2022年全市市容管理工作要點(diǎn)
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）綜合行政執(zhí)法局，機(jī)關(guān)各科室，監(jiān)督指揮中心，各下屬單位：
2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，做好全市市容管理工作意義重大。按照省住建廳、南通市和我市相關(guān)要求，全市市容管理工作將緊扣“精致細(xì)膩、整潔有序”的管理目標(biāo)，不斷豐富“精管善治”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，全面提升市容治理的精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平?，F(xiàn)就2022年全市市容管理工作要點(diǎn)明確如下。
一、持續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治
聚焦民生重點(diǎn)與民生工程，進(jìn)一步凈化序化城市空間布局與品質(zhì)提升，圍繞中山路（萬(wàn)壽路—益壽路）、海陽(yáng)路（福壽路—海陽(yáng)大橋）、海陽(yáng)北路（海陽(yáng)大橋—仁壽路）、青云路（中山路—碧霞路）、健康東路（健康路—海陽(yáng)路）、通城巷（中山路—青云路）6條道路，全面開(kāi)展箱體、建筑立面、城市家具、背街小巷專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)系列整治，進(jìn)一步改善城市功能品質(zhì)，全力打造一流宜業(yè)宜居城市，提升文明城市形象和宜居宜業(yè)環(huán)境品質(zhì)，不斷提高城市宜居度、群眾幸福感。
一是規(guī)范美觀箱體設(shè)置。重點(diǎn)整治箱體陳舊破損、顏色不統(tǒng)一有礙市容觀瞻等問(wèn)題，按照優(yōu)化整合、規(guī)范設(shè)置、包裝美化的要求，實(shí)現(xiàn)箱體整潔、有序、美觀的目標(biāo)。
二是序化美化建筑立面。重點(diǎn)整治建筑物戶(hù)外廣告、空調(diào)外機(jī)、附屬設(shè)施設(shè)置不規(guī)范和立面陳舊破損、違法建設(shè)等問(wèn)題，按照拆違、整理、修復(fù)的要求，實(shí)現(xiàn)建筑立面凈化、序化、美化的目標(biāo)。
三是改善背街小巷環(huán)境。重點(diǎn)整治市容環(huán)境“臟亂差”、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、破損等問(wèn)題，按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、文明有序的要求，切實(shí)把背街小巷打造成為城市治理的特色、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園。
四是有序提升城市家具。配合設(shè)施權(quán)屬單位整治設(shè)施缺失、功能不全、外觀陳舊破損等問(wèn)題，按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求,努力打造宜人、和諧、富有活力的城市公共空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)城市魅力。
二、深入推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)制落地見(jiàn)效
緊扣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理規(guī)范（南通市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3206/T 1017—2021）出臺(tái)契機(jī)，在鞏固常態(tài)化管控的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，提升市容環(huán)境長(zhǎng)效管理效能，不斷提升管理精細(xì)化水平。督促指導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任單位（責(zé)任人）建立持續(xù)提升機(jī)制。
一是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。依托多樣載體，多措并舉宣傳營(yíng)造全員遵守市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的濃厚范圍。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)模范帶頭作用，樹(shù)牢共建共享理念，促成各行業(yè)單位共同參與，形成合力，督促壓實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任單位（責(zé)任人）履行城市市容和環(huán)衛(wèi)責(zé)任，促成良好互動(dòng)的生動(dòng)格局，形成“文明共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、環(huán)境共享”的濃厚氛圍。
二是健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善優(yōu)化路段信息庫(kù)，結(jié)合實(shí)地勘察與店招標(biāo)牌備案的實(shí)際情況，梳理優(yōu)化“一店一檔”路段信息庫(kù)；充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+智能化+鐵腳板”的巡查效能，形成執(zhí)法、管理、保潔、物管、信息采集、志愿者六大員網(wǎng)格監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平。
三是健全聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。激發(fā)聯(lián)合治理效能，會(huì)同公安、商務(wù)、教育、金融、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落地見(jiàn)效。
四是健全督查考核機(jī)制。依托城管網(wǎng)格，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)管。局大督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落實(shí)推進(jìn)情況，對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題重復(fù)交辦的，納入年終城市長(zhǎng)效常態(tài)考核。
五是健全“紅黑榜”公示機(jī)制。全面推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制路段達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期圍繞路段“出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車(chē)輛秩序”等多類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行積分評(píng)比。通過(guò)新媒體等其他宣傳載體對(duì)商家或主體責(zé)任單位落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制情況進(jìn)行“紅黑榜”公示，并相應(yīng)給予行政獎(jiǎng)勵(lì)或行政處罰。
