政府工作報告

——2019年1月20日在長江鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會第五次會議上

盧志敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)委員組和社會各界的有力監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展導向，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾不遺余力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)起步。

一、突出提質(zhì)增效，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增長8.3%。完成一般公共預算收入12.9億元，增值稅6.9億元，增長9.7%，入選中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強。新增農(nóng)業(yè)項目投資8.4億元，完成規(guī)模農(nóng)業(yè)項目20個。完成規(guī)模工業(yè)應稅銷售378.5億元，同比增長23%，工業(yè)實繳稅金10.05億元，同比增長23.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模服務業(yè)企業(yè)3家。完成服務業(yè)應稅銷售680億元，同比增長10%。

二、突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為3.2:52:44.8。簽約億元以上項目20個，新開工億元以上項目19個，新竣工31.5個，轉(zhuǎn)化22個，轉(zhuǎn)化率達32%，項目建設綜合考核位居南通九個省級開發(fā)區(qū)前列。高新技術(shù)產(chǎn)值占比凈增8.76%，凈增有效發(fā)明專利52件，產(chǎn)學研合作項目22項，新認定高新技術(shù)企業(yè)16家，入選省“雙創(chuàng)計劃”1個。化工企業(yè)“四個一批”專項整治高效推進，成功關閉4家重污染化工企業(yè)，20家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，10家企業(yè)停產(chǎn)整頓。熔盛重工重組進程不斷加快，新材料園區(qū)先后取得南通市最新產(chǎn)業(yè)定位批復和省環(huán)保廳區(qū)域環(huán)評批復，華電熱電主體封頂完成管道鋪設，飛灰填埋場已竣工驗收，污水處理廠二期高標準建成，園區(qū)基礎配套設施日趨完善。

三、突出改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深入，“極簡化”審批模式加速構(gòu)建，“3550”目標如期實現(xiàn)?！耙徽臼健闭辗罩行娜轿唤ǔ?，三大平臺高效整合，簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價全省領先。簽約外資項目6個，新增注冊外資1.35億美元，實際到賬外資3650萬美元，完成外貿(mào)進出口66億元，其中出口40.1億元。企業(yè)自營出口規(guī)模不斷擴大，杰克拜尼等企業(yè)出口業(yè)務量增長迅猛，外貿(mào)增長趨勢保持穩(wěn)定。港口經(jīng)濟提速發(fā)展，華東煤炭、長三角、大寶贏三大平臺拉動作用更加凸顯，完成港口服務業(yè)應稅銷售608.5億元，增長10.7%，完成港口吞吐量4968.75萬噸，同比增長10%，集裝箱吞吐量突破30萬標箱，同比翻番。保稅物流中心市場占有份額不斷擴大，保稅業(yè)務躍居全省第一方陣，現(xiàn)代物流基地獲評2018中國物流基地50強。

四、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。完成新一輪《城市總體規(guī)劃》修編，主城區(qū)控制性詳規(guī)和城市公園概念設計加快推進。城市基礎設施建設投入達2.1億元，修建市政道路8.5公里，華江西路、香江路、經(jīng)七路、長江西路等10個重要道路改造工程順利竣工。環(huán)保基礎設施建設更加完善，7座村莊污水處理設施已建成投運，60項截污納管“十必接”工程建設如期完成，新建改建污水管道15.1公里。畜禽養(yǎng)殖治理“回頭看”有效推進，餐廚廢棄物處置有力，垃圾分類處置高效全面，人居環(huán)境專項整治、“亮劍執(zhí)法”等行動深入開展。成功打造7條生態(tài)景觀河道，建成小游園3個，新增綠化10.1萬平方米，完成11.5公里道路、河道亮化工程。新開優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)項目4個，中梁、中南等一批高品質(zhì)房產(chǎn)成功入駐，鄰里中心主體施工如期完成，人居環(huán)境顯著改善。完成村集體經(jīng)營收入3513.6萬元，收入超百萬的村達13個。農(nóng)村基礎設施建設更加完善，累計完成64條約43公里村級河道疏浚，長青社區(qū)創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村，田王村榮獲南通市特色田園鄉(xiāng)村試點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施步伐明顯提速。

五、突出補齊補強，民生福祉持續(xù)增進。公共財政用于民生事業(yè)達2.86億元，認真辦好為民辦實事項目（見附件一）。貧困戶具體情況實時動態(tài)掌握，“走幫服”、“陽光扶貧”到戶走訪幫扶率100%。吸納2400名農(nóng)民就業(yè)，“晚霞行動”實現(xiàn)再就業(yè)1.45萬人，1413戶建檔立卡戶成功脫貧，脫貧率達95.4%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率繼續(xù)保持100%，職工五險實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。新招錄40名高素質(zhì)教師充實鎮(zhèn)區(qū)教育力量，新港幼兒園通過省優(yōu)質(zhì)幼兒園驗收，長江高中通過省四星級高中驗收，本科上線率達98.1%，第一中專對口高考本科上線率達55%，居全省第二。65人成功錄取如皋中學，列全市第二。成功推進江防衛(wèi)生院公有化改制，省示范化村居衛(wèi)生室建設實現(xiàn)全覆蓋，達標率、公有化率均達100%。村級基層公共文化服務中心高標準建成，成功舉辦如皋市第九屆環(huán)長青沙島自行車公開賽、中央民族樂團下鄉(xiāng)演出、全民健身運動會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等40場文體活動，藥用植物園成功創(chuàng)成省五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，群眾文體娛樂生活更加豐富。

