各基層黨組織：
為全面落實(shí)黨的十九大精神、上級有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，新修訂的關(guān)于印發(fā)《長江鎮(zhèn)貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共如皋市長江鎮(zhèn)委員會(huì)
2020 年 5 月 18
長江鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》實(shí)施細(xì)則
一、總體原則
（一）為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證黨中央、省委、市委和鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策部署在全鎮(zhèn)落地落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本細(xì)則。
（二）重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
（三）堅(jiān)持政治導(dǎo)向。樹牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“四個(gè)服從”，把請示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請示報(bào)告工作全過程和各方面，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作。
（四）堅(jiān)持客觀真實(shí)。全面如實(shí)請示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程。
（五）堅(jiān)持規(guī)范有序。黨組織請示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義逐級進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級黨組織請示報(bào)告，一般不得越級請示報(bào)告。特殊情況下，可以根據(jù)工作需要以黨組織負(fù)責(zé)同志名義代表黨組織請示報(bào)告，也可以按照有關(guān)規(guī)定直接向更高層級黨組織請示報(bào)告。
二、請示報(bào)告報(bào)備范圍
（一）黨組織的請示報(bào)告報(bào)備內(nèi)容
1.黨組織應(yīng)向上級黨組織請示如下事項(xiàng)：
(1)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；
(2)本部門涉及的重大改革措施、重大執(zhí)行事項(xiàng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大突發(fā)事件、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等；
(3)明確規(guī)定需要請示的重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件等；
(4)重大活動(dòng)、重要政策的宣傳口徑，新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；
(5)出臺重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實(shí)施的情況；
(6)屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項(xiàng)；
(7)重大決策時(shí)存在較大意見分歧的情況；
(8)涉及多部門，工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)的重大事項(xiàng)；
(9)調(diào)整上級黨組織文件、會(huì)議精神的傳達(dá)知悉范圍，使用上級黨組織負(fù)責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；
（10）其他應(yīng)當(dāng)請示的重大事項(xiàng)。
下列事項(xiàng)不必向上級黨組織請示：屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作；上級黨組織就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的；事后報(bào)告即可的事項(xiàng)等。
2.黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：
(1)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要情況。
(2)黨中央以及上級黨組織重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署貫徹落實(shí)情況，習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況，上級黨組織負(fù)責(zé)同志交辦事項(xiàng)的研究辦理情況；
(3)加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，包括集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、意識形態(tài)工作、黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系調(diào)整、民主（組織）生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等情況；
(4)全面工作總結(jié)和計(jì)劃；
(5)重大專項(xiàng)工作開展情況；
(6)重大敏感事件、重大輿情、突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)對處置情況；
(7)本部門、本單位工作中具有在更大范圍推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議；
(8)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。
3.黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級黨組織報(bào)備下列事項(xiàng)：
（1）本部門（單位）的激勵(lì)或懲罰性文件；
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工；
（3）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)備的重大事項(xiàng)。
（二）黨員、干部的請示報(bào)告內(nèi)容
黨員一般應(yīng)當(dāng)向所在黨組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報(bào)告重要工作。
1. 黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項(xiàng)：
（1）從事黨組織所分配的工作中的重要問題；
（2）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；
（3）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動(dòng)；
（4）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系；
（5）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項(xiàng)。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項(xiàng)：
（1）超出自身職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項(xiàng)；
（2）屬于自身職權(quán)范圍但事關(guān)重大的問題和情況；
（3）代表黨組織對外發(fā)表重要意見；
（4）因故無法履職或者離開工作所在地；
（5）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項(xiàng)。
4.黨員干部應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列組織活動(dòng)事項(xiàng)：
(1)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題；
(2)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；
(3)堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確行使權(quán)力，參與集體領(lǐng)導(dǎo)情況；
(4)參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）和所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)情況；
(5)履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守廉潔紀(jì)律情況；
(6)重大決策失誤或者應(yīng)對突發(fā)事件處置失當(dāng)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重要問題，以及違紀(jì)違法情況；
(7)可能影響正常履職的重大疾病等情況；
(8)其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。
5.黨員干部應(yīng)向黨組織報(bào)告下列個(gè)人事項(xiàng)：
（1）本人的婚姻變化狀況；
（2）本人持有普通護(hù)照、往來港澳臺通行證的情況；
（3）本人因私出國情況；
（4）子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
（5）子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；
（6）配偶、子女移居國（境）外的情況；
（7）配偶、子女雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境） 外工作、生活一年以上的情況；
（8）兼職、外出培訓(xùn)一個(gè)月及以上；
（9）發(fā)現(xiàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索和違紀(jì)違法問題；（10）操辦婚喪喜慶等事項(xiàng)；
（11）超出自身職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項(xiàng)；
（12）屬于自身職權(quán)范圍但事關(guān)重大的問題和情況；
（13）代表黨組織對外發(fā)表重要意見或?qū)h的工作、黨的干部提出意見建議；
（14）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動(dòng)；
（15）因故無法履職或者離開工作所在地（本市范圍）；
（16）從事黨組織所分配的工作中的重要問題、貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務(wù)情況；
（17）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。
三、工作要求
1.各級黨組織承擔(dān)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)同志或職能部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對請示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要加強(qiáng)對分管領(lǐng)域落實(shí)請示報(bào)告制度的具體指導(dǎo)。
2.黨組織重大事項(xiàng)請示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或者傳批審定，由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)或者作出。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級黨組織分管負(fù)責(zé)同志同意。兩個(gè)以上黨組織聯(lián)合請示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后呈報(bào)。未取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)情況作出說明。涉密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
3.計(jì)劃、總結(jié)等定期報(bào)告按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。專題報(bào)告根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行，學(xué)習(xí)貫徹上級黨組織重要會(huì)議和文件精神的專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)注重反映落實(shí)見效情況，不得一味求快。對上級黨組織交辦的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求報(bào)告。突發(fā)性重大事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報(bào)工作。
4.提出請示應(yīng)當(dāng)闡明請求事項(xiàng)及相關(guān)理由。報(bào)送請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。
5.報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和參考價(jià)值，有助于上級黨組織了解情況、科學(xué)決策，力戒空洞無物、評功擺好、搞形式主義。報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡明扼要、文風(fēng)質(zhì)樸，呈報(bào)黨委的綜合報(bào)告一般在 2000 字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告一般在 1000 字以內(nèi)，情況復(fù)雜、確有必要詳細(xì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容可以通過附件反映。
6.黨員、干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報(bào)告重要工作。黨組織、黨員、干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項(xiàng)類型和緩急程度采用口頭、書面方式進(jìn)行請示報(bào)告。對于情況緊急或者重大事項(xiàng)處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報(bào)告，后續(xù)再以書面方式補(bǔ)充請示報(bào)告?？陬^請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)做好記錄和資料留存，確保有據(jù)可查。
本細(xì)則由鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行。