為認真貫徹黨中央、國務院領導批示指示精神，深刻汲取“3？21”特別重大爆炸事故教訓，嚴格落實省、市關于在全市重大行業(yè)領域開展安全生產專項整治的部署要求，決定從即日起至2020年12月底，在全鎮(zhèn)深入開展危險廢物處置專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想以及關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市部署要求上來，深刻汲取“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，明確部門、企業(yè)各方職責，堅持問題導向，堅持標本兼治，全面深入排查風險隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長效機制，到2020年底，危險廢物風險防范能力進一步增強，努力實現(xiàn)危險廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。
二、整治范圍
本方案重點排査整治包含以下產生、貯存、運輸和利用處置危險廢物的單位：
（一）化工園區(qū)（集中區(qū)）所有危險廢物產生單位。
（二）化工園區(qū)（集中區(qū)）外的化工行業(yè)（精煉石油產品制造C251、基礎化學原料制造C261、肥料制造C262、農藥制造C263、涂料、油墨、顏料及類似產品制造C264、合成材料制造C265、專用化學產品制造C266）、化學藥品原料藥制造、鋼壓延加工、電子元器件制造、機械制造等行業(yè)。
（三）全鎮(zhèn)危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營的單位。
（四）全鎮(zhèn)所有危險廢物經營單位和自行建設危險廢物利用處置設施的單位。
（五）全鎮(zhèn)生活垃圾焚燒及填埋處置單位，報廢汽車拆解單位，加油站，汽車維修單位，醫(yī)療衛(wèi)生機構，具有實驗室的教育、科研、檢測機構，非法入境且無法退運危險廢物堆存場所。
三、整治重點
（一）排查源頭風險
1.排查整治范圍內的建設項目是否依法履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產、消防、環(huán)境保護、建設等相關手續(xù)，切實從源頭上管控風險。
2.全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。
3.核實產生單位的危險廢物實際產生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否存在錯評、漏評、故意定性為副產品逃避監(jiān)管等情況，是否如實申報，是否交有資質單位處置。
4.核實生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業(yè)的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品；處置方案應當報政府應急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機關備案。
5.核實生活垃圾焚燒飛灰產生、暫存和接收單位的飛灰產生、預處理、貯存、包裝、標識、檢測分析、轉移、處置等是否符合環(huán)境保護和安全生產要求情況。未能及時處置的企業(yè)是否制定環(huán)境保護和生產安全措施。
6.核實廢汽車拆解和加油站在日常經營、地下儲罐改造、廢氣治理等過程中產生的危險廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標識、轉移和去向等情況，排查汽車維修、零部件更換過程中產生的廢機油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)量、貯存、包裝、標識、轉移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。
7.核實醫(yī)療機構危險廢物和教育、科研、檢測機構實驗室廢物的產生、收集、貯存、包裝、標識、轉移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。
（二）嚴格貯存管理
8.按照危險廢物貯存標準和識別標識設置等相關要求，設置防揚散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險廢物信息公開欄、貯存設施警示標志牌，在出入口、設施內部、危險廢物運輸車輛通道等關鍵位置設置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網。
9.根據危險廢物種類和危險特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺賬。危險廢物經營單位貯存設施累積貯存量不得超過年許可經營能力的六分之ー，貯存期限原則上不得超過一年。對貯存廢棄劇毒化學品的，應按照劇毒化學品管理要求落實治安防范措施。
（三）強化轉運監(jiān)管
10.轉移危險廢物的，應核實運輸單位、車輛和人員資質信息，明確需采取的安全防范措施，如實填報危險廢物轉移聯(lián)單。
11.運輸危險廢物的，應核實是否遵守國家有關危險貨物道路、鐵路、水路運輸?shù)囊?guī)定。
12.對危險廢物運輸船舶和車輛開展常態(tài)化檢查，在重點航道、重點收費站設立檢查點，對其他船閘、碼頭和收費站開展不定期隨機抽查，嚴控危險廢物非法轉運。
（四）規(guī)范利用處置
13.將危險廢物集中處置設施納入長江鎮(zhèn)重大環(huán)保公共基礎設施進行科學布局，合理規(guī)劃建設危險廢物集中處置設施，建成滿足鎮(zhèn)區(qū)實際處置需求的危險廢物集中焚燒、填埋設施和突出類別危險廢物利用處置能力，消除處置能力瓶頸。