六、突出共治共享，治理體系更加完善?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，憲法主題宣傳教育、農(nóng)民工學法周等各類法治宣傳教育活動廣泛開展，全民法治素養(yǎng)顯著提升。精神文明建設持續(xù)深入，成功入選“中國好人”1人、獲評“江蘇好人”1人，全省精神文明建設現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。信訪“百日攻堅”行動成效明顯，積案化解率達50%，成功化解國家、省、市交辦疑難信訪積案21件。高標準建成智慧治理指揮中心，全市“六無社區(qū)”、“四所一庭”工作現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開，社會治理水平更趨智能化、科學化。安全生產(chǎn)排查整治專項行動、“千人進萬企”活動常態(tài)化開展，鎮(zhèn)區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)?！把┝凉こ獭备采w面更加廣泛，掃黑除惡專項行動扎實開展，宗教及少數(shù)民族工作和諧有序，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設持續(xù)加強，嚴格落實上級各項決策部署，從嚴落實黨風廉政建設責任制，始終恪守依法行政，強化行政問責，深層優(yōu)化政務服務環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦理市鎮(zhèn)人大代表建議意見136件、政協(xié)委員提案2件，始終做到代表、委員滿意，群眾認可。此外，我鎮(zhèn)人民武裝、市場監(jiān)管、稅務、衛(wèi)計、電信等工作均取得了新的成績。

各位代表，成績源于團結(jié)、凝于奮斗。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向廣大干部群眾，向各位代表、委員，向各位老同志，向關心支持鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒認識到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在的困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域競爭將更趨白熱化，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化，不少企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新壓力較大，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量仍需進一步提升，城市功能還未能較好滿足居民需求，鄉(xiāng)村振興步伐仍需進一步加快，在空氣質(zhì)量改善、環(huán)境污染治理等方面，與群眾需求仍有不小差距，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻，社會治理水平仍需加快提升。對此，我們務必時刻保持清醒頭腦，采取針對性措施有效加以解決。

2019年目標任務

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的收官之年。當前，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎高度契合國家“一帶一路”、長三角一體化等戰(zhàn)略規(guī)劃，積極策應南通建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點及長三角一體化門戶城市的步伐全面提速，隨著滬通長江大橋年底正式通車，鎮(zhèn)區(qū)對外交通格局將徹底改變。2019年，我們務必準確把握好新形勢、新機遇，堅定發(fā)展信心，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中搶占制高點，贏得主動權(quán)。主要抓住“四大關鍵”：聚焦港產(chǎn)融合，打造標桿式樞紐港、抱團式產(chǎn)業(yè)鏈。以打造綜合性港口、建設樞紐港為抓手，充分發(fā)揮一類開放口岸、保稅物流中心及公鐵水空綜合載體和交通優(yōu)勢，增強港口型經(jīng)濟競爭力。深層優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。聚焦功能躍升，打造沿江緊湊式節(jié)點城。加快臨港新城建設，做強城市商業(yè)服務功能，持續(xù)加強城市精細化、科學化管理，將文化元素植入城市建設，切實增強城市承載力和綜合競爭力，全力打造深具吸附能力、功能涵蓋完備的沿江節(jié)點城市。聚焦綠色生態(tài)，打造天藍地綠美家園。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，狠下決心堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大化工園區(qū)整治力度，嚴控“三廢”排放，筑牢生態(tài)安全屏障，加快建設天藍、地綠、水凈美好家園。聚焦民生改善，打造普惠均等服務圈。完善社會保障體系建設，加快頂尖師資力量引進，加強醫(yī)療基礎設施建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入實施文化惠民工程，構(gòu)建更均等、覆蓋面更廣的民生服務圈，更好更全滿足群眾新期待。

今年政府工作的總體思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，創(chuàng)造性貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、市委十二屆八次全會、鎮(zhèn)第十五屆黨代會第四次會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持以落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險重點工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破、三大攻堅戰(zhàn)取得更大進展，集中展現(xiàn)“強富美高”魅力長江嶄新形象，為南通建成長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點提供西部支撐，為高水平全面建成小康社會勝利收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

2019年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預算收入增長5%，增值稅增長15%；實際利用外資1億美元；外貿(mào)進出口總額增長14%以上；規(guī)模工業(yè)應稅銷售突破400億元，增長10%；實現(xiàn)服務業(yè)應稅銷售700億元，新開工重大項目20個，新增億元企業(yè)6家。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增速持平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，建檔立卡戶全部實現(xiàn)脫貧。

為實現(xiàn)上述目標，將著力抓好六個方面的工作：

一、突出重大項目牽引，加快轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能。緊扣高質(zhì)量發(fā)展導向，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟”的理念，全力推動優(yōu)質(zhì)項目招引和重大項目建設取得新突破。