六是升級(jí)環(huán)衛(wèi)精細(xì)保潔。著力提升道路機(jī)械保潔、快速保潔、綠化保潔、城河保潔、公廁保潔質(zhì)量，做好道路揚(yáng)塵治理，提升道路深度保潔擴(kuò)面。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，確保90%以上行政村生活垃圾得到無(wú)害化處理。
七是強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)用。以城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理規(guī)范為抓手，形成城區(qū)和鎮(zhèn)（街道）同頻共振的格局。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤做好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境秩序管理工作的服務(wù)，形成定期報(bào)送研判機(jī)制。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)力度，不斷提高環(huán)境秩序管理水平。切實(shí)解決一批影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題，攻克一批管理的難點(diǎn)頑疾，打造一批市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制星級(jí)單位。
三、接續(xù)推動(dòng)戶(hù)外廣告標(biāo)牌治理提升
緊扣《如皋市店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》（皋城委發(fā)〔2020〕9號(hào)）、如皋市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（皋政規(guī)〔2020〕6號(hào)）文件要求，城區(qū)繼打造市文廣傳媒集團(tuán)大樓為代表的媒體立面戶(hù)外廣告觀賞新地標(biāo)后，以海浪元素為設(shè)計(jì)主題，重塑海陽(yáng)路視覺(jué)一體化特色街區(qū)。筑牢戶(hù)外廣告安全監(jiān)管屏障，強(qiáng)化對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶(hù)外廣告設(shè)施的監(jiān)管。
一是開(kāi)展戶(hù)外廣告治理行動(dòng)。全面排查處置閑置、破損，影響市容市貌和存在安全隱患的戶(hù)外廣告設(shè)施。全面清理樓頂廣告、高立柱廣告，凈化城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天際線(xiàn)”。開(kāi)展沿街店招店牌治理，重點(diǎn)整治“一店多招”或“多層多招”等違規(guī)店招。嚴(yán)密組織汽（火）車(chē)站、公共廣場(chǎng)、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)區(qū)域違法廣告設(shè)施的集中整治。
二是持續(xù)提升店招標(biāo)牌品質(zhì)。復(fù)制推廣國(guó)家戶(hù)外廣告試點(diǎn)成效。嚴(yán)格落實(shí)《如皋市城市環(huán)境綜合整治工作方案（2022—2024年）》要求，提檔升級(jí)海陽(yáng)路部分節(jié)點(diǎn)店招標(biāo)牌；結(jié)合商家店鋪店招標(biāo)牌更換的時(shí)機(jī)和廣告登記備案管理的實(shí)際情況，指導(dǎo)店招標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置和升級(jí)改造，持續(xù)提升店招標(biāo)牌設(shè)置的檔次和品質(zhì)。
三是強(qiáng)化廣告監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)源頭管控，依法依規(guī)實(shí)施行政許可，規(guī)范完善店招標(biāo)牌備案和管理。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，完善“一件事一次辦一窗口”受理審批機(jī)制。強(qiáng)化公共陣地大型戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)和管理，融合傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷史文化傳承，凸顯景觀效應(yīng)，彰顯人文地域特色。
四是落實(shí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告監(jiān)管。對(duì)標(biāo)對(duì)表市“雙減”聯(lián)席會(huì)議要求，強(qiáng)化對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶(hù)外廣告設(shè)施的監(jiān)管。加強(qiáng)沿街道路、居民住宅區(qū)、校園周邊、公共場(chǎng)所等各類(lèi)區(qū)域戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌涉及校外培訓(xùn)廣告設(shè)施設(shè)置的管理，發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行整治執(zhí)法。常態(tài)化開(kāi)展亂張貼、亂散發(fā)校外培訓(xùn)小廣告行為的同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)校園周邊區(qū)域的管理，并依法做好相關(guān)處置工作。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)清理小區(qū)樓宇電梯、門(mén)禁(道閘)等校外培訓(xùn)廣告。
五是筑牢戶(hù)外廣告安全監(jiān)管屏障。開(kāi)展戶(hù)外廣告、店招標(biāo)牌摸底調(diào)查，完善底數(shù)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保各類(lèi)廣告安全規(guī)范。組織開(kāi)展大型戶(hù)外廣告和連排店招標(biāo)牌設(shè)施的安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)責(zé)任單位（人）整改；在特殊天氣和季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)，要及時(shí)做好督查和預(yù)警，推進(jìn)安全主體責(zé)任落實(shí)，消除安全隱患。繼續(xù)組織拆除有重大安全隱患及違法設(shè)置的樓頂、跨街廣告設(shè)施。
四、優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序
一是強(qiáng)化停車(chē)秩序宣傳引導(dǎo)。依托網(wǎng)格管理模式，與沿街機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、商家等責(zé)任主體簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)并發(fā)放《致沿街單位和廣大市民一封信》。強(qiáng)化市容責(zé)任主體的履約意識(shí)。利用沿街商戶(hù)微信群等載體做好宣傳工作，提高市民的參與度和支持率。
