2024年，長江鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，為長江鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）抓好鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重素質(zhì)提升，增強(qiáng)隊(duì)伍法治意識(shí)。持續(xù)堅(jiān)持干部職工學(xué)法用法工作，通過組織法律培訓(xùn)、講座等，提升工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把學(xué)法用法與日常學(xué)習(xí)全面結(jié)合，全力營造依法治理、文明守法的良好學(xué)習(xí)氛圍。二是建強(qiáng)法治隊(duì)伍，推進(jìn)行政行為法治化。建立合法性審查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確司法所法治服務(wù)保障崗和法治審核人員，構(gòu)建以司法所工作人員、公職律師等為主要力量，以法律顧問、政府購買服務(wù)為有效補(bǔ)充的合法性審查隊(duì)伍。聘用兩名律師作為政府法律顧問，由鎮(zhèn)司法所對政府法律顧問進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。加強(qiáng)基層普法工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，全面提升村居“法律明白人”法治素養(yǎng)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為。一是落實(shí)合法性審查，強(qiáng)化行政行為前期審查。切實(shí)將合法性審查作為涉法政府行政行為的前置程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。2024年，共合法性審查政府合同292件、重大行政決策9件、其他涉法事項(xiàng)7件，主動(dòng)公開政府信息506條，辦理依申請政府信息公開16件。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展日常執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)管理和證件管理，貫徹落實(shí)省政府辦公廳提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年累計(jì)辦理綜合行政執(zhí)法案件119起。其中城管住建領(lǐng)域案件立案19起；勞動(dòng)領(lǐng)域案件立案3起；消防領(lǐng)域移交案件立案2起；安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件95起。

（三）加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。一是深化法治宣傳，提高社會(huì)普法精準(zhǔn)度。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，發(fā)揮法治副校長、村居法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢及法律明白人、網(wǎng)格員的深入一線優(yōu)勢，廣泛開展《憲法》《民法典》《長江保護(hù)法》《愛國主義教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律宣傳，以形式多樣的普法活動(dòng)服務(wù)群眾關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)普法精準(zhǔn)度，對群眾困惑的領(lǐng)域作法律宣傳，有效增強(qiáng)群眾尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)。二是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)基層治理法治化。實(shí)施矛盾糾紛化解“三步工作法”，深化“四所一庭”共建機(jī)制，組織開展第六、七輪矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動(dòng)，加強(qiáng)損害賠償、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等多發(fā)性矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，邀請法律顧問、聯(lián)合信訪等行政、社會(huì)力量共同參與重大矛盾糾紛化解。今年先后排查化解各類矛盾糾紛1366件，其中重大矛盾糾紛26件。

（四）全力優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給，減輕企業(yè)負(fù)累。優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)，積極開展企業(yè)法治體檢活動(dòng)，通過線下走訪、線上宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)就企業(yè)項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)評估、資產(chǎn)重組、合同公證、經(jīng)濟(jì)糾紛、商標(biāo)注冊和突發(fā)事件處置等事項(xiàng)進(jìn)行“法律風(fēng)險(xiǎn)把脈”。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解，把涉企糾紛化解融入社會(huì)治理鏈關(guān)鍵位置，多元化解決涉企糾紛，以法治力量助企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造良好的營商環(huán)境。今年共計(jì)走訪企業(yè)96家，收集意見建議20條，解決問題18條，化解涉企矛盾糾紛61件，涉及金額3853.4萬元。二是提升政務(wù)服務(wù)效能，便捷企業(yè)辦事。持續(xù)深化“放管服”改革，暢通審批“綠色通道”，健全“拿地即開工”審批流程，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)發(fā)展鞏固好“一事一議”“因企制宜”“一企一冊”“服務(wù)專班”等好做法，做到不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。2024年共辦理涉企行政許可和其他權(quán)力事項(xiàng)80928件，其中投資經(jīng)營類3089，生產(chǎn)經(jīng)營類77750件，民生服務(wù)類89件。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2024年，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實(shí)施辦法》和《如皋市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)評價(jià)辦法》，切實(shí)履行了推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，深化法治實(shí)踐，多舉措強(qiáng)化了法治政府建設(shè)。始終將推進(jìn)法治長江建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作，不斷強(qiáng)化各部門依法行政意識(shí)。始終把法治工作作為依法治鎮(zhèn)的“主體工程”，高位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入年度工作計(jì)劃。

三、存在不足和原因

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，依法決策的能力仍有待提升。法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分黨員干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。二是法律法規(guī)宣傳形式單一，法治宣傳工作不夠深入?；谵r(nóng)村外出人口眾多，對于法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年，覆蓋面不夠廣泛。三是規(guī)范執(zhí)法水平仍有待提升。行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力提升仍需加強(qiáng)，“不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法”的尷尬局面一定程度仍然存在。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

（一）在提升法治素養(yǎng)上下功夫。注重圍繞推進(jìn)基層治理法治化，教育引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)。結(jié)合《長江鎮(zhèn)全面推進(jìn)合法性審查工作的實(shí)施方案》和合法性審查工作實(shí)際開展情況，進(jìn)一步細(xì)化合法性審查流程，推行重大決策“全鏈條”管理，對行政規(guī)范性文件嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，杜絕“帶病出臺(tái)”“事后補(bǔ)審”現(xiàn)象。

（二）在深化普法宣傳上強(qiáng)舉措。持續(xù)深化法治宣傳教育的廣度和深度，發(fā)揮“小司說法”普法品牌輻射深度和廣度，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的工作制度，強(qiáng)化“以案釋法”“以案說法”的實(shí)踐作用。做好“八五”普法終期驗(yàn)收工作，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，做好“九五”普法謀劃。

（三）在規(guī)范行政執(zhí)法上求實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力和業(yè)務(wù)水平。利用市行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)12345熱線涉行政執(zhí)法工單的跟蹤和監(jiān)督，提升規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，完成行政執(zhí)法類投訴事項(xiàng)閉環(huán)。

如皋市長江鎮(zhèn)人民政府

2025年3月18日