猛攻招商引資。轉(zhuǎn)變招商方向，圍繞“3+3+4”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，重點推進現(xiàn)代物流、半導體、高端新材料及下游深加工和膠黏新材料等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強、國內(nèi)100強、大型央企和知名民企“招大商”。搶抓滬通鐵路大橋、皋張過江通道加快建設等利好窗口期，適時舉辦投資說明會、推介會，堅持靶向推介、專題推介，吸引優(yōu)質(zhì)資本注入。用好用足委托招商、大數(shù)據(jù)招商等招商渠道，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商、以商引商、能人返鄉(xiāng)，著力提升招引實效。在全市率先成立招商專業(yè)公司，聘請有大企業(yè)工作經(jīng)歷、具有國際化視野的專業(yè)人員從事招商，讓激勵機制真正落地。

狠抓重大項目建設。扎實開展“重特大項目落地落實年”活動，緊扣10億元項目5個以上，50億元項目、100億元項目實現(xiàn)新突破的目標，圍繞“3+3+4”重點企業(yè)，狠抓有效投入，持續(xù)優(yōu)化更高質(zhì)量投入方向，注重畝均投入和畝均產(chǎn)出比，堅持以畝均產(chǎn)出“論英雄”，以科技含量、稅收等指標“定勝負”。加速推進上海電氣智能建材、茂友木業(yè)等10億元以上重特大項目建設。嚴格落實重大項目責任掛鉤制，節(jié)點化高效推進項目建設進度，制度化實行“周會辦、月總結(jié)、季點評”，在項目來源、項目落地、項目見效三個方面狠下功夫，持續(xù)強化對項目落戶、開工、竣工、轉(zhuǎn)化以及運營效益的考核，著力營造主抓項目建設的濃郁氛圍。強化應竣未竣、應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)項目督促跟進，強化項目建設全過程控制和全程服務，做到項目全程跟蹤、隨時協(xié)調(diào)、個性服務，進一步壓縮項目周期，加快新建項目早開工、續(xù)建項目早竣工、建成項目早轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)每月項目現(xiàn)場觀摩會出新形象。持續(xù)跟蹤推進鴻基、馳宇、和睿半導體等15個億元項目建設，加快推進湯臣汽配自動變速箱及輕量化懸架項目盡快開工。進一步完善園區(qū)基礎設施配套，推進“一企一管”、1萬立方米污水調(diào)節(jié)池、智慧園區(qū)等工程建設，為園區(qū)招商引資、項目落戶提供有利條件，實現(xiàn)項目建設總量、質(zhì)量、增量“三量齊升”。

深化改革開放。深化“放管服”改革。圍繞“不見面審批、零缺陷服務、精準化監(jiān)管”，完善政務服務“一張網(wǎng)”、“跟辦幫辦代辦”、“三容”審批、項目審批“綠色通道”等服務機制，著力鞏固“3550”和“2340”改革成果，進一步提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)“2340”到“2330”的審批再提速、效率再提升。推動新舊動能快轉(zhuǎn)化。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下足功夫，不斷培育新動能挖掘新潛力，鼓勵企業(yè)將倉儲運輸、研發(fā)設計、貿(mào)易營銷、配套服務等業(yè)務分立出來，促進生產(chǎn)型與服務型融合發(fā)展，打造經(jīng)濟增長的新引擎。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，著力培育電子商務等新型業(yè)態(tài)，推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的完美嫁接。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”，提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，打造消費新業(yè)態(tài)，努力把消費打造成新的增長點。加快推進威晟新材料轉(zhuǎn)型升級，推進大亞紙管二期等一批新項目銷售快速增長，培育頂潔、華電、金旺新材料等一批新生力量抓增量。集聚創(chuàng)新要素。完成企業(yè)研發(fā)投入占比GDP2.9%以上，科技創(chuàng)新投入占比財政支出2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入超32億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比56%以上，申報科技項目增幅10%以上，萬人發(fā)明專利擁有量超39件，新增省“雙創(chuàng)”人才2名。搭建創(chuàng)新平臺，精準對接大院大所，抓好省示范物流園區(qū)、省生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)等載體建設，培育南通市級以上研發(fā)平臺4家。深化產(chǎn)學研融合發(fā)展，推進麗洋新材料與東華大學合作項目，推動晶睿電子、和睿電子加快專利申請，鼓勵加工類企業(yè)與船舶研究院合作共建，加快科研成果轉(zhuǎn)化。堅持雙向開放。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵森松、百川、寶眾寶達等企業(yè)加大科技投入、提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓“走出去”的條件更加成熟，加快協(xié)調(diào)解決石材企業(yè)進出口問題，充分挖掘外貿(mào)潛能。加快路網(wǎng)建設，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套水平，讓“引進來”的優(yōu)勢更加凸顯。擴大利用外資規(guī)模，重點推動茂友集裝箱地板項目、盈石新零售數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目等外資快到賬。

二、厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基因，建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強基礎。積極引導、鼓勵、支持鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，彌補技術(shù)短板，找準不足、瞄準方向、狠抓轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)空間布局水平和集聚化水準。