14.危險廢物應委托有資質單位利用處置，危險廢物經營單位應按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》及環(huán)境保護相關標準、技術規(guī)范等要求做好污染環(huán)境防治工作。
（五）加強廢棄危險化學品管理
15.嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任， 完善企業(yè)備案制度，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品（含裝載危險化學品船舶的洗艙水），消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。
（六）嚴格第三方技術服務機構監(jiān)管
16.嚴格環(huán)評和安評等中介機構監(jiān)管，通過政府購買服務等方式聘請權威機構及專家對中介機構評價成果進行抽查評估，對發(fā)現(xiàn)中介機構評價存在重大問題的，由政府對權威機構及專家給予獎勵；對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構，依法懲處違法違規(guī)行為，追究相關責任并在媒體曝光，并納入誠信評價體系。
四、時序安排
（一）學習動員階段（2019年12月-2020年1月）。
鎮(zhèn)各園區(qū)、各村居、各有關部門根據本方案要求，結合實際，進一步細化檢查重點內容，確定檢查范圍，制定專項行動實施方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。
一是2020年1月10日前，基本完成2019年以來全鎮(zhèn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)危廢隱患問題的整改。
二是2020年1月底前，組織開展全面排查工作，督促企業(yè)開展自查，制定整治計劃，明確整治措施、責任人和完成時限。企業(yè)相關整治計劃和問題清單（附件3）于2020年1月20日前報送鎮(zhèn)污染防治攻堅辦。對企業(yè)自行排查出的風險隱患，并按計劃整改到位的，依法依規(guī)，從輕或免于處罰。
三是2020年2月至9月，鎮(zhèn)區(qū)各單位及相關企業(yè)落實主體責任，按照整治計劃確定的時限和要求開展整治工作。認真落實本方案，每月梳理匯總專項整治行動進展情況（附件4、附件5），并于當月月底前報送鎮(zhèn)污染防治攻堅辦。
（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。
鎮(zhèn)組織開展督查，督促完成整改工作，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。對整改不力、進度遲緩的或無法完成整改的，應將有關情況及時上報，提出處理建議，并于2020年11月底前將專項整治工作總結報送市生態(tài)環(huán)境局。
五、工作要求
（一）強化組織領導。長江鎮(zhèn)政府成立危險廢物處置專項整治行動工作領導小組，楊海鵬同志任組長，鎮(zhèn)污染防治攻堅辦牽頭，夏剛同志為第一責任人，成員包括各園區(qū)、各村居（場圃）、經濟發(fā)展和改革局、派出所、國土分局、建設局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理分局、便民中心分管負責人。(后附行動小組名單）鎮(zhèn)各有關部門要對照各自的職責，制定專項整治實施方案，組織開展名單摸查、普查，組織企業(yè)自查，督促各園區(qū)企業(yè)按計劃整治，并進行督查、抽查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制。負責轄區(qū)內危廢處置專項整治工作，要結合實際制定具體實施方案并迅速進行動員部署，負責摸查轄區(qū)內列入整治范圍企業(yè)名單，組織企業(yè)開展自查，按照要求開展普查，并根據問題清單和整治計劃，督促企業(yè)完成整改。各類生產經營單位要認真制定專項整治方案，開展全員、全方位、全過程的自查整改工作，要建立風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施，及時報送鎮(zhèn)污染防治攻堅辦。
（二）強化問題整改。鎮(zhèn)各園區(qū)、各村居（場圃）、各有關部門把專項整治作為一項重要政治任務來抓，進一步強化責任意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，壓緊壓實企業(yè)主體責任，督促產廢和經營單位依法主動向社會公開危險廢物產生、利用處置等情況，接受公眾監(jiān)督。建立危廢處置專項整治有獎舉報制度，鼓勵公眾參與危廢環(huán)境監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)存在項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產、消防、環(huán)境保護、建設等方面相關問題的，要督促企業(yè)制定整改措施，限期落實整改要求，對整改無望或限期無法整改的，依法提請政府予以關閉。
（三）強化問責問效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全專項整治工作責任制。在本次整治行動中，對復核和督導中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴從速查處，頂格處罰。對未按要求開展專項整治和危險廢物管控工作不落實、仍存在重大風險隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。對整治行動中屬地責任不落實、問題查處不嚴、整改進度緩慢的，將視情適時采取警示約談、書面通報、“點穴式”專項督察等措施，依法依規(guī)嚴肅問責，確保整治工作取得實效，保障環(huán)境安全。