵(lì)政策，完善高標(biāo)準(zhǔn)人才服務(wù)體系建設(shè)，更多招引高層次管理型、技術(shù)型人才，加快引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)明成果的拔尖人才，力爭(zhēng)年內(nèi)引入雉水英才7人，省級(jí)以上人才4人。

推動(dòng)工業(yè)提檔升級(jí)。夯實(shí)智能制造產(chǎn)業(yè)壓艙石。加快推動(dòng)日達(dá)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)圍繞湯臣商用車空氣懸架和變速箱等重大項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)江蘇華永汽配早達(dá)產(chǎn)。提速華永鐵基新材料項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)全面建成投產(chǎn)。推動(dòng)宏茂鑄鋼海上風(fēng)電項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)廣大特材產(chǎn)業(yè)園超百億級(jí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)各骨干企業(yè)龍頭效應(yīng)，提升新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)以森松、宏茂裝備制造為龍頭的智能裝備制造板塊，積極推動(dòng)新竣工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠后勁。轉(zhuǎn)型優(yōu)化化工新材料產(chǎn)業(yè)。放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展優(yōu)異性、戰(zhàn)略性、特殊功能性化工新材料，高標(biāo)準(zhǔn)制定化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。放眼全球，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，深耕新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，鎖定目標(biāo)精準(zhǔn)出擊。在做好自身延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章的同時(shí)，帶動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的后延高端制造業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落子布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展和園區(qū)間的鏈?zhǔn)杰S升。用好集中區(qū)升格園區(qū)的窗口期，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強(qiáng)化工集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展化工新材料產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快已關(guān)停企業(yè)的騰退清理，確保年內(nèi)升格。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持力度，廣泛開(kāi)展銀政企對(duì)接活動(dòng)，確保制造業(yè)新增貸款占比大幅提升。鼓勵(lì)船舶制造等傳統(tǒng)企業(yè)加大技改投入，加快引進(jìn)新技術(shù)，提升裝備制造智能化水平，逐步向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)紡織企業(yè)加快走出去步伐，著力培育杰克拜尼等綜合實(shí)力強(qiáng)的紡織行業(yè)大企業(yè)，盡快做大總量，提高貢獻(xiàn)份額。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，靈活運(yùn)用兼并、重組及企業(yè)ABCD管理模式，重點(diǎn)圍繞石材、化工、船舶等行業(yè)低效企業(yè)，堅(jiān)決“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開(kāi)籠引鳳”，盤活閑置及低效用地企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶騰出發(fā)展空間。

提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把港口物流作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口、主陣地，咬定“百萬(wàn)標(biāo)箱、億噸大港”目標(biāo)，不斷完善港口功能，增強(qiáng)承載能力，持續(xù)提升港口樞紐化水平，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)貿(mào)易落地，培育電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建“港口+物流+倉(cāng)儲(chǔ)+貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)+金融”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈模式，將稅收、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)集聚，讓集聚區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞“跨江融合發(fā)展”要求，依托現(xiàn)有精密制造業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)精密制造業(yè)落戶，加快綜保區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資源整合進(jìn)度，積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)爭(zhēng)取將“如皋港保稅物流中心”升級(jí)為“如皋港綜合保稅區(qū)”。加快東升石材文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進(jìn)程，規(guī)范石材企業(yè)及集成商、配套商銷售開(kāi)票行為，促使銷售和稅收落地。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，健全生態(tài)停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金島生態(tài)園健康養(yǎng)老中心和休閑娛樂(lè)中心的項(xiàng)目招商和裝修工程，著力提升景區(qū)形象。加快長(zhǎng)江藥用植物園國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)以及長(zhǎng)青沙度假區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐。推進(jìn)“水木春秋”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并對(duì)外開(kāi)放。深入推進(jìn)與省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，做好“旅游+體育”，共同打造長(zhǎng)青沙自行車賽運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。持續(xù)挖掘“老字號(hào)”、“百年老店”“名牌系”、非遺文化等特色產(chǎn)品，有效引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)零售服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。深入實(shí)施產(chǎn)城融合，推進(jìn)主城區(qū)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套升級(jí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市。繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“港產(chǎn)城”一體化、“城鄉(xiāng)村”一體化。

優(yōu)化整體空間和交通布局。突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力提高規(guī)劃的前瞻性和全局性，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃合理調(diào)配用地規(guī)模。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，積極推進(jìn)沿江公路快速化、華江大道東延至南通西站等項(xiàng)目落地，主動(dòng)配合市交通局，無(wú)縫對(duì)接全力做好張皋通道相關(guān)服務(wù)工作，積極向上溝通，有效放大我鎮(zhèn)交通樞紐優(yōu)勢(shì)。合理規(guī)劃，充分利用鎮(zhèn)區(qū)散碎的零星地塊，建設(shè)小綠化、小游園等項(xiàng)目，扮靚城市景觀。