提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新水平。穩(wěn)住實體經(jīng)濟“壓艙石”，著力解決實體經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，培育出更多的先進制造行業(yè)“單打冠軍”。做強船舶海工配套，鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，加大對高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等方向的研發(fā)，支持有條件的企業(yè)開發(fā)特種船舶、大型集裝箱和高端游艇。做深綠色新材料細分行業(yè)，抓好區(qū)域環(huán)評獲批的有利契機，推動產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎上逐步向技術(shù)含量及產(chǎn)品附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學品轉(zhuǎn)型升級。做精先進制造業(yè)，以智能制造業(yè)為主攻方向，重點圍繞森松、中鐵山橋、湯始建華建材等重點企業(yè)推動智能化升級。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)培育，緊盯汽車零部件生產(chǎn)上下游企業(yè)的招引，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建成規(guī)模優(yōu)勢明顯、制造水平領先、質(zhì)量效益良好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)良、綜合競爭力強的行業(yè)“小巨人”。做優(yōu)高端紡織業(yè)，鼓勵企業(yè)加快走出去步伐，按照“政府推動、市場運作、企業(yè)主體、政策扶持”的原則，以資產(chǎn)為紐帶、機制創(chuàng)新為動力，整合紡織產(chǎn)業(yè)集群推進紡織園區(qū)建設，著力培育杰克拜尼等綜合實力強的紡織行業(yè)大企業(yè)。做活石材產(chǎn)業(yè)，堅持“立足長三角、輻射中西部、面向全世界”的規(guī)劃定位不動搖，走綠色環(huán)保、品牌優(yōu)先、管理規(guī)范之路，強化招商入駐進一步拓展石材品種，打造從荒料到精深加工到成品銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷拓展市場份額，打造集加工、貿(mào)易、物流、倉儲、會展、科研、旅游、生活配套、環(huán)保于一體的國際石材產(chǎn)業(yè)集群。做新通訊產(chǎn)業(yè)，引導通訊、電子信息企業(yè)重點向移動網(wǎng)絡成套設備、半導體設備、5G配套開發(fā)等科技含量高的領域發(fā)展，強化對以華燦電訊、中偉業(yè)通訊為龍頭的高科技通訊器材企業(yè)的服務。

提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷增強港口優(yōu)勢。以年吞吐量突破40萬標箱為目標，堅持“港工貿(mào)”一體化、“港產(chǎn)城”深度融合，加快推進如皋港區(qū)鐵路專用線建設，進一步完善集疏運體系。加快推進長源碼頭、又來沙碼頭建設，完成青年港池規(guī)劃，推動戴案港碼頭正式獲批，開工建設12個千噸級以上碼頭，促使港區(qū)口岸碼頭群形成規(guī)模。增加港口作業(yè)品種，提速港口智能化裝卸和分揀效率，進一步提升電子口岸通關效率，構(gòu)建前港后市場中間加工廠的全產(chǎn)業(yè)鏈港口，著力提升港口功能和服務水平。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以打造千億能級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地為目標，堅持以三大平臺為抓手，以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐持續(xù)穩(wěn)增長。依靠“港口+腹地”“功能+產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港制造業(yè)，加速現(xiàn)代物流基礎設施網(wǎng)絡化建設，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務物流，加快向物流港、樞紐港的轉(zhuǎn)變。不斷擴大以煤炭、石油為主的大宗商品貿(mào)易、貨物運輸、倉儲等生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入，力爭聯(lián)倉大宗商品服務中心、長江國際交易中心兩個項目年內(nèi)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)響全域旅游品牌。不斷完善旅游基礎設施，加快推進游客集散中心、停車場、旅游廁所等旅游配套設施建設，不斷提升長江旅游服務承載能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快推進南通長江五洲森林公園長青沙區(qū)域、水木春秋民宿度假村、長江藥用植物園中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗中心和文化會展中心、五星級酒店等重點旅游服務業(yè)項目開工建設。努力培育東升石材創(chuàng)成省工業(yè)旅游示范區(qū)、金島生態(tài)園創(chuàng)成五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。加快推進G204及蒲黃線鄉(xiāng)村旅游廊道建設，培育提升廊道沿線觀音凈院、田王苗木、金磊生態(tài)園、龍盤山莊、洋環(huán)生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游點整合提升。努力做好“旅游+”融合文章，辦好旅游文化節(jié)、重大體育賽事等主題活動，講好長江故事，推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。扎實抓好第四次全國經(jīng)濟普查工作，實現(xiàn)普查結(jié)果全面反映發(fā)展態(tài)勢。有效整合各類資源，按照“四個一批”專項行動要求分類施策，列明“僵尸企業(yè)”、“重污染企業(yè)”退出清單，引導企業(yè)有序穩(wěn)妥退出，給新入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出空間、留足資源。持續(xù)深入推進土地占補平衡、增減掛鉤工作，提升資源利用率。深入開展銀企對接活動，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債等渠道加大融資力度，助力解決企業(yè)融資難。加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的政策鼓勵和扶持力度，加快熔盛重工等企業(yè)重組步伐，盤活存量資源。加深區(qū)域條塊合作。主動承接上海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮岸線和腹地資源優(yōu)勢，探索共建合作園區(qū)，主動承接臨港產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。推進跨區(qū)域資源共享互補，主動尋求在教育文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等領域開展合作，力爭跨區(qū)域合作園區(qū)實現(xiàn)新突破。廣泛引導域內(nèi)域外民間資本通過股權(quán)投資、財務投資等方式公平參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