二是施劃出新非機(jī)動(dòng)車(chē)輛泊位。堅(jiān)持“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)劃盡劃、便捷停放”的原則，協(xié)調(diào)道路施工建設(shè)管理單位，為非機(jī)動(dòng)車(chē)輛便捷停放創(chuàng)造條件。按照非機(jī)動(dòng)車(chē)輛泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，劃設(shè)藍(lán)色標(biāo)識(shí)泊位。合理設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院、銀行、公園、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體和居民小區(qū)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放密集區(qū)泊位。
三是聯(lián)合處置違停非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。聯(lián)合公安交警部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)處置停放在泊位以外的非機(jī)動(dòng)車(chē)以及“僵尸車(chē)”。堅(jiān)持教育與處罰并重，在對(duì)亂停亂放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛嚴(yán)格整治、依法執(zhí)法的同時(shí)，還要加強(qiáng)當(dāng)事人的教育引導(dǎo)。
四是強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體協(xié)作模式。加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)、美團(tuán)、“餓了么”等企業(yè)的停車(chē)秩序管理。完善停車(chē)秩序的督查考核細(xì)則。實(shí)施城區(qū)共享單車(chē)固定樁位、精準(zhǔn)電子圍欄管理，確保單車(chē)擺放整齊有序。
五是合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放提醒牌。結(jié)合停車(chē)泊位、人流量、車(chē)流量和市民群眾出行騎停需求，科學(xué)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放提醒牌。
五、做優(yōu)便民疏導(dǎo)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力做優(yōu)民生工程。計(jì)劃建設(shè)建材市場(chǎng)、花木市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)3處便民疏導(dǎo)場(chǎng)所。嚴(yán)格按照《如皋市城區(qū)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理辦法》要求，打造街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏導(dǎo)場(chǎng)所示范點(diǎn)位，采取“疏堵結(jié)合、規(guī)范有序、公平公正”的原則，完善對(duì)策、明確要求，引導(dǎo)零散、流動(dòng)攤點(diǎn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，落實(shí)疏導(dǎo)場(chǎng)所的市容環(huán)境秩序監(jiān)管。
一是做優(yōu)便民疏導(dǎo)場(chǎng)所。全面發(fā)揮城區(qū)西皋、皋南、天平市場(chǎng)、大司馬路中醫(yī)院、標(biāo)龍大廈、億豐、長(zhǎng)寧路、宏壩、大殷9處疏導(dǎo)場(chǎng)所的便民服務(wù)功能，通過(guò)增設(shè)柜臺(tái)等設(shè)施，提升硬件配備檔次，有條件的實(shí)行錯(cuò)時(shí)設(shè)置小商品疏導(dǎo)區(qū)。優(yōu)化便民早餐點(diǎn)和便民小修理點(diǎn)點(diǎn)位。引導(dǎo)規(guī)范靖海門(mén)文物交流市場(chǎng)秩序。
二是做優(yōu)正翔“如皋小吃街”。擴(kuò)容調(diào)整正翔“如皋小吃街”布局，吸納更多小吃攤點(diǎn)入駐，滿(mǎn)足市民夜間美食消費(fèi)需求。健全完善組織機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)示范單位。
三是做優(yōu)季節(jié)性疏導(dǎo)點(diǎn)。落實(shí)市容管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社情、民情、輿情等實(shí)際情況，適時(shí)設(shè)置時(shí)令水果疏導(dǎo)場(chǎng)所。
四是做優(yōu)服務(wù)管理。加強(qiáng)巡查督查，落實(shí)管理責(zé)任，依法查處、取締流動(dòng)攤點(diǎn)等，杜絕“臟、亂、差”等問(wèn)題。
五是做優(yōu)安全保障。提高城市運(yùn)行安全意識(shí)，聯(lián)合公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)，做好各類(lèi)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的道路交通安全、食品安全、疫情防控等工作。落實(shí)城管局煙花爆竹禁限放、斗香禁燒工作實(shí)施方案（皋城管發(fā)〔2022〕5號(hào)）要求，嚴(yán)查煙花爆竹出店銷(xiāo)售、占道售賣(mài)的行為。及時(shí)處置攜有煤氣罐的亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)行為。
六是按照因地制宜和因勢(shì)利導(dǎo)的原則，根據(jù)區(qū)域和流動(dòng)攤販擺賣(mài)的實(shí)際情況、服務(wù)群眾的需要等原則選定地址，合理規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)2個(gè)以上疏導(dǎo)場(chǎng)所并配備相應(yīng)設(shè)施。適時(shí)推動(dòng)便民疏導(dǎo)區(qū)納入城市總體規(guī)劃項(xiàng)目，提升疏導(dǎo)場(chǎng)所的品質(zhì)檔次。
各鎮(zhèn)(街道)須圍繞城市環(huán)境綜合整治、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序、戶(hù)外廣告標(biāo)牌治理提升、便民疏導(dǎo)場(chǎng)所示范五個(gè)方面打造示范街(路段)。示范街(路段)項(xiàng)目?jī)?nèi)容于3月底前報(bào)送至市容科。
全市市容管理工作要點(diǎn)是各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）綜合行政執(zhí)法局、下屬單位開(kāi)展市容管理工作的重要依據(jù)，各單位須提高站位，聚焦市民百姓關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理規(guī)范》為抓手，切實(shí)提升管理效能，為獻(xiàn)禮黨的二十大召開(kāi)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。
附件：市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任考核評(píng)價(jià)表
如皋市城市管理局
2022年3月21日