做優(yōu)城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌實(shí)施好15項(xiàng)政府投資工程，持續(xù)完善城市路網(wǎng)，打通“斷頭路”，暢通城市脈絡(luò)，加快通江路拓寬、敏學(xué)路新建工程，推進(jìn)如港路、華江中路提升改造工程，全面提升主城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等級(jí)，優(yōu)化城市形象。逐步推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，加大投入實(shí)施老鎮(zhèn)區(qū)改造，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升和停車位建設(shè)工程，有序推進(jìn)天然氣使用全覆蓋。規(guī)范物業(yè)管理，提高安置小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備管理水平和電梯管理力度，確保安全運(yùn)行。有序?qū)嵤┬^(qū)綠化提檔升級(jí)工程，推廣生活垃圾分類投放示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)2021年底安置小區(qū)垃圾分類全覆蓋。強(qiáng)化招引大型品牌入駐鎮(zhèn)區(qū)，滿足群眾生活需求，加快五星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)金雅中央城C區(qū)、萬(wàn)科·和澤園、長(zhǎng)江鎮(zhèn)錦園等在建房產(chǎn)項(xiàng)目，改善群眾居住質(zhì)量。注入文明城市經(jīng)營(yíng)理念，精細(xì)管理好城市的方方面面，提升城市整體形象和內(nèi)在氣質(zhì)。

凝聚振興鄉(xiāng)村合力。以規(guī)劃發(fā)展村莊為重點(diǎn)，實(shí)行片區(qū)化打造，集中呈現(xiàn)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新型合作農(nóng)場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)、廁所革命、鄉(xiāng)村旅游、新型社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民增收致富等工作成效，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村振興。做實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺。指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立新型合作農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮金島生態(tài)園、長(zhǎng)江藥用植物園、如意生態(tài)園等龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)作用，打造長(zhǎng)青沙西瓜特色品牌，打造石斛創(chuàng)意園，不斷培育壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。扮靚田園風(fēng)光。全面落實(shí)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，有序管理農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)，杜絕新建住房非法占用耕地現(xiàn)象，鼓勵(lì)各村居因地制宜營(yíng)造具有本村特色的田園景觀。加大對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)改造力度，逐步完善功能配套。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。注重宣傳教育，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）挖掘特色亮點(diǎn)，整體推進(jìn)長(zhǎng)江鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)，打造“長(zhǎng)江情”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌。圍繞“建黨100周年”鼓勵(lì)各村居開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)等主題品牌活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展群眾性創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展身邊好人、文明家庭、好家風(fēng)好家訓(xùn)等各類推薦評(píng)選活動(dòng)，傾力發(fā)揮道德典型示范引領(lǐng)作用。改善治理模式。健全各村居村民自治章程、村規(guī)民約，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全農(nóng)村網(wǎng)格隊(duì)伍，充分發(fā)揮“兩代表一委員”“有事好商量”等協(xié)商議事平臺(tái)作用。加強(qiáng)法治宣傳，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵(lì)村（社區(qū)）建設(shè)特色法治文化陣地，定期開(kāi)展普法主題活動(dòng)。帶動(dòng)群眾致富。鼓勵(lì)村集體經(jīng)營(yíng)收入150萬(wàn)元以上村居積極探索帶動(dòng)群眾致富的好項(xiàng)目，積極招引鄉(xiāng)賢支持本村發(fā)展。建立貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，將易致貧、返貧家庭作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，結(jié)合精準(zhǔn)幫扶措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)村民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的目標(biāo)。

五、持續(xù)加大投入惠民生，不斷提高人民群眾幸福感。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果與人民共享，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“輸血”“造血”同步推進(jìn)，不斷提高脫貧戶持續(xù)增收能力。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進(jìn)“晚霞行動(dòng)”、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，全年新增就業(yè)人數(shù)不少于2000人，適度出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)聘用鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)力，穩(wěn)步提高群眾工資性收入。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)支資金，持續(xù)有效整合社會(huì)資源，推動(dòng)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，著力構(gòu)建失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。不遺余力辦好2021年度為民辦實(shí)事工程（見(jiàn)附件3）。加快構(gòu)建全民共享的社會(huì)保障體系，繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。依法有序推進(jìn)被征地農(nóng)民納入基本生活保障，推進(jìn)全民參保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老。辦好人民滿意教育，放大省四星級(jí)高中效應(yīng)，強(qiáng)化與名校合作交流，加快優(yōu)質(zhì)師資力量引進(jìn)和培育，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)如師第三附屬小學(xué)、如港新城幼兒園建設(shè)進(jìn)度，全面提升學(xué)前教育和義務(wù)教育軟硬件水平。進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置。持續(xù)保持化工園區(qū)“廢氣擾民”高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)專業(yè)治理、重點(diǎn)管控和監(jiān)管巡查。進(jìn)一步完善智慧平臺(tái)，強(qiáng)化“泄漏檢測(cè)”技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)和工況在線監(jiān)控。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線環(huán)境綜合治理，推動(dòng)沿江100米綠化帶向1000米林帶拓展，新建周圩港橋及“江上堤”休閑驛站，探索“生態(tài)+城市片區(qū)開(kāi)發(fā)+旅游”模式，在如皋長(zhǎng)江一橋與二橋間打造沿江生態(tài)景觀示范區(qū)，構(gòu)建沿江生態(tài)濱江綠廊。著力加大河道整治力度，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)治理，有序推進(jìn)“十個(gè)必接”工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，抓實(shí)控源截污，確保全鎮(zhèn)河道水質(zhì)清新、河面清潔。持續(xù)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，有序推進(jìn)可疑污染地塊鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作。加快提升固危廢管理水平，嚴(yán)控固危廢產(chǎn)生總量，確保現(xiàn)有企業(yè)固危廢產(chǎn)生量只降不增，嚴(yán)控新建項(xiàng)目的固廢產(chǎn)生量和處置去向，推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)。