三、加快提升承載能級，建設獨具魅力的港口城市。不斷優(yōu)化城市總體空間布局，接續(xù)發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟，提升城市管理科學化、智能化水平。

突出規(guī)劃引領。瞄準“沿江重要節(jié)點城市”定位，堅持規(guī)劃修編與時俱進，加強對上對接，完成總規(guī)報批工作。加快推進新材料園區(qū)管委會機構(gòu)設立，統(tǒng)籌推進化工園區(qū)規(guī)劃編制工作，推動園區(qū)總規(guī)、控規(guī)初步成果轉(zhuǎn)化為正式規(guī)劃文本，組織規(guī)劃評審，推動消防專項規(guī)劃落實。進一步優(yōu)化長江鎮(zhèn)休閑濕地概念設計，主動對接開發(fā)商盡快確定整體設計開發(fā)模式。配合市局根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》編制村莊規(guī)劃，做好五洲島規(guī)劃編制的服務工作。

豐富城市內(nèi)涵。投入1.5億元推進12個政府投資項目，持續(xù)完善城市路網(wǎng)，加快推進如港路、疏港路改造提升工程，推動沿江公路快速化改造，持續(xù)跟蹤皋張過江通道最新進展。加速推進豐澤路北延、通江路南延等道路建設。對照“十個必接”要求重點關注飯店、賓館等單位，制訂2019年接管計劃并著手落實。推進五星級酒店主體施工，推進總部大樓、科技研發(fā)樓土地掛牌出讓及項目開工建設。按照“有路必有燈”的要求，同步推進華江大道西延，恒水路、京江路北延，香江路的亮化、綠化工程，新建2個小游園、1個綠化廣場，維護好河岸健身步道等公共設施。正確把脈城市文化底蘊，充分發(fā)揮個性與靈性，合理布局城市公共文化設施及文化藝術(shù)景觀，建設小型文化廣場或文化墻，有效改進城市風貌，結(jié)合現(xiàn)有建設規(guī)劃，探索挖掘港城城市精神，把歷史底蘊、港城精神充分展現(xiàn)出來，將港城厚重的文化積淀、廣泛的文化元素融入城市建設，彰顯地域特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特色和人文氣息，提升城市品味和吸引力、競爭力。

精細城市管理。按照城市轉(zhuǎn)型和民生改善的需求，堅持“建設”與“管理”并重，健全城市“微”治理機制，提升城市精細化管理水平。扎實開展鎮(zhèn)區(qū)市容市貌大整治活動，重點針對主次干道及農(nóng)貿(mào)市場周邊存在的車輛亂停、出店經(jīng)營、流動攤點亂擺、小廣告亂貼、私搭亂建等現(xiàn)象進行專項整治。深化垃圾分類試點和餐廚廢棄物等垃圾分類處置。著力推進通江河、前大河、長青沙小區(qū)南北圩河道清淤整治。大力推進基礎設施和公共服務設施改造，加快老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升。優(yōu)化物業(yè)公司管理團隊，建立群眾評價機制，加大對環(huán)境整治的考核力度，不斷提升專業(yè)化管理水平。推動中南江濱悅、書香苑等多個項目創(chuàng)建縣市級文明工地。

四、科學規(guī)劃精準發(fā)力，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。提高“三農(nóng)”工作精準度，加快推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民進步。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷提速農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，積極發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加速推進東旭藍天田園綜合體項目快落地快建設，發(fā)展集研收種、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加快構(gòu)建“生產(chǎn)+經(jīng)營”一體化模式。運用“基地+門店+電子商務”經(jīng)營新模式，合力打造出華東地區(qū)極具競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售貿(mào)易市場。著力壯大村級經(jīng)濟，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大資產(chǎn)盤活和開發(fā)利用力度，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)加大對經(jīng)濟薄弱村的結(jié)對幫扶力度，引導村集體結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設，創(chuàng)辦各種社會化服務組織，加強對設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和社區(qū)群眾的服務，增加服務性收入，完成村集體經(jīng)濟收入超百萬元14個。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)社區(qū)自身情況，優(yōu)化鎮(zhèn)村總體布局。疏通“毛細血管”，完成河道清淤50公里，公路提檔升級40公里，新建農(nóng)橋15座、通居公路20公里，積極推進農(nóng)村改廁工程。積極探索鎮(zhèn)村要素流動機制，加快構(gòu)建鎮(zhèn)村互補，共同提升的城鄉(xiāng)關系。不斷完善基礎設施建設，加強“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”管理。進一步推進村莊活水工程，高標準建設鄉(xiāng)村振興示范村居，提速田王綜合示范村及各單項示范村建設申報工作，以環(huán)境優(yōu)、文化足、配套齊為標準打造一批示范地標，最終實現(xiàn)以點帶面、以面帶全的美化目標。