六、提升治理能力水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化不斷走在全市前列，最大力度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

深化平安法治建設(shè)。全力推進(jìn)“八五”普法，“陽(yáng)光信訪”，不斷完善基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，推動(dòng)形成良好法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，著力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)電話詐騙各類違法犯罪及非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊沿江非法捕魚等行為，全力提升群眾的安全感和滿意度。

推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化。加快鎮(zhèn)域治理平臺(tái)整合，打造一站式基層治理模式。圍繞“網(wǎng)格指揮實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作、網(wǎng)格事項(xiàng)信息化處置、網(wǎng)格員專職化服務(wù)”三大關(guān)鍵，系統(tǒng)性開(kāi)展基層社會(huì)治理改革，深層整合治理資源、拓展指揮樞紐、強(qiáng)化信息支撐、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，加快構(gòu)建基層社會(huì)治理制度體系，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)效。配合公安部門全面完成安置小區(qū)高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，進(jìn)一步提升“數(shù)字化城市”管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)綜治平安建設(shè)和小區(qū)道德文化建設(shè)，革除農(nóng)村婚喪喜慶擾民陋習(xí)。

構(gòu)筑安全生產(chǎn)堡壘。緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總體目標(biāo)，完善安全生產(chǎn)鏈條管理，促進(jìn)以責(zé)任落實(shí)到措施落實(shí)的有效銜接。按照“四清五化”要求，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)“六個(gè)一”工程，層層擰緊安全責(zé)任鏈條。嚴(yán)格從風(fēng)險(xiǎn)管控到隱患治理，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊盯工程建設(shè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾汝P(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向狠抓隱患排查。強(qiáng)化從事前預(yù)防到有效應(yīng)急銜接，深化開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)小化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、建筑領(lǐng)域“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，編制全鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、各級(jí)結(jié)合屬地管理，努力實(shí)現(xiàn)“三升三減一降低”總體目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)法治型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化為民理政。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹中央、省、南通、如皋及鎮(zhèn)黨委決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決議決定，不斷鞏固拓展“學(xué)習(xí)蘇州三大法寶”“回答南通發(fā)展四問(wèn)”主題討論成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標(biāo)，不斷提高為民服務(wù)的能力水平。

（二）始終堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和制度意識(shí)，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。帶頭執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序等制度，進(jìn)一步建立完善政府法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍，落實(shí)行政第一責(zé)任人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)規(guī)定。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善行政權(quán)力清單，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政府在“放大鏡”和“聚光燈”下履職盡責(zé)成為習(xí)慣、成為常態(tài)。

（三）始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化治理效能。始終把行政體制改革作為政府轉(zhuǎn)變職能的助推器，牢固樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人民意識(shí)。加快建設(shè)數(shù)字政府、網(wǎng)上政府，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便捷化水平。強(qiáng)化“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，深化“放管服”改革，打造營(yíng)商環(huán)境政策升級(jí)版。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行“能上能下”“鼓勵(lì)激勵(lì)”政策，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，以制度保障運(yùn)行，全面杜絕推諉扯皮、“中梗阻”等現(xiàn)象的發(fā)生，全面激發(fā)機(jī)制體制活力。

（四）始終堅(jiān)持廉潔從政，強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)。切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，馳而不息嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，著力精簡(jiǎn)各類檢查、報(bào)表、會(huì)議，錘煉實(shí)干作風(fēng)。樹立“過(guò)緊日子”意識(shí)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，提高公共資金、資產(chǎn)資源利用績(jī)效，堅(jiān)決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，全力打造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們堅(jiān)守初心和使命，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，繼往開(kāi)來(lái)，為打好“十四五”開(kāi)局之戰(zhàn)、推動(dòng)長(zhǎng)江鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破持續(xù)奮進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年！

附件1：

名詞解釋

1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

3.“十通一平”：道路、給水、雨水、污水、電力、工業(yè)蒸汽、天然氣、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和土地平整。

4.“2330”：即全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可全流程30個(gè)工作日內(nèi)完成。

5.“1+7”建設(shè)：《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》初步擬定覆蓋上海+蘇州、無(wú)錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州等“1+7”市。

6.“三個(gè)全方位”：全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

7.“十個(gè)必接”：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、浴室、賓館、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)10類場(chǎng)所排放的污水，全部接入污水管網(wǎng)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

8.“四清五化”：企業(yè)底數(shù)清、區(qū)域性行業(yè)性問(wèn)題清、應(yīng)對(duì)舉措清、各方責(zé)任清，企業(yè)主體責(zé)任具體化、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控精準(zhǔn)化、企業(yè)達(dá)標(biāo)貫標(biāo)持續(xù)化、安全隱患排查常態(tài)化、安全培訓(xùn)教育全員化。

9.安全生產(chǎn)“六個(gè)一”：開(kāi)展一次安全責(zé)任承諾、開(kāi)展一次全員安全教育、開(kāi)展一次安全專題班前會(huì)、開(kāi)展一次全面安全檢查、開(kāi)展一次安全督查、開(kāi)展一次安全生產(chǎn)執(zhí)法巡查。

10.安全生產(chǎn)“三升三減一降低”：提升危險(xiǎn)化工工藝安全技術(shù)水平、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制水平、安全管理信息化應(yīng)用水平，減少重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置數(shù)量、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，降低生產(chǎn)安全事故。

附件2：

2020年政府為民辦實(shí)事完成情況

1、道路提標(biāo)改造?？偼顿Y1800萬(wàn)元，建成長(zhǎng)江東路提升改造（紅線寬24米，車行道寬16米，長(zhǎng)1.6公里）。

2、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升。建成海泰路道路、花莊路；完成七號(hào)泵站至德源高科的截污納管工程。

3、新港小學(xué)建設(shè)。如師附小新港分校主體建設(shè)和外裝修已完成，內(nèi)外裝修完成50%。

4、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造?？偼顿Y400萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校維修出新，含港城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、郭園小學(xué)和郭園初中消防改造；投資100萬(wàn)元，完成郭園幼兒園維修工程。

5、安置小區(qū)亮化。投資100萬(wàn)元，完成紅星南區(qū)、頭案社區(qū)亮化工程。

6、危房改造。完成特困戶危房改造（新建）6戶。

7、小區(qū)技防監(jiān)控。完成22個(gè)安置小區(qū)1885套監(jiān)控設(shè)施工程，構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

8、農(nóng)村人居環(huán)境改善。完成河道整治23條，拆壩建橋15座。

9、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目。建成水上綠色綜合服務(wù)區(qū)三艘躉船項(xiàng)目。

10、衛(wèi)生事業(yè)。投資400萬(wàn)元，完成公立衛(wèi)生院門診樓提檔升級(jí)和消防設(shè)施改造工程。

附件3：

2021年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目情況說(shuō)明

1、新建道路。新建敏學(xué)路（如師三附北側(cè)道路）。

2、鎮(zhèn)區(qū)亮化工程項(xiàng)目。實(shí)施紅星8期、東屏2期、惠園小區(qū)等亮化工程。

3、如港公路改造工程項(xiàng)目。按照城市主干道進(jìn)行改造，減小道路超高段橫坡，改造總長(zhǎng)約1300米。

4、農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。完善鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升，修建橋梁6座；修建通居道路20公里；河道整治40公里；危房改造10戶；公廁修建10座；建成1個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范村。

5、智慧雪亮工程項(xiàng)目。實(shí)施村居主要道口、橋梁、小區(qū)出入口等重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控，將公安技防平臺(tái)與指揮中心平臺(tái)有效銜接、互相支撐。

6、技能培訓(xùn)基地項(xiàng)目。建立技工學(xué)校沿江培訓(xùn)基地，利用技工學(xué)校培訓(xùn)資源為港區(qū)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，為剩余勞動(dòng)力提升技能提供平臺(tái)。

7、衛(wèi)生院建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)長(zhǎng)江鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院進(jìn)行提檔升級(jí)。

8、學(xué)校操場(chǎng)改造工程項(xiàng)目。對(duì)港城小學(xué)和初中操場(chǎng)進(jìn)行改造提升。

9、鎮(zhèn)區(qū)水系整治工程項(xiàng)目。沿江北汊一橋二橋之間生態(tài)示范區(qū)打造。

10、通江路改造工程項(xiàng)目。實(shí)施道路拓寬改造工程。