倡導文明新風。充分發(fā)揮村規(guī)民約“小憲法”和新鄉(xiāng)賢的引領作用，進一步完善村規(guī)民約等基層自治規(guī)范，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。扎實推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展身邊好人、星級文明戶、最美家庭等各類推薦評選活動，培育文明向上之風，助力鄉(xiāng)村振興。積極組織各類文體活動，建好、管理好基層文化活動陣地，著力培育文化活動品牌，開展弘揚主旋律、貼近群眾生活、群眾參與度高的文化體育活動，引導農(nóng)民廣泛參與，實現(xiàn)廣大農(nóng)民精神物質(zhì)同富裕。

五、精準把脈分類施策，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。做好重點領域風險防范和處置，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，促使主要污染物排放總量大幅減少，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動綠色低碳發(fā)展。緊緊圍繞做強精細化工、拓展高新材料、強化科技創(chuàng)新的功能定位，不斷完善“綠考”機制，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。嚴把建設項目環(huán)評審批關，實施最嚴格的環(huán)保倒逼機制，堅決把環(huán)保貫穿城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全過程，以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵企業(yè)加大投入開展技術(shù)改造，堅持防治結(jié)合長效治理，不斷節(jié)能減耗，狠抓環(huán)境大整治。廣泛開展污染防治宣傳，形成人人主動關心、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好局面。深入落實“河長制”，打造長江“綠色”名片。堅持掛牌推進、分類整治、長效管理、行業(yè)自律，落實企業(yè)環(huán)保主體責任。加大生態(tài)保護力度。嚴守生態(tài)保護“紅線”，持續(xù)深化長江“共抓大保護”行動，強化飲用水源地保護，切實履行長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護責任。

打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。建立和完善“瞄準機制”，開展全面摸底排查工作，做好貧困人口精準識別和建檔立卡工作，動態(tài)掌握全鎮(zhèn)低收入群眾生活情況，一戶一策針對性制定脫貧方案，扎實推進“走幫服”“陽光扶貧”等活動，實現(xiàn)精準結(jié)對幫扶。積極探索金融扶貧、科技扶貧、項目扶貧、文化扶貧、精神扶貧相結(jié)合的綜合扶貧機制。持續(xù)推動慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有效整合社會資源。堅持“輸血”“造血”同步推進，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，深化推進“晚霞行動”，推動企業(yè)對接貧困戶優(yōu)先就業(yè)，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，不斷提高貧困戶持續(xù)增收能力，實現(xiàn)真脫貧不返貧。

有序防范化解重大風險。嚴禁各類違法違規(guī)舉債，堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，不斷加強對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，全面掌握鎮(zhèn)政府財務各項基本情況。強化收入組織提升財力，加強銀政企合作，爭取利息低、周期長、額度高的資金支持，積極爭取發(fā)行新的綠色債券和成立政府引導基金，充分運用杠桿緩解政府投資壓力。加強財政收入征收管理，做到應收盡收。加大招財引稅力度，積極培育財源。加快推進平臺實體化運作、市場化轉(zhuǎn)型，通過債務置換等一系列措施有效防范化解債務風險。構(gòu)建監(jiān)督管理新體系，定期開展政府債務風險評估測算，切實防患于未然。出臺和完善風險管控制度，明確任務夯實責任，進一步規(guī)范政府舉借和償還行為。嚴格執(zhí)行舉債限額制審批、預算制管理，完善“借用還”相統(tǒng)一的管理機制，不斷提高債務資金使用效益，構(gòu)建政府性債務管理制度體系。

六、全力富民惠民安民，深層優(yōu)化公共服務水平。多措并舉促進公共服務更加標準、更加均等、更加豐富，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

高效推進富民增收。大力拓寬增收渠道。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，培育開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理新模式，實現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育隆恬科技、金陽農(nóng)業(yè)等輻射面廣、帶動力強、成長性好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”線上線下聯(lián)動的產(chǎn)品零售模式，強化新型農(nóng)民培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進群眾收入穩(wěn)步提升。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年舉辦6場及以上農(nóng)民招聘會，為超過2500名失地農(nóng)民提供工作崗位。鼓勵在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺激勵政策給予創(chuàng)業(yè)扶持。保障惠農(nóng)資金到位，重抓惠農(nóng)資金補貼落實，多渠道宣傳惠農(nóng)政策及惠農(nóng)資金發(fā)放情況，切實保障惠農(nóng)資金按時、按規(guī)、足額發(fā)放到位。

提高公共服務水平。進一步放大省四星級高中的效應，全面提升教學軟硬件設施配套，加速推進新港小學建設，妥善應對港區(qū)生源快速增長。著力提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，高標準建設公立衛(wèi)生院，探索域內(nèi)分級診療制度、雙向轉(zhuǎn)診制度，努力做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。持續(xù)推動文體事業(yè)發(fā)展。強化過程指導，切實提升公共文體服務效能。與江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團等專業(yè)集團公司合作承辦具有影響力的體育賽事，持續(xù)提升港區(qū)體育旅游價值。利用重要節(jié)日，舉辦6次以上大型群眾文化藝術(shù)活動，提高群眾參與度，真正實現(xiàn)文化惠民。

織密民生保障網(wǎng)絡。完善基本保障體系。加快建立全民共享的社會保障體系，大力開展全方位、多角度、廣覆蓋的社保政策宣傳活動，繼續(xù)推進社保擴面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險動態(tài)全覆蓋，新增被征地農(nóng)民及時納入社保體系。健全社會救助體系。進一步加大政府資金投入力度，為社會救助工作的順利開展奠定基礎。有效動員社會力量參與社會救助工作，暢通救助渠道，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用。推進幸福養(yǎng)老工程。提升社會福利中心服務管理水平，提高供養(yǎng)老人居住生活滿意率，探索醫(yī)養(yǎng)融合新模式，鼓勵區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院利用醫(yī)療資源發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大志愿者隊伍開展上門貼心服務，滿足孤寡老人的生活及精神需求。

推進社會綜合治理。穩(wěn)妥有序做好村委會換屆選舉工作，建強干部隊伍。加強平安法治建設，以“六無”社區(qū)創(chuàng)建為契機，深入開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，爭創(chuàng)南通市“七五”普法中期驗收示范鎮(zhèn)，推進法治社會建設，切實維護廣大群眾合法權(quán)益，引導群眾依法維權(quán)，杜絕各類非法上訪行為。切實做好宗教及少數(shù)民族工作，嚴防違法宗教活動和境外滲透活動，努力幫助少數(shù)民族家庭解決生產(chǎn)生活困難，增進民族團結(jié)。加強人民武裝全面建設，扎實開展各種突發(fā)事件應急演練。廣泛開展系列平安創(chuàng)建活動。嚴守安全生產(chǎn)底線。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責”“一崗雙責”，運行村（社區(qū)）安全信息員機制，扎實開展“十戶聯(lián)防”社會治安防控體系建設，嚴明企業(yè)安全主體責任，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進社會治安網(wǎng)格化治理，持續(xù)重點關注化工產(chǎn)品生產(chǎn)、石化倉儲、煙花爆竹零售等高危行業(yè)隱患排查整改，最大限度遏制安全責任生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，維護群眾生命財產(chǎn)安全。筑牢社會穩(wěn)定基石，以解決群眾訴求為第一追求，加快推進信訪督查督辦銷號、責任追究一系列制度舉措的常態(tài)化執(zhí)行，充分發(fā)揮智慧治理指揮中心作用，整合現(xiàn)有職能部門，完成平臺軟件開發(fā)，建成全民參與的政府兜底智能化治理平臺，實現(xiàn)民生訴求一個平臺受理、統(tǒng)一指揮調(diào)度、限時辦結(jié)反饋的閉環(huán)。堅持領導干部接訪下訪長效機制，主動化解、網(wǎng)格化治理，促進社會更加和諧。

傾力打造人民滿意政府

各位代表，打鐵還需自身硬。立足新時代、面對新征程，加強政府自身建設必須更深入，政務服務質(zhì)量必須更優(yōu)良，必須始終恪守依法行政、從嚴治政，以實干擔當?shù)木?、堅強過硬的作風、規(guī)范有序的行為贏得廣大群眾認可和支持。

一、不斷深化改革，打造服務型政府。深入推進行政管理體制改革，不斷完善機構(gòu)設置，優(yōu)化人員職能配置，著力打通政務服務“最前一公里”和“最后一公里”。更加有效發(fā)揮智慧治理指揮平臺作用，構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)管理新模式。理順職責關系，強化政府“服務”屬性，讓群眾共享改革紅利。堅持深入一線，問計于民、問需于民，為民服務做到“貼身”更“貼心”。通過有效轉(zhuǎn)變政府職能提升服務水平，切實將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。

二、堅持求真務實，打造擔當型政府。大力倡導“真抓實干，馬上就辦”的工作作風，在“有為”上下功夫，在“敢為”上動真格，在“善為”上見實效。不折不扣執(zhí)行上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的各項決策部署，切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，高效完成各項為民辦實事工程。加大政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，齊心協(xié)力為群眾辦實事解難題，實現(xiàn)各項工作事事有回音、件件有落實。從嚴從實制定各類考核細則，完善工作督查、反饋、考核等機制，動真碰硬抓好督查，形成獎懲分明的責任導向。加大對“不作為、慢作為、亂作為”行為的治理力度，切實打造一支黨風正、素質(zhì)高、服務優(yōu)、凝聚力強的干部隊伍。

三、恪守依法行政，打造法治型政府。堅持在黨委領導下、在法治軌道上開展各項政府工作，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持運用法治思維和法治方式推進社會治理，健全依法決策程序，嚴格落實重大行政決策合法性審查機制，實現(xiàn)政府各項服務行為于法有據(jù)，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，確保政府行為依法合規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，深入推進政務公開，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞媒體作用，切實將政府決策、管理、服務等事項面向社會公開、接受社會監(jiān)督。

四、強化從嚴治政，打造廉潔型政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”。加強對多發(fā)、易發(fā)腐敗領域的問題防治，尤其是對政府財政支出的管理，嚴格控制一般性支出，大幅壓降行政成本。全面落實公開招投標、土地掛牌、政府采購等制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。嚴格遵循《公務接待》等制度，嚴禁浪費行為，狠剎奢靡之風。理清服務企業(yè)、服務群眾的界限，著力構(gòu)建“親”“清”和諧政商關系，管好圍墻外面的事情，協(xié)助解決圍墻內(nèi)的事情，絕不“越位包攬”，杜絕“權(quán)力尋租”。健全政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，堅持有案必查，違紀必究，進一步樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，機遇成就夢想，實干鑄就輝煌。站在高質(zhì)量發(fā)展全面起勢的時代新起點上，站在決勝高水平全面建成小康社會的關鍵當口，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊密團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入解放思想、加速追趕超越，加快實現(xiàn)在全市第一方陣爭第一的目標，為加快建設強富美高魅力長江而不懈奮斗！

附件一：

2018年鎮(zhèn)政府為民辦實事項目完成情況

1、持續(xù)推進農(nóng)村基礎設施建設。完成農(nóng)村通居公路30公里，修建防滲渠20公里，疏浚河道40公里，建成農(nóng)橋21座。

2、安置房小區(qū)電力改造工程。知青社區(qū)電力改造工程已經(jīng)完成。海壩社區(qū)電力改造土建工程已完成。

3、教育、衛(wèi)生事業(yè)。長江高中已經(jīng)順利通過省四星級驗收,江防醫(yī)院成功改制成為公立衛(wèi)生院。

4、城市骨干路網(wǎng)、綠化、亮化建設、非法碼頭整治復綠工程。香江路東延、華江大道西延、錦江路南延、郭園初中育賢路工程已完成，恒水路南延、京江路北延工程進入掃尾階段。新增綠化8.5萬平方米，完成通江路2.4公里、經(jīng)七路南延1.2公里道路亮化，完成新躍河3.7公里亮化。非法碼頭完成整治復綠工程。

5、智慧城市大數(shù)據(jù)指揮平臺。綜治指揮中心已經(jīng)建成。

6、加快城市東南側(cè)建設步伐。緯五路南側(cè)總部大樓已簽約，金雅商業(yè)中心主體工程已建成。

7、提高農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保水平提高至710元/人，已為五保、低保、孤兒、低收入農(nóng)戶代交2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人籌資部分210元/人，為社會弱勢群體提供醫(yī)療保障，已完成上級參合任務，參合率100%。

8、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程。深入開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項行動和環(huán)境整治。進一步提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，園區(qū)外部環(huán)境持續(xù)改善。“智慧園區(qū)”建設已完成招標，正在進行軟件設計和硬件設施采購。

9、全鎮(zhèn)特困危房戶改造工程。完成特困戶危房改造9戶。

10、污水處理提升工程。污水處理廠二期已建成，正在試運行。三個村莊污水處理設施已建成并投入使用。二案老街市政設施改造工程已竣工。

附件二：

2019年為民辦實事項目

1、教育事業(yè)。總投資5000萬元，一期投資2000萬元建設新港小學，規(guī)劃建設江蘇省現(xiàn)代示范化小學。

2、新材料園區(qū)提檔升級。投入2000萬元，打造新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧體系，形成安全、環(huán)保、生產(chǎn)為一體的管理體系。投入500萬元，建設園區(qū)封閉化管理和提升配套設施。投入1170萬元，新建尾水排水管網(wǎng)；投入3500萬元，對尾水排入的河道進行整治；投入2300萬元，新建60畝人工濕地；投入2700萬元，新建引水涵閘1座、排水涵閘1座。

3、城市管理水平提升。推進鎮(zhèn)區(qū)垃圾分類管理，創(chuàng)建4個垃圾分類示范社區(qū)。推動廁所改造，新建3座、改建2座老舊廁所。

4、農(nóng)村人居環(huán)境改善。全年完成河道整治35條，河道清淤50公里，拆壩建橋18座，修建農(nóng)村公路40公里，積極推動農(nóng)戶改廁工程。

5、精準扶貧。實現(xiàn)剩余75戶未脫貧建檔立卡戶全部脫貧。持續(xù)推進特困戶危房改造二期工程。

6、智慧城市管理建設。投入1500萬元，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)所有安置小區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。

7、城鎮(zhèn)道路建設。投入6700萬元，建設通江路、高能路、康業(yè)路、富江路等城鎮(zhèn)道路。

8、污水處理廠改造提升。投入3000萬元，完成如皋市富港水處理公司一期、郭園污水處理廠一級A提標改造工程。

9、安置房電力改造。推進紅星南區(qū)、紅星北區(qū)等安置小區(qū)電力改造工程。

10、十必接工程。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境建設水平，完成21個未接污水管網(wǎng)的接管項目。

名詞解釋

1.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

2.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

3.“3+3+4”：第一個3是新能源及新能源汽車、船舶海工、新材料產(chǎn)業(yè)；第二個3是高端紡織、智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)；4是大物流、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)。

4.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，是當前深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。

5.“3550、2340、2330”：3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證。2個工作日開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、40個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證。2個工作日開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、30個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證。

6.“晚霞行動”：是指本市的企業(yè)、機關事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計事務所等組織和有雇工的個體工商戶自愿為本單位聘用的退休人員以及超過法定退休年齡的其他人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障方面提供的專項服務行動。

7.“六無社區(qū)”：無越級上訪和群體性事件、無刑事犯罪、無涉毒案件、無邪教活動、無安全責任事故、無重點人員漏管